!!Экзамен зачет учебный год 25-26 / MP_EKZAMEN
.pdf1)Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868;
2)Гаагские конвенции 1899 и 1907;
3)Женевские конвенции о защите жертв войны 1949 и дополнительные протоколы
кним 1977;
4)Гаагская конвенция о защите культурных ценностей 1954;
5)Конвенция о запрещении производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении
1972;
6)Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977;
7)Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие 1980;
8)Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993;
9)Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении 1997.
II.) Региональные международные договоры (Соглашение государств – участников СНГ о первоочередных мерах по защите жертв вооруженных конфликтов 1993).
Принципы МГП. МГП базируется на основных принципах международного права. Наряду с основными принципами существуют отраслевые принципы МГП. (Нормы и принципы МГП часто нарушаются, но при этом нельзя сказать о том, что они вообще не соблюдаются).
Принцип гуманности. Этот принцип закреплен в Дополнительных протоколах 1977 г.: с гражданскими лицами и лицами, вышедшими из строя, следует обращаться гуманно (ст. 75 ДП I, ст. 4 ДП II).
В соответствии с данным принципом лица, не участвующие или прекратившие принимать участие в военных действиях, имеют право на уважение и защиту.
Принцип гуманности направлен на то, чтобы избежать излишних страданий, вызванных военной необходимостью.
Принцип проведения различия.
Воюющие стороны в любое время обязаны проводить различие между гражданскими лицами и комбатантами, между гражданскими и военными объектами. Этот принцип закреплен в ст. 48, 51 и 52 Дополнительного протокола I.
Принцип соразмерности.
Согласно принципу соразмерности запрещены военные действия, которые, как можно ожидать, повлекут потери среди гражданского населения и (или) ущерб гражданским объектам, которые были бы чрезмерными по отношению к предполагаемому военному преимуществу.
Такое преимущество должно быть «значительным и относительно скорым». Этот принцип кодифицирован в Дополнительном протоколе I (ст. 51, 57).
Принцип необходимости ограничивает права воюющих сторон в выборе средств и методов нанесения ущерба, требуя выбирать наименее вредоносные средства и методы (ст. 35 ДП I).
Запрет некоторых средств, поскольку они приносят значительные мучения и страдания. В основе запрета – принцип разграничения, поскольку некоторые виды оружия носят неизбирательный характер.
Виды вооруженных конфликтов: международный вооруженный конфликт
вооруженный конфликт немеждународного характера.
Международный вооруженный конфликт - это вооруженная борьба между государствами, между национально-освободительным движением и колонизатором, между оккупантом и населением оккупированной территории.
Международные вооруженные конфликты (МВК) включают ситуации:
—объявленной войны;
—любого вооруженного столкновения, возникающего между двумя или несколькими государствами, независимо от его масштабов и интенсивности, даже в том случае, если одно из них не признает состояния войны;
—национально-освободительной борьбы «против колониального господства и иностранной оккупации и против расистских режимов» (ст. 1 ДП I) в осуществление права на самоопределение.
МГП применяется также в случае оккупации всей или части территории государства, даже если эта оккупация не встречает никакого вооруженного сопротивления.
На семинаре обсуждали отличия войны от иного столкновения:
Масштаб – война всегда широкомасштабнее; 2) Интенсивность военных действий;
3)Механизм функционирования государства переключается именно для достижения целей войны.
НАЧАЛО ВОЙНЫ.
В соответствии с Конвенцией об открытии военных действий (1907 г.) война начинается в силу официального объявления, которое является обязанностью государства.
Начало войны — это момент либо фактического открытия военных действий, либо формального объявления войны (состояния войны), даже если за этим фактически не последовали боевые действия. "Военные действия... не должны начинаться без предварительного и недвусмысленного предупреждения, которое будет иметь или форму мотивированного объявления войны, или форму ультиматума с условным объявлением войны" (ст. 1 III Гаагской конвенции 1907 г.).
Женевские конвенции 1949 г. применяются независимо от объявления и признания состояния войны.
