!!Экзамен зачет учебный год 25-26 / MP_EKZAMEN

можете выступить заявителем по жалобе умершего лица, при условии, что можете доказать свой законный интерес в этом.

Лицо утрачивает статус жертвы при соблюдении следующих условий:

-государство признало нарушение конвенционного права

-и одновременно исправило это нарушение, в том числе, в необходимых случаях,

-выплатило справедливую компенсацию за него.

Принятия в пользу заявителей какого-либо решения или меры в принципе недостаточно для того, чтобы лицо утратило «статус жертвы», нужны вышеназванные условия.

Задержки при исполнении могут быть признаны достаточными для того, чтобы позволить заявителю сохранить статус жертвы

(Кольцов против России).

Для того, чтобы заявитель был вправе утверждать, что является жертвой, он должен

обладать статусом жертвы не только на момент подачи жалобы; этот статус должен быть применим к нему на всех стадиях разбирательства (Никишина против России).

Заявитель сохраняет статус «жертвы» в случае последующего принятия правительством или национальными властями мер общего характера (Полещук против России).

Где?

На момент нарушения заявитель должен находиться под юрисдикцией

государства, с жалобой на которое он обращается в ЕСПЧ.

Когда?

Жалоба подается на нарушение, произошедшее в период действия в отношении данного государства Конвенции или соответствующего Протокола к ней.

Исчерпание всех внутренних средств правовой защиты Правило 6-ти месяцев

При наличии внутригосударственных средств правовой защиты от соответствующего нарушения по общему правилу шестимесячный срок на обращение с жалобой в Европейский Суд по правам человека начинает течь сразу после их исчерпания.

Национальным законодательством предусмотрено уведомление лица об «окончательном решении», за задержку в таком уведомлении ответственны органы государства (суды). Законодательство предусматривает исчисление срока на обжалование судебного решения на национальном уровне именно с даты получения его копии («Ворм против Австрии» жалоба N 22714/93 от 29 августа 1997 года).

Заявитель в соответствии с национальным законодательством имеет право на получение ex officio копии окончательного судебного решения независимо оттого, было ли оно до этого оглашено» («Соареш Фернандеш против Португалии» от 8 апреля 2004 г., жалоба N 59017/00, «Сухорубченко против Российской Федерации» от

15 января 2004 г., жалоба N 69315/01).

*Протокол № 15 (не вступил в силу). Протокол сокращает временной период в течении которого возможно обращения в ЕСПЧ (считая от момента получения решения национального суда) с 6 до 4 месяцев. Протокол был ратифицирован Россией в Сентябре 2017 года.

Требования к анонимности, повторности, аналогичности жалобы

Суд не принимает к рассмотрению никакую индивидуальную жалобу, поданную в соответствии со статьей 34, если она:

a)является анонимной; или

b)является по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры международного разбирательства или урегулирования, и если она не содержит новых относящихся к делу фактов (ч. 2 ст. 35 Конвенции).

3. Материальные условия. Явная необоснованность

ЕСПЧ не является «четвертой инстанцией» (апелляцией, кассацией или надзором),

он не может ставить под сомнение установление фактов по вашему делу в национальных судах, их оценку либо применение национального права, а также вашу вину или невиновность, установленную в рамках уголовного дела.

Явное отсутствие признаков нарушения говорит о необоснованности жалобы.

Ваша жалоба может быть явно необоснованной, если вы не предоставили достаточных доказательств, подтверждающих приводимые вами факты и юридические доводы: например, если вы не объясняете, почему статья Конвенции, на которую вы ссылаетесь, была нарушена.

Ваша жалоба может быть признана неприемлемой, если она настолько нелогично изложена, что Суду объективно не представляется возможным разобраться в выдвигаемых вами требованиях. То же относится к надуманным требованиям, которые были искусственно сконструированы, что является очевидным, или которые явно противоречат здравому смыслу.

Злоупотребление правом

Жалоба будет признана неприемлемой, если вы введете Суд в заблуждение, обратившись под вымышленным именем или сфальсифицировав документы; или если вы не проинформируете Суд о важном обстоятельстве, существенном для рассмотрения дела, или о новом обстоятельстве, возникшем во время судебного разбирательства в Страсбургском Суде, например, о судебном решении в вашу пользу.

Ваша жалоба может быть признана неприемлемой, если вы используете оскорбления или ругательства либо нарушаете обязательство о неразглашении деталей переговоров по вопросу заключения мирового соглашения.