С началом войны для всех воюющих сторон наступают следующие правовые последствия (ОБЯЗАТЕЛЬНО ЗНАТЬ!!!!!):
прекращаются дипломатические и консульские отношения (дипломатическому и консульскому персоналу обеспечиваются защита и возможность беспрепятственно покинуть территорию противника), прекращаются и запрещаются экономические, торговые, финансовые и другие отношения и сделки с юридическими и физическими лицами противника;
утрачивают силу все двусторонние договоры между воюющими, многосторонние договоры (например, по вопросам транспорта, связи, транзита и др.) приостанавливают свое действие;
торговые суда воюющих, находящиеся к началу войны в неприятельских портах, могут быть реквизированы или задержаны до конца войны независимо от принадлежности (государству, частным компаниям или лицам);
к гражданам неприятельского государства может быть применен специальный режим (ограничение в перемещении, принудительное поселение в отведенных властями местах и др.). Цель: обеспечение безопасности государства.
воюющие стороны обязаны учитывать законные интересы нейтральных и других невоюющих государств.
Военные действия прекращаются перемирием и капитуляцией.
Перемирие означает приостановление военных действий на основе соглашения сторон.
Местное перемирие — это прекращение военных действий, ограниченное определенной территорией, временем и целями (к примеру, чтобы подобрать раненых или эвакуировать детей).
Общее перемирие — это прекращение военных действий на всем театре войны, которое заключается органами государства.
Прекращение сопротивления вооруженных сил на условиях, предъявленных победителем, является капитуляцией. Прекращение военных действий не прекращает состояния войны, которое требует мирного урегулирования.
Формами прекращения состояния войны являются: мирный договор;
двусторонняя декларация; односторонняя декларация.
Вооруженные конфликты немеждународного характера - это вооруженные столкновения между правительственными войсками и организованными антиправительственными военными формированиями на территории одного какоголибо государства (гражданские войны, вооруженные мятежи), например, в Афганистане (после вывода советских войск), Сальвадоре, Эфиопии, на территории бывших СССР и Югославии, а также в Чечне (Российская Федерация).
Вооруженный конфликт немеждународного характера означает военные действия, происходящие в пределах территории государства. В случае вооруженного конфликта, не носящего международного характера, применяется общая ст. 3 Женевских конвенций.
Протокол II 1977 г., который развивает и дополняет ст. 3, содержит более детальное определение ВКНМХ. Это конфликт, который происходит на территории
государства между вооруженными силами и антиправительственными вооруженными силами или другими организованными вооруженными группами.
Такие силы и группы должны находиться под ответственным командованием; осуществлять контроль над частью территории, который позволяет вести непрерывные и согласованные военные действия и применять Дополнительный протокол II (обязательные признаки) + признак: соблюдение законов и обычаев войны.
Всоответствии с нормами МГП ситуация ВКНМХ не изменяет юридического статуса воюющих сторон и не затрагивает суверенитет государства. ВКНМХ необходимо отличать от внутренних беспорядков, отдельных и спорадических актов насилия. Они не являются вооруженным конфликтом, и к ним применяются нормы внутригосударственного права.
Вслучае ВКНМХ нормы МГП применяются до урегулирования конфликта.
Внутренний вооруженный конфликт приобретает международный характер
(интернационализируется) в случае вмешательства одного или нескольких иностранных государств.
Театр войны - это сухопутная, водная и воздушная территория воюющих сторон, а также космическое пространство, воды Мирового океана за пределами территориального моря прибрежных государств и воздушное пространство над ними,
впределах которых воюющие фактически ведут или могут вести боевые действия. Действующие нормы международного права устанавливают точно определенны
изъятия из театра войны, в том числе в пределах территории воюющих государств. Не могут считаться театром войны, а следовательно, и объектами нападения и уничтожения:
санитарные зоны и местности, имеющие отличительные эмблемы (знаки) для ограждения от действий войны раненых, больных, медицинский персонал для ухода за ними, военнопленных, культурные ценности, районы расположения АЭС, дамб и плотин;
зоны Суэцкого и Панамского каналов, архипелаг Шпицберген, Аландские острова, Антарктика, Луна и другие небесные тела;
сухопутная, водная и воздушная территория нейтральных и других невоюющих государств.