Отсутствие значительного вреда

Возможной причиной может послужить несущественная финансовая составляющая вашей жалобы, например, если вы жалуетесь на неисполнение судебного решения на сумму 34 евро или задолженность по зарплате на сумму 200 евро. Чтобы рассмотрение международным судом было гарантировано, нарушение права должно достичь

определенной минимальной степени тяжести. Однако, в рамках данного критерия есть две защитительные оговорки.

Ст.34 Конвенции: жалоба не принимается, если b) заявитель не понес значительный ущерб, если только принцип уважения прав человека, как они определены в настоящей Конвенции и Протоколах к ней, не требует рассмотрения жалобы по существу и при условии, что на этом основании не может быть отказано в

рассмотрении никакого дела, которое не было надлежащим образом рассмотрено внутригосударственным судом.

Защитная оговорка. Суд не может признать жалобу неприемлемой:

-Если принцип уважения прав человека требует рассмотрения дела по существу

-Если дело не получило должного рассмотрения во внутригосударственном суде (Протокол 15 не вступил в силу).

Юрисдикция ЕСПЧ

Предметная

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод ЕСПЧ может принимать жалобы от любого лица, которое утверждает, что его права нарушены одним из государств, подписавших Конвенцию.

Вместе с тем Конвенцией предусмотрены условия приемлемости индивидуальных жалоб, регулирующие право на их подачу. В числе таких условий выделяют критерий приемлемости «ratione loci», согласно которому заявленное в жалобе нарушение должно произойти на территории, на которую государства-участники Конвенции распространяют свою юрисдикцию.

Данный критерий проистекает из статьи 1 Конвенции, согласно которой

государства обеспечивают каждому находящемуся в пределах их юрисдикции соблюдение прав и обязанностей, предусмотренных Конвенцией.

По субъекту

Могут ли негосударственные акторы обращаться в суд?

По времени По территории

Процедура рассмотрения жалобы в ЕСПЧ.

Организационно Суд разделен на пять секций. Секции из числа судей, входящих в них, формируют органы Суда - Комитеты, Палаты и Большую Палату, которые непосредственно рассматривают жалобы.

Если вопрос, поставленный в жалобе, явно не имеет перспектив для рассмотрения, она передаётся для вынесения решения единоличному судье.

Если жалоба касается вопросов, по которым суд уже неоднократно выносил решения в отношении государства-ответчика, дело рассматривается комитетом из трёх судей.

Если по подобным жалобам Европейским судом по правам человека ранее не выносились решения, дело рассматривается палатой из семи судей.

Палата является основным органом ЕСРЧ, состоит из семи судей, одним из которых ex officio является судья той страны, против которой подана жалоба.

В исключительных случаях палата из семи судей может уступить юрисдикцию Большой палате, состоящей из 17 судей. Дела никогда не направляются напрямую от специалиста Большой палате, решение об этом может принять только судья.

Первая официальная стадия процесса - стадия определения приемлемости обращения. Судья-докладчик готовит предварительное заключение по делу, затем единоличный судья, Комитет из 3 судей или Палата решают вопрос о том, соответствует ли данная жалоба необходимым формальным критериям.

Если жалоба передана на рассмотрение единоличному Судье ЕСПЧ, то он может принять по ней только одно из следующих решений:

—объявить жалобу полностью неприемлемой. Это решение окончательное,

обжалованию, пересмотру по инициативе заявителя не подлежит.

—исключить жалобу из списка подлежащих рассмотрению дел на одном из оснований, предусмотренных статьей 37 Конвенции, либо

—передать жалобу на рассмотрение в Комитет из 3 Судей ЕСПЧ или в Палату.

В случае принятия единоличным Судьей Решения (Decision) по жалобе на данном

этапе производства, заявитель или его представитель получает только и исключительно уведомление о принятом решении в виде письма из Секретариата.

Решение о передаче жалобы на рассмотрение в Комитет или Палату Европейского Суда по правам человека не является решением о признании жалобы приемлемой (частично приемлемой). В этом случае вопрос о приемлемости жалобы остается неразрешенным. Объявить жалобу приемлемой (хотя бы в части) Единоличный Судья не может.

Вторая официальная стадия процесса -- рассмотрение дела по существу.

Именно на этом этапе Европейский Суд выносит свое решение о том, было ли нарушено какое-то из прав, перечисленных в Европейской Конвенции или нет.

Рассмотрение жалобы в составе комитета из трёх судей:

Комитет из трех Судей, которому единоличный Судья передал жалобу или на рассмотрение которого жалоба была передана Секретариатом, минуя единоличного Судью, может в любое время единогласно:

—объявить жалобу полностью неприемлемой,

—исключить жалобу из списка подлежащих рассмотрению дел на одном из оснований, предусмотренных статьей 37 Конвенции.