2. Совет по правам человека ООН: правовой статус, состав, компетенция.
(СПЧ) был создан 15 марта 2006 г. резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 60/251 взамен упраздненной Комиссии ООН по правам человека. В настоящее время это единственный функциональный орган ООН, основной специализацией которого являются поощрение и защита прав человека.
Статус. СПЧ является вспомогательным органом Генеральной Ассамблеи.
При создании Совета вопрос о его статусе (вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи или же главный орган ООН) был одним из наиболее дискутируемых. Многие государства, прежде всего из Западной и Латиноамериканской групп, призывали сделать СПЧ главным органом ООН. Такое развитие событий было возможно только путем внесения поправок в Устав ООН, что является весьма сложной процедурой. Поэтому в качестве промежуточной меры было решено учредить СПЧ как вспомогательный орган и предоставить ему своего рода испытательный срок длиной в пять лет. По истечении этого срока СПЧ должен был провести обзор своей деятельности и функционирования, а Генеральная Ассамблея - окончательно определиться со статусом.
В 2011 г. Генеральная Ассамблея постановила оставить статус СПЧ без изменений и рассмотреть вопрос его сохранения не раньше чем через 10 и не позже чем через 15 лет, т.е. в период с 2021 по 2026 г.
Состав СПЧ ООН отражает принцип справедливого географического представительства и включает представителей 47 государств. Члены данного СПИ ООН избираются ГА ООН большинством голосов сроком на три года.
СПЧ ООН проводит не менее трех очередных сессий в год, включая основную сессию. Общая продолжительность сессий составляет не менее десяти недель.
Совет возглавляет Председатель, которому помогают в работе четыре заместителя, Председатель и его заместители образуют Бюро. Один из заместителей Председателя выполняет функции докладчика. Функции секретариата Совета
выполняет Управление Верхового комиссара ООН по правам человека. СПЧ ООН представляет ГА ООН ежегодный доклад. Заседания Совета, как правило, проводятся в открытом режиме.
СПЧ ООП вправе создавать рабочие группы и иные органы. Вспомогательным органом Совета является Консультативный комитет, который заменил Подкомиссию по поощрению и защите прав человека и в настоящее время занимается подготовкой экспертных заключений, а также проводит различные исследования по просьбе Совета.
Вышеупомянутая резолюция 60/251 определила юрисдикцию СПЧ ООН:
–содействие всеобщему уважению и защите прав и свобод человека;
–подготовка рекомендаций в отношении ситуаций, связанных с грубыми и систематическими нарушениями прав человека;
–проведение Универсального периодического обзора;
–содействие эффективной координации и интеграции деятельности, касающейся прав человека, в рамках системы ООН и др.
Процедура рассмотрения жалоб. 18 июня 2007 г. СПЧ ООН принял документ под названием "Совет ООН по правам человека: Институциональное строительство" (резолюция 5/1), в соответствии с которым была установлена новая процедура рассмотрения жалоб для того, чтобы реагировать на систематические и достоверно подтвержденные случаи грубого нарушения прав человека и основных свобод в любой точке мира и при любых обстоятельствах. Согласно разделу IV резолюции СПЧ ООН вправе получать сообщения о систематических и грубых нарушениях прав и свобод человека в любой части мира и при любых обстоятельствах.
Жалоба может быть подана физическим лицом, группой лиц или неправительственной организацией, которые утверждают, что являются жертвами нарушения прав человека или располагают достоверной информацией о таких нарушениях
3. Правовой режим Международного района морского дна. Международный орган по морскому дну. Порядок освоения ресурсов
Района.
Международный район морского дна (далее - Район) - это морское дно и его недра, расположенные за пределами исключительных экономических зон и континентального шельфа прибрежных государств ("дно морей и океанов и его недра за пределами действия национальной юрисдикции" — ст. 1 Конвенции 1982 г.).
Конвенцией 1982 г. установлены следующие специальные принципы, регулирующие Район и деятельность в нем:
1.Район и eго ресурсы являются общим наследием человечества;
2.Ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может претендовать на права на полезные ископаемые, добываемые в Районе, приобретать или осуществлять их иначе, как в соответствии с Конвенцией.
3.ни одно государство не может претендовать на суверенитет или суверенные права или осуществлять их в отношении какой бы то ни было части Района или его ресурсов, и ни одно государство, физическое или юридическое лицо не может присваивать какую бы то ни было их часть;
4.все права на ресурсы Района принадлежат всему человечеству, от имени которого действует Международный орган по морскому дну (далее - Орган);
5.деятельность в Районе осуществляется на благо всего человечества;
6.Район открыт для использования исключительно в мирных целях всеми государствами без какой-либо дискриминации. Морские научные исследования в Районе осуществляются в мирных целях и на благо всего человечества.
7.В соответствии с Конвенцией в отношении деятельности в Районе принимаются меры, необходимые для обеспечения эффективной защиты морской среды от вредных для нее последствий, которые могут возникнуть в результате такой деятельности.
8.Раздел об освоении ресурсов Района устанавливает, что деятельность в Районе должна осуществляться таким образом, чтобы способствовать здоровому развитию мировой экономики и сбалансированному росту международной торговли, а также содействовать международному сотрудничеству для всестороннего развития всех стран, особенно развивающихся государств.
9.«Ресурсы» Района для целей Конвенции означают все твердые, жидкие или газообразные минеральные ресурсы, включая полиметаллические конкреции, находящиеся на морском дне Района или в его недрах. Будучи извлечены из Района, они рассматриваются как «полезныеископаемые».
Деятельность в Районе осуществляется с разумным учетом другой Деятельности в морской среде с обеспечением безопасности морской и воздушной навигации, охраны человеческой жизни на море, с соблюдением свобод открытого моря. Ни деятельность
вРайоне, ни права, предоставляемые государствам Конвенцией 1982 г., не затрагивают правового статуса вод, покрывающих Район, или правового статуса воздушного пространства над этими водами.
Конвенцией 1982 г. установлен следующий правовой режим разведки и разработки минеральных ресурсов Района:
•деятельность в Районе организуется, осуществляется и контролируется "Органом от имени всего человечества в соответствии с Конвенцией 1982 г., а также с нормами, правилами и процедурами, установленными Органом. Деятельность в Районе осуществляется непосредственно Органом (его Предприятием) и государствами-участниками в ' ассоциации с Органом на основе официального письменного плана работы (контракта), утвержденного Советом Органа после его рассмотрения Юридической и технической комиссией Органа. Такие контракты могут предусматривать осуществление (создание) совместных предприятий обладателем контракта и Органом через его Предприятие; - МОМД (международный орган по
морскому дну)
•Орган осуществляет необходимый контроль над деятельностью в Районе и
вправе принять любые меры, предусмотренные Конвенцией 1982 г., для обеспечения соблюдения положений Конвенции, а также норм, правил и процедур, разработанных Органом;
• контракт на разведку и разработку ресурсов Района должен предусматривать гарантии прав контрактора, он не может быть пересмотрен, приостановлен или отменен иначе, как в соответствии с санкциями Органа (за нарушение условий контракта, невыполнение решения органа по разрешению споров) или при пересмотре контракта с согласия сторон; финансовые поступления от разведки и разработки ресурсов Района направляются Органу для практической реализации согласно Конвенции 1982 г. (обеспечение финансирования Предприятия, администрации Органа, распределение средств среди развивающихся стран и др.).
Кроме отдельных государств, действующих в ассоциации с МОМД, право осуществлять разведку и разработку полезных ископаемых на морском дне предоставляется и государственным предприятиям участников Конвенции, а также физическим и юридическим лицам под их юрисдикцией и контролем, за
которых поручились участники Конвенции. Согласно предусмотренному Конвенцией механизму, разведка и разработка минеральных ресурсов Района осуществляется на основании утверждённого Органом плана работ (контракта). Параллельно предполагается осуществление аналогичной деятельности и Предприятием после его создания.