Решения являются окончательными, то есть не могут быть обжалованы и пересмотрены по инициативе заявителя.

—объявить жалобу приемлемой (частично приемлемой), но только одновременно с вынесением по ней Постановления по существу. Объявить жалобу приемлемой (хотя бы в части) отдельным Решением Комитет из трех Судей не может.

Рассмотрение жалобы в составе палаты:

—может рассмотреть жалобу на предмет ее приемлемости с вынесением Решения о

ееполной неприемлемости, не коммуницируя жалобу властям государства-ответчика. Решения являются окончательными, то есть не могут быть обжалованы и пересмотрены.

—объявить жалобу приемлемой (частично приемлемой) одновременно с вынесением по ней Постановления по существу или отдельно.

Коммуницирование жалобы властями Российской Федерации и последующая стадия судопроизводства в Европейском суде по правам человека:

Если жалоба не признана неприемлемой, начинается следующий этап разбирательства, который часто называется этапом коммуницирования жалобы властям государства-ответчика. Если речь идет про Российскую Федерацию, то коммуницирование — это сообщение о поступившей жалобе Уполномоченному РФ при ЕСПЧ. До этого момента официально властям государства-ответчика о

поступившей жалобе не сообщается. Наряду с уведомлением о поданной жалобе, государству-ответчику предлагается представить свой письменный отзыв (Меморандум), в том числе по вопросам, касающимся приемлемости жалобы.

После получения письменного отзыва (Меморандума) государства-ответчика Европейский Суд по правам человека отдельным письмом направляет его копию заявителю с предложением представить свой письменный отзыв, а также требования о справедливой компенсации. Секритариат направляет обеим сторонам разбирательства подготовленный им самим документ, который называется «Изложение фактов, существо жалобы и вопросы сторонам», где излагает свое видение фактов дела.

Жалоба рассматривается Комитетом из трёх судей:

Комитет вправе единогласным решением признать жалобу приемлемой и одновременно вынести Постановление по существу дела, если лежащий в основе дела вопрос является предметом прочно утвердившегося прецедентного права ЕСПЧ.

Данное Постановление является окончательным, то есть после его вынесения дело не может быть передано на рассмотрение ни в Палату, ни в Большую Палату, вступает в силу в день оглашения.

Рассмотрение жалобы в составе Палаты:

Жалоба может поступить в Палату непосредственно от единоличного Судьи, минуя Комитет, либо если комитет не вынесет решение о неприемлемости или постановление по существу.

Палата Европейского Суда по правам человека может:

—объявить жалобу полностью неприемлемой или исключить жалобу из списка по ст. 37 Конвенции своим Решением, оно является окончательным;

—объявить жалобу полностью приемлемой или частично приемлемой отдельным

Решением по вопросам приемлемости жалобы, которое является окончательным, а затем принять Постановление по существу жалобы в той части, в которой она объявлена приемлемой;

—объявить жалобу полностью приемлемой или частично приемлемой и одновременно разрешить ее по существу в той части, которой она объявлена приемлемой с вынесением единого Постановления.

Палата может до вынесения Постановления уступить свое право на разрешение дела в пользу Большой Палаты, если такое дело затрагивает серьезный вопрос, касающийся толкования положений Конвенции и (или) Протоколов к ней, или если решение этого вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным ЕСПЧ Постановлением. Уступка юрисдикции допустима, если ни одна из сторон (заявитель

игосударство-ответчик) не возражает против этого.

В случае вынесения Палатой Постановления в течение трех месяцев со дня его оглашения стороны разбирательства — заявитель(и) и государство-ответчик — может

просить о передаче дела в Большую Палату. Постановление (Judgment) Палаты вступает в силу, если:

—стороны — заявитель (заявители) и государство-ответчик — прямо заявляют, что они не будут просить о передаче дела в Большую Палату, или

—по истечении трех месяцев с даты оглашения Постановления ни от одной из сторон разбирательства не поступило обращения о передаче дела в Большую Палату, или

— Коллегия Большой Палаты отклоняет обращение о передаче дела на рассмотрение Большой Палаты (см. пункт 2 статьи 43 Конвенции).

Рассмотрение жалобы в составе Большой Палаты:

ЕСПЧ может рассмотреть жалобу в составе Большой палаты, если:

—Палата уступила свою юрисдикцию Большой Палате или

—в течение трех месяцев с даты оглашения Палатой Постановления любая из сторон обратилась с просьбой о передаче дела на рассмотрение Большой Палаты.