Орган является организацией, через посредство которой государстваучастники организуют и контролируют деятельность в Районе, он основан на принципе равенства всех его членов. Место пребывания Органа - Ямайка (там же находится и главная контора Предприятия).
Главными органами Органа являются: Ассамблея, Совет и Секретариат,
несущие ответственность за осуществление всех представленных им полномочий по разведке и разработке ресурсов Района. Правовой статус Органа, его иммунитеты и привилегии ничем не отличаются от статуса, иммунитета и привилегий международной межправительственной организации.
В связи с тем что Конвенцию 1982 г. не ратифицировали промышленно развитые страны из-за неприемлемости Части XI Конвенции, 29 июля 1994 г. на сессии Генеральной Ассамблеи ООН было принято и открыто для подписания Соглашение об осуществлении Части XI Конвенции ООН по морскому праву с уменьшением размера финансовых отчислений, которые индустриальные государства - разработчики морского дна должны делать в пользу Органа и развивающихся стран.
25 апреля 1995 г. в развитие Указа 1994 г. было принято постановление Правительства Российской Федерации "О порядке осуществления деятельности
российских физических и юридических лиц по освоению минеральных ресурсов морского дна за пределами континентального шельфа", в котором говорится: "Деятельность российских физических, а также юридических лиц, независимо от форм собственности, в том числе с участием иностранных физических и юридических лиц, по поиску, разведке и разработке минеральных ресурсов морского дна за пределами
континентального шельфа осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами и законодательством Российской Федерации и регулируется Комитетом Российской Федерации по геологии и использованию недр (ныне - Министерством по природным ресурсам и экологии) по согласованию с Министерством иностранных дел Российской Федерации, другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти".
Таким образом, тезисно:
Международный район морского дна — часть морского дна за пределами юрисдикции государств, т.е. за пределами национальных шельфов,
имеющая особый правовой режим (расположено за пределами континентального шельфа – 200 морских миль, а если континентальный шельф распространяется за этот предел (до 250 миль), то за ним).
Правовой статус международного района морского дна и режим использования его ресурсов закреплён в Части XI Конвенции ООН по морскому праву 1982 года.
Согласно статье 136 Конвенции ООН по морскому праву международный район
морского дна и его ресурсы являются ОБЩИМ НАСЛЕДИЕМ ЧЕЛОВЕЧЕСТВА. Государства не вправе претендовать на суверенитет и суверенные права и осуществлять их в отношении какой-либо части Района или его ресурсов.
Одним из условий осуществления разведки и разработки ресурсов морского дна Конвенция ставит передачу соответствующих технологий развивающимся странам.
ВКонвенции также предусматривались обязанности МОМД принимать правила
имеры относительно предотвращения загрязнения окружающей среды и обязанность государств не создавать препятствий международному судоходству при размещении установок и сооружений для разведки и разработки ресурсов морского дна (ст. 147).
Конвенция декларировала принцип использования международного района морского дна и проведения научных исследований на нём исключительно в мирных целях (ст.141 и 143 Конвенции).
ЧАСТЬ 4 КОНВЕНЦИИ! ВАЖНО! В 1994 году резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН было утверждено Соглашение об осуществлении Части XI Конвенции Организации Объединённых Наций по морскому праву, составляющее единое целое с Конвенцией и изменяющее положения некоторых статей Части XI в
отношениях между его участниками. Не отступая от принципа, согласно которому
ресурсы Района являются общим наследием человечества, Соглашение предусматривало при этом, что освоение ресурсов Района осуществляется в
соответствии с разумными коммерческими принципами (Раздел 6 Приложения к Соглашению).
Соглашение определяет деятельность МОМД и его структур на первом этапе и, в частности, ставит задачи рассмотрения заявок на утверждение планов работы по разведке ресурсов морского дна и мониторинг выполнения планов, утверждённых в форме контрактов; разработки правил и процедур, необходимых для проведения деятельности в Районе и т.д (Раздел 1 Приложения). В 2000 году МОМД были разработаны и утверждены Правила поиска и разведки полиметаллических конкреций, а в 2010 году — Правила поиска и разведки полиметаллических сульфидов.
Раздел 7 Приложения предусматривает в перспективе распределение Органом помощи развивающимся странам, экономика которых пострадала от добычи ресурсов морского дна. Помощь будет складываться из платежей контракторов МОМД.
Билет 9
1.Судебное разрешение международных споров. Международные суды.
1) Международный третейский суд. Этот институт мирного разрешения споров возник в древние века. В XIX в. веке было создано более 60 международных третейских судов. Согласно ст. 38 Конвенции о мирном разрешении международных столкновений 1907 г. по вопросам юридического характера (свойства) и преимущественно по вопросам толкования или применения международных договоров третейский суд признается государствами самым действенным и вместе с тем самым справедливым средством решения споров, не урегулированных дипломатическим путем. Конвенция рекомендует государствамучастникам обращаться в случае необходимости к третейскому суду. Обращение к третейскому суду влечет за собой обязанность добросовестно подчиниться третейскому решению.
Существует арбитраж
1.ad hoc(временный) Временный арбитраж создаётся сторонами на основании арбитражного соглашения для разрешения конкретного спора.
2.постоянный.
Одним из постоянных третейских судов является созданная в 1899 г. Постоянная палата третейского суда в г. Гааге и компетентна для всех случаев третейского разбирательства. Каждое государство-участник Конвенции 1907 г. назначает не более четырех лиц, которые известны своими познаниями в вопросах международного права, пользовались бы полнейшим личным уважением и выразили бы готовность принять на себя обязанности третейского судьи. Члены Палаты назначаются на шестилетний срок. Полномочия их могут быть возобновлены. Назначенные лица
вносятся в качестве членов Палаты в особый список, который сообщается всем государствам - участникам Конвенции 1907 г.
Если государства пожелают обратиться к Палате для решения, возникшего между ними несогласия, то выбор третейских судей, призванных образовать надлежащий суд для разрешения этого спора, должен быть сделан из общего списка членов Палаты. Палата компетентна рассматривать любой спор между государствами - участниками Конвенции 1907 г. Юрисдикция Палаты может быть распространена на споры
между государствами - участниками и неучастниками Конвенции 1907
После достижения государствами согласия о создании третейского суда они сообщают в Международное бюро (оно является своеобразной канцелярией Палаты) свое решение обратиться к Палате, текст своей третейской записи и имена судей. Члены суда при исполнении своих обязанностей и вне своей страны пользуются
дипломатическими привилегиями.
Совещания суда происходят при закрытых дверях и являются секретными. Любое решение принимается большинством голосов и является окончательным.
Рассмотрение споров в Палате производится в соответствии с Факультативными
Правилами рассмотрения арбитражных споров между двумя государствами 1992
г., Правилами рассмотрения арбитражных споров между двумя участниками, из которых одно является государством, 1993 г. и Правилами рассмотрения споров между государствами и международными организациями 1996 г.
ОСОБЕННОСТИ ТРЕТЕЙСКОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА ( со слов Ильинской):
1.Решение обязательно
2.Процедура: состав арбитражного суда зависит от воли сторон
3.Диспозитивность арбитражной процедуры:
процессуальный аспект (состав суда, место разбирательства, язык, особенность процедуры – сроки, процедура исполнения решений, порядок представления доказательств)
материально-правовой аспект (возможность сторон самим определять применимое право)
Юрисдицкия базируется на соглашении сторон
2)Международные судебные органы. Универсальным судебным органом является Международный суд ООН.
Международный суд ООН— один из главных органов Организации Объединённых Наций, учреждённый Уставом ООН для достижения одной из главных целей ООН «проводить мирными средствами, в согласии с принципами
справедливости и международного права, улаживание или разрешение международных споров или ситуаций, которые могут привести к нарушению мира».