Постановления Большой Палаты Европейского Суда по правам человека являются

окончательными.

3.Территориальное море: понятие, ширина, правовой режим. Право мирного

прохода и порядок его осуществления.

Территориальное море – это прибрежная морская полоса шириной не более 12 морских миль, находящаяся под суверенитетом (верховенством) прибрежного государства. Ширина территориальных вод отсчитывается от так называемых исходных линий (как правило, это линия наибольшего отлива вдоль берега, а если берег сильно изрезан, то от условных прямых линий).

Территориальные воды, воздушное пространство над ними, дно и недра под ними считаются составной частью территории прибрежного государства. Внешняя граница территориальных вод государства является его государственной границей. – ООН 1982.

Ни одно иностранное судно не вправе вести лов рыбы или использовать другие естественные ресурсы в пределах территориальных вод без ясно выраженного согласия прибрежного государства.

Каждое государство имеет право устанавливать ширину своего территориального моря до предела, не превышающего 12 морских миль. На 1 января 2002 г. 135 стран имели территориальное море шириной до 12 миль. Территориальное море за общепризнанным 12-мильным пределом объявили: Перу (200 миль), Никарагуа (200 миль), Конго (200 миль), Танзания (50 миль) и др. — всего 12 стран. Ширина территориального моря некоторых стран составляет менее 12 миль (Греция, Норвегия, Доминиканская Республика).

В местах, где береговая линия глубоко изрезана или извилиста, или где имеется вдоль берега и в непосредственной близости к нему цепь островов, для проведения исходных линий может применяться метод прямых исходных линий, соединяющих соответствующие точки. Однако при проведении прямых исходных линий не допускаются заметные отклонения от общего направления берега. Участки моря,

лежащие с внутренней стороны этих линий, должны быть достаточно тесно связаны с береговой территорией, чтобы на них мог быть распространен режим внутренних вод.

Система прямых исходных линий не может применяться государством таким образом, чтобы территориальное море другого государства оказалось отрезанным от открытого моря или исключительной экономической зоны.

Наиболее выступающие в море постоянные портовые сооружения, например,

пирсы, причалы и т. п., которые являются составной частью системы данного порта,

рассматриваются как часть берега. Рейды, которыми обычно пользуются для

погрузки, разгрузки и стоянки судов, включаются в территориальное море даже в тех случаях, когда они находятся за пределами территориальных вод.

Право мирного прохода через территориальное море.

Конвенция 1982 г. признает за судами всех государств вне зависимости от груза, вооружения или типа двигательной установки право мирного прохода через территориальное море – плавание через территориальное море с целью пересечь его без захода во внутренние воды или не становясь на рейде или у портового сооружения за пределами внутренних вод.

Также мирный проход - плавание через территориальное море с целью пройти во внутренние воды или выйти из них или стать на таком рейде или у такого портового сооружения.

Прибрежное государство, у которого возникают сомнения, является ли конкретный проход судна через его территориальное море мирным, информирует судно об основаниях своего сомнения в характеристике прохода как мирного и предоставляет судну возможность прояснить свои намерения или исправить свои действия в разумно короткий период времени.

Такие суда соблюдают все законы и правила прибрежного государства, принятые согласно существующим нормам МП.

Проход судна должен быть непрерывным, быстрым и мирным. Немирный - проход, который представляет собой угрозу силой, связан с маневрами или учениями с демонстрацией оружия любого рода, связан с загрязнением среды, а также проведением в территориальном море любой рыболовной деятельности. В

большинстве случаев прибрежное государство не допускает прохода через его территориальное море иностранных рыболовных судов с орудиями лова, находящимися на палубе в рабочем состоянии, а также вспомогательных рыболовных операций (перегрузку, сортировку уловов, ремонт орудий лова и оборудования и т. д.).

В случае нарушения режима территориальных вод пограничные войска прибрежного государства могут преследовать иностранное судно-нарушитель, преследование продолжается и в открытом море, до захода судна в свои территориальные воды или воды третьего государства. Основным условием правомерности преследования является его непрерывность (т.е. по “горячим следам”).

Военные корабли, при разрешительном порядке, могут без разрешения войти в территориальные воды в случаях:

если они несут на своем борту главу государства, главу правительства, дипломатического представителя своего государства в страну пребывания,

при форс-мажорных обстоятельствах.

За проход в территориальные воды суда налогами не облагаются, за исключением случаев, когда судну требуется лоцманская проводка, буксирная или иная помощь, которая облагается особым сбором.

Юрисдикция в территориальном море. Власти прибрежного государства, как правило, не обладают правом ареста какого-либо лица или производства расследования в связи с преступлением, совершенным на борту судна во время прохода его через территориальное море. Исключение:

когда последствия преступления распространяются на прибрежное государство

Главные источники:

Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года;

Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года;

Конвенция о специальных миссиях 1969 года;

Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с м/ни организациями универсального характера 1975 года не вступил в силу

Кисточникам права внешних сношений относятся:

Конвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 года,

Конвенция о привилегиях специализированных учреждений ООН 1947 года и подобные многосторонние соглашения, двусторонние соглашения по дипломатическим вопросам, консульские конвенции, соглашения (протоколы) относительно торговых представительств;

Региональные соглашения (например, Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928 года).

Принципы:

Принцип суверенного равенства государств (принцип равноправия государств)

закреплен в писаной форме в п. 1 ст. 2 Устава ООН 1945 г. Отражает основное качество международного права как права равных (par in parem not habet imperium) субъектов. Все государства пользуются суверенным равенством. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от времени возникновения, величины территории, количества населения, чьего-то признания или непризнания, а также от различий экономического, социального, политического и иного характера.

Принцип невмешательства во внутренние дела государств (п. 7 ст. 2 Устава ООН) также тесно связан с наличием качества суверенитета и основывается на одном из его элементов -- независимости государства при осуществлении его внутренней функции. Государства имеют право в соответствии с принципом самостоятельно, без вмешательства извне и какого-либо давления устанавливать свою политическую, экономическую системы, распоряжаться естественными ресурсами, разрабатывать их самостоятельно или концессионно, вводить налоги и иные сборы, устанавливать таможенные правила, режим пребывания иностранцев на своей территории.

Принцип суверенитета составляет права государства на независимую внешнюю политику: свободное, без давления извне, установление дипломатических и консульских отношений, обмен посольствами и миссиями, решение проблем признания новых государств и правительств, вступление и выход международных организаций.

Принцип сотрудничества государств является формой практической реализации всех остальных принципов международного права. Он представляет собой не столько право, сколько обязанность всех государств сотрудничать друг с другом. Устав ООН в преамбуле и ст. 1 обязывает членов ООН «осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального, культурного и гуманитарного характера» . Государства обязаны сотрудничать с учетом всех принципов международного права, т. е. равноправно, справедливо, без давления и попыток вмешательства в осуществление внешней или внутренней функции государства; выгода от сотрудничества должна быть взаимной, но при этом сотрудничество должно служить благу всех государств. Сотрудничество должно

содействовать взаимопониманию, доверию, укреплению добрососедских отношений и всеобщего мира.

Принцип мирного разрешения международных споров (п. 3 ст. 2 Устава ООН).

Все споры между государствами и другими субъектами международного права любого характера и происхождения должны решаться исключительно мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир и безопасность и справедливость. Такими средствами являются переговоры, обследование, посредничество, примирение, арбитраж, судебное разбирательство, обращение к региональным органам или соглашениям.

Что касается внешних сношений РФ, то среди правовых актов РФ, регулирующих вопросы дипломатических и консульских сношений с иностранными государствами,

следует выделить Конституцию РФ, ФЗ от 15.07.1995 "О м/н договорах РФ

Квнутригосударственным органам внешних сношений относятся:

•глава государства,

•парламент,

•правительство,

•министерство иностранных дел,

•другие ведомства и службы, в функции которых входит осуществление внешних сношений по отдельным вопросам.

Статья 86 Конституции РФ устанавливает следующие полномочия Президента:

1)осуществление руководства внешней политикой Российской Федерации;

2)ведение переговоров и подписание международных договоров Российской Федерации; подписание ратификационных грамот;

3)принятие верительных и отзывных грамот аккредитуемых при нем дипломатических представителей.

Статья 114 Конституции РФ определяет компетенцию в области внешних сношений Правительства:

осуществление мер по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, а также реализация внешней политики Российской Федерации.

Федеральный конституционный закон "О Правительстве Российской Федерации" устанавливает следующие общие полномочия Правительства Российской Федерации

(ст. 13):

1)организация реализации внутренней и внешней политики Российской Федерации; осуществление регулирования в социально-экономической сфере;

2)обеспечение единства системы исполнительной власти в Российской Федерации, направление и контроль за деятельностью ее органов;

3)формирование федеральных целевых программ и обеспечение их реализации;

4)реализация предоставленного ему права законодательной инициативы.

(ст. 21):

1)осуществление мер по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации;

2)обеспечение представительства Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях;