!!Экзамен зачет учебный год 25-26 / MP_EKZAMEN

подготовительной стадией перед непосредственным проведением переговоров либо самостоятельным средством разрешения споров.

Пример: Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении

государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 (в случае возникновения спора между участниками конвенции относительно ее толкования или применения они будут разрешаться путем проведения консультаций и переговоров).

3.Обследование (Устав ООН и ст. 9 - 35 Конвенции 1907 г)(следственные комиссии учреждаются на основании соглашения между спорящими сторонами; задача комиссии – облегчить разрешение споров выяснением вопроса факта посредством расследования; стороны излагают комиссии факты и документы; комиссия выносит решение, не имеющее характера третейского; стороны могут воспользоваться этими фактическими выводами).

Пример: в качестве м/н следственной комиссии выступает Постоянная палата третейского суда.

4.Примирение (ст. 85 Венской конвенции о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера 1975

г.) (при не разрешении спора в результате консультаций он передается в примирительную комиссию; Каждая примирительная комиссия состоит из трех членов: двух членов, назначаемых каждой из сторон в споре, и председателя комиссия устанавливает свои правила процедуры и принимает решение; если комиссия не может достичь соглашения между сторонами в споре в течение 2 месяцев – готовит сторонам доклад, содержащий заключение относительно фактов и вопросов права; рекомендации комиссии не имеют обязательной силы, пока все стороны не примут их).

a. Доклад должен содержать заключения комиссии относительно фактов и вопросов права, а также рекомендации, которые она сделала сторонам в споре в целях содействия разрешения спора. Рекомендации комиссии не имеют обязательной силы для сторон в споре до тех пор, пока все стороны в споре не примут их. Тем не менее любая сторона в споре имеет право заявить в одностороннем порядке, что она будет выполнять относящиеся к ней рекомендации доклада.

b. В отличие от следственных комиссий, которые занимаются только установлением фактов, составляющих предмет международного спора, примирительные комиссии дают толкование фактам и выносят рекомендации в целях содействия разрешению спора.

5.Добрые услуги и посредничество ст. 2 Конвенции 1907 г. государства в случае серьезного разногласия между ними обязаны прибегнуть к добрым услугам или посредничеству одной или нескольких дружественных стран. (предлагаются непричастными к спору государствами или м/ни организациями; примирительный период – 30 дней; добрые услуги – действия по установлению контактов между сторонами спора; задача посредника – согласование противоположных интересов и сглаживание неприязни; не являются обязательными; начинаются по просьбе спорящих сторон). Добрые услуги или посредничество могут оказывать государства (в том числе коллективно) или международные организации. Если кратко, то при добрых услугах государство лишь помогает спорящим сторонам организовать встречу и

само в ходе этой встречи не участвует, при посредничестве же оно участвует в этой встрече и предлагает собственные варианты решения спора.

Примеры: в 1966 СССР предоставил добрые услуги при урегулировании индопакистанского вооруженного конфликта из-за Кашмира; Версальский мирный договор 1783, подтвердивший независимость США, заключен при посредничестве России; РФ – посредник в разрешении спора между КНДР и США по проблеме свертывания ядерной программы.

3. Запрещенные методы и средства ведения войны.

Выбор сторон в использовании методов и средств ведения войны не является неограниченным (ст. 22 IV Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г., ст. 35 ДП I).

Методы ведения войны — это способы, которые применяются сторонами при ведении военных действий и использовании средств ведения войны.

Запрещенными являются следующие методы ведения войны:

· 1.предательски убивать или ранить лиц, принадлежащих к населению или войскам неприятеля;

2. убивать или ранить неприятеля, который, положив оружие или не имея более средств защищаться, безусловно сдался;

3.объявлять, что никому не будет дано пощады;

4.убивать, наносить ранения или брать в плен противника, прибегая к вероломству;

5.убивать парламентера и сопровождающих его лиц;

6.незаконно пользоваться парламентерским или национальным флагом нейтрального или другого невоюющего государства, военными знаками или форменной одеждой неприятеля, равно как и отличительными знаками (эмблемами) ООН, МККК и другими, установленными Женевскими конвенциями о защите жертв войны 1949 г.;

(Вероломство - действия, направленные на то, чтобы вызвать доверие противника с целью обмана такого доверия (симулирование намерения вести переговоры, использование эмблем, знаков, флагов, форменной одежды ООН, МККК, нейтральных и других невоюющих государств и т.п.)).

7.истреблять или захватывать неприятельскую собственность, кроме случаев, когда подобное истребление или захват настоятельно вызываются военной необходимостью; 8.принуждать граждан противной стороны принимать участие в военных действиях, направленных против их страны;

9.отдавать на разграбление города и населенные пункты, даже взятые приступом (штурмом);

10. атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом (в том числе морскими силами) незащищенные города, селенья, жилища или строения; осуществлять геноцид;

11.брать заложников;

12.добивать или истреблять раненых и больных, уничтожать военнопленных или принуждать их вести боевые действия против своей страны;

13.осуществлять террор в отношении мирного населения, а также угон и депортацию населения оккупированной территории на территорию оккупирующей державы или на территорию любого другого государства;

14.атаковать, бомбардировать или уничтожать санитарные учреждения,

больницы и госпитали, госпитальные суда (санитарные транспорты) и санитарные летательные аппараты, имеющие надлежащие отличительные знаки (эмблемы) и используемые по прямому назначению, истреблять санитарный и медицинский персонал;

15.применять пытки с целью получить какие-либо сведения, а также другие акты жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство видов обращения и наказания;

16.применять и передавать лазерное оружие, специально предназначенное для причинения постоянной слепоты.

17.уничтожать культурные ценности и культурные центры, находящиеся под специальной зашитой и обозначенные особым отличительным знаком (согласно

Конвенции о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта), а

также места отправления культа;

Средства ведения войны— это те виды оружия и иные технические средства, которые используются сторонами для достижения военных целей (для нанесения вреда и поражения противнику).

Средства и методы ведения войны делятся на запрещенные (или частично запрещенные) и не запрещенные международным правом.

Запрещенными являются следующие средства ведения войны:

oлюбое оружие, которое многократно увеличивает страдания людей, причиняет излишние повреждения и делает смерть неизбежной;

•пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле (например, пули 5,45 мм (Россия); 5,65 мм (США));

•яды или отравленное оружие;

•удушливые, ядовитые или другие подобные газы и аналогичные жидкости, вещества и процессы, а также бактериологическое (биологическое), химическое оружие и токсины;

oсредства воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия, в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда;

Билет 20

1. Принцип уважения государственного суверенитета и суверенного равенства государств.

Государственный суверенитет — это присущее государству верховенство на своей территории и независимость в международных отношениях.

А. А. Моисеев предлагает следующее определение государственного суверенитета. Суверенитет (государственный) — это неотчуждаемое юридическое качество независимого государства, символизирующее его политико-правовую самостоятельность, высшую ответственность и ценность как первичного субъекта международного права; необходимое для исключительного верховенства государственной власти и предполагающее неподчинение власти другого государства;

Рассматриваемый принцип закреплен в ряде международных документов.

Например, в Уставе СНГ 1993 г. сказано, что для достижения целей Содружества государства-члены, исходя из общепризнанных норм международного права, Хельсинкского заключительного акта, строят свои отношения в соответствии с нижеследующими взаимосвязанными и равноправными принципами, в числе которых

— принцип уважения суверенитета государств-членов (ст. 3).

Нормативное содержание принципа уважения государственного суверенитета заключается в следующем:

а) юрисдикции государства над всеми индивидами и юридическими лицами, проживающими на его территории;

б) юрисдикции рассматривать споры в судебном порядке, а также преследовать преступления, совершенные на территории государства иностранцами, а также иностранцев против иностранцев (принцип территориальности);

в) юрисдикции обеспечивать неукоснительное соблюдение прав на территории конкретного государства;

г) праве государства свободно использовать и распоряжаться территорией, находящейся под его юрисдикцией, и осуществлять всякого рода деятельность, необходимую или благоприятную для проживающего на ней населения;

д) запрете для любого государства на вторжение на территорию другого государства (так называемое jus excludendi alios — право исключить остальных

е) праве на иммунитет от юрисдикции иностранных судов в отношении актов и действий, предпринятых государством в качестве суверена;

ж) праве государства на иммунитет государственных представителей, действующих в официальном качестве (функциональный иммунитет);

з) праве находящихся за границей граждан и должностных лиц иностранного государства на жизнь и на неприкосновенность их собственности.

Принцип суверенного равенства государств - древнейший в международном праве.

Рассматриваемый принцип закреплен в п. 1 ст. 2 Устава ООН, Декларации о

принципах международного права 1970 г., в Заключительном акте СБСЕ и в Декларации принципов, регулирующих отношения между государствами-членами, принятой 14 сентября 1999 г. Совещанием по взаимодействию и мерам доверия в Азии.

Нормативное содержание принципа сводится к следующему. Все государства суверенно равны. Они имеют одинаковые права и обязанности и являются равноправными членами международного сообщества, независимо от различий экономического, социального, политического и иного характера.

Согласно Декларации 1970 г. понятие суверенного равенства государств включает следующие элементы:

а) государства юридически равны; б) каждое государство пользуется правами, присущими полному суверенитету;

в) каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств; г) территориальная целостность и политическая независимость государства

неприкосновенны; д) каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои

политические, социальные, экономические и культурные системы;

е) каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Заключительный акт СБСЕ уточнил и расширил понятие суверенного равенства государств. В частности, в этом документе отмечается, что государства имеют право принадлежать или не принадлежать к международным организациям, быть или не быть участниками двусторонних или многосторонних договоров, включая право быть или не быть участниками союзных договоров.

Они также имеют право на нейтралитет.

В Заключительном акте СБСЕ принцип суверенного равенства государств называется несколько иначе: принцип суверенного равенства, уважения прав, присущих суверенитету.

2. Международные организации как субъекты международного права: понятие, признаки, виды, особенности правосубъектности.

Межправительственная (межгосударственная) организация ipso facto является

субъектом МП.

Она является субъектом международного права прежде всего потому, что

государства согласились наделить ее соответствующими правами и обязанностями, которые четко определены в учредительных актах (уставах, статусах, договорах, конвенциях и др.) и полностью соответствуют основным принципам международного права.

Международные организации - международные объединения, созданные на основе соглашений для достижения определенных целей.

ПРИЗНАКИ:

1. Создание в соответствии с международным правом (решающее значение):

• В частности, учреждение любой организации не должно ущемлять признанные интересы отдельного государства и международного сообщества в целом.

• Учредительный документ организации должен соответствовать общепризнанным принципам и нормам МП, и прежде всего принципам jus cogens.

2. Учреждение на основе международного договора.

• Обычно МО создаются на основе международного договора (Конвенции, соглашения, протокола и т.д.). Объектом такого договора является поведение как субъектов договора, так и самой международной организации. Сторонами учредительного акта являются суверенные государства.

3. Осуществление сотрудничества в конкретных областях деятельности.

• МО создаются для координации усилий государств в той или иной профильной отрасли, например в политической (ОБСЕ), военной (НАТО), научно-технической (Европейская организация ядерных исследований), экономической (Европейский Союз), валютно-финансовой (Международный банк реконструкции и развития,

Международный валютный фонд), социальной (Международная организация труда), в сфере медицины (Всемирная организация здравоохранения) и др.

4. Наличие соответствующей организационной структуры (постоянные органы и штаб-квартира).

• межправительственные организации имеют штаб-квартиры, членов в лице

суверенных государств и необходимую систему главных (основных) и вспомогательных органов.

a.Обычно высшим органом МО является сессия (ассамблея, конгресс), который созывается один раз в год (иногда один раз в два года).

b.В качестве исполнительных органов выступают совета.

c.Административный аппарат возглавляется исполнительным секретарем

(генеральным директором) МО.

d. Все МО имеют постоянные или временные исполнительные органы по различным правовым статусом и компетенцией;

5. Наличие прав и обязанностей организации.

•Особенностью компетенции международной организации является то, что его права и обязанности производные от прав и обязанностей государств-членов.

Таким образом, ни одна организация без согласия государств-членов не может начать действий, затрагивающих интересы своих членов.

•Права и обязанности любой организации в общей форме закрепляются в ее учредительном акте, резолюциях высших и исполнительных органов, в соглашениях между организациями.

6. Самостоятельные международные права и обязанности организации.

• в пределах своей компетенции любая организация вправе самостоя¬тельно избирать средства и способы выполнения прав и обязанностей, возложенных на нее государствами-членами.

7. Членство трех и более государств.

• При наличии меньшего количества государств возникает их союз, но не международная организация, которая создается с целью коллективного решения определенных задач;

Вмеждународном праве существует два вида международных организаций:

I. -Международные межправительственные организации (международных организаций) - это добровольное объединение суверенных государств или международных организаций, созданное на основе межгосударственного договора ИЛИ резолюции международной организации общей компетенции для координации деятельности государств в конкретной области сотрудничества, имеющее

соответствующую систему главных и вспомогательных органов, обладающее автономной волей, отличной от воль ее членов.

II. - Международные неправительственные организации (МНПО) -

организации, создаваемые международной общественностью с целью установления международного сотрудничества по актуальным вопросов международной жизни.

Международная правосубъектность межправительственной организации проявляется в ее правовом положении, в объеме тех прав и обязанностей, которыми государства наделяют организацию и в зависимости от характера которых сама организация в дальнейшем может (или не может) приобретать другие права и обязанности.

Их учредительные акты регулируют отношения между организациями и их государствами-членами, т. е. межгосударственные по своему характеру отношения. Учредительные акты регламентируют в первую очередь вопросы членства, статуса организации, полномочия на заключение международных договоров. Они содержат и другие нормы, определяющие цели и задачи организации, полномочия ее органов, порядок взаимоотношений организации с государствами-членами и нечленами, а также иными международными организациями.

Однако сколь бы ни была широка правосубъектность той или иной организации, это — специальная правосубъектность, существенно отличающаяся от универсальной правосубъектности государств как основных субъектов международного права.

Учредительные акты многих межправительственных организаций содержат четкие положения о правосубъектности таких организаций. Таковыми, например,

являются Уставы Европейского союза (ст. 211), Центрального американского банка экономической интеграции (ст. 1), Африканского банка развития (ст. 50), Международного фонда сельскохозяйственного развития (ст. 10),

Права и обязанности, свойственные конкретным видам субъектов международного права:

Международные организации (Определяется уставом организации и другими учредительными документами):

1.право заключать международные договоры

2.право на участие в международных отношениях посредством установления отношений с государствами и международными организациями

3.право пользоваться привилегиями и иммунитетами, предоставленными как организации, так и её сотрудникам

4.право рассматривать споры между участниками, а в некоторых случаях, и с не участвующими в данной организации государствами;

5.право применять санкции при нарушении международных обязательств.

•личный состав регулярных вооруженных сил воюющих государств (армии,

авиации, флота). Каждое государство своим внутренним законодательством определяет количественный и качественный состав вооруженных сил, их организацию и командование, порядок формирования и комплектования, виды вооружений и оружия и другие компоненты;

•личный состав ополчений и добровольческих отрядов, входящих в состав вооруженных сил воюющих государств; граждане нейтральных и других невоюющих государств, добровольно вступившие в вооруженные силы воюющего государства;

•личный состав других ополчений, добровольческих отрядов, организованных движений сопротивления, принадлежащих стороне, находящейся в конфликте, и действующих на их собственной территории или вне ее, даже

если территория оккупирована, а также партизаны (партизанские отряды), если эти ополчения, отряды, движения сопротивления и партизаны отвечают следующим условиям:

а) имеют во главе лицо, ответственное за своих подчиненных; б) имеют определенный и явственно видимый издали отличительный знак; в) открыто носят оружие; г) соблюдают в своих действиях законы и обычаи войны.

Комбатанты наделены правом силой оружия вести боевые действия и наносить ущерб и поражение противнику, на них распространяются все гуманные правила ведения войны и защиты в плену. К комбатантам относятся также военные корабли и военные летательные аппараты, независимо от вооружения и типа двигательной установки (ядерной или обычной).

Комбатанты имеют право непосредственно участвовать в военных действиях,

но обязаны соблюдать законы и обычаи войны. Комбатант не может быть привлечен к ответственности за сам факт участия в военных действиях.

Комбатанты, являясь законной военной целью, могут подвергаться нападениям.

Комбатанты несут ответственность за совершение военных преступлений и иных нарушений МГП, пользуясь гарантиями надлежащей судебной процедуры.

В состав вооруженных сил также входят некомбатанты (несражающиеся лица): лица, следующие за вооруженными силами, но не входящие в их состав непосредственно, например, гражданские лица, входящие в экипаж военных кораблей и летательных аппаратов, военные корреспонденты и репортеры, военные юристы, поставщики (интенданты), личный состав рабочих команд или похоронных служб, на которые возложено бытовое обслуживание вооруженных сил, медицинский и санитарный персонал (из состава ВС), духовенство всех религий (из состава ВС), госпитальные и санитарные суда, транспорты, летательные аппараты.

Некомбатанты не имеют права вести боевые действия, к ним не должно применяться оружие. Свое оружие они используют только для самообороны и защиты вверенного им имущества. Если они непосредственно участвуют в боевых действиях, то автоматически становятся комбатантами. В этом случае они не только теряют свой иммунитет на время участия (к примеру, гражданские лица), но и несут ответственность (к примеру, наемники), но они не переходят в число комбатантов.

Разведчик - законный комбатант - лицо, входящее в состав вооруженных сил воюющего государства, одетое в военную форму и проникшее в район действия неприятельской армии для сбора сведений о противнике. Захваченный противником при сборе сведений он становится военнопленным (ст. XXIX Приложения к IV

Гаагской конвенции 1907 г.). (Некомбатанты не пользуются правами военнопленных).

Лазутчик (шпион) - лицо, которое, действуя тайным образом или под ложными предлогами, собирает или старается собрать сведения в районе действий одного из воюющих с намерением сообщить таковые противной стороне. Захваченный противником при сборе сведений лазутчик не становится военнопленным, а может быть привлечен к уголовной ответственности как шпион (там же, ст. XXIX), но и в этом случае "лазутчик, пойманный на месте, не может быть наказан без предварительного суда" (ст. XXX) (то есть в этом случае шпион вправе рассчитывать только на защиту основных гражданских прав).

Главное отличие военного разведчика от лазутчика (шпиона) - военная форма разведчика, свидетельствующая о его принадлежности к вооруженным силам своего государства.

Военные разведчики, парашютисты воздушно-десантных войск, личный состав

"командос" продолжают оставаться законными комбатантами, независимо от того, ведут ли они боевые действия против противника непосредственно на фронте или в тылу противника (на его собственной или на оккупированной им территории), куда они могут быть сброшены (высажены) с катеров, летательных аппаратов или подводных лодок.

Чтобы признать лицо наемником, необходимо доказать, что это лицо было специально завербовано для того, чтобы сражаться в вооруженном конфликте, и действительно принимало непосредственное участие в военных действиях. Главный побудительный мотив наемника для участия в военных действиях — получение личной выгоды. При этом обещанное материальное вознаграждение существенно превышает вознаграждение, обещанное или выплачиваемое комбатантам того же ранга и функций. Лицо не может быть признано наемником, если является

гражданином стороны конфликта или входит в личный состав вооруженных сил стороны конфликта, либо направлено государством, которое не является стороной в конфликте, для выполнения официальных обязанностей в качестве лица, входящего в состав его вооруженных сил (ст. 47 ДП I).

Наемник не имеет права на статус комбатанта и военнопленного, он привлекается к уголовной ответственности по законам захватившего его государства.

Военные советники и инструкторы - это гражданские лица или военнослужащие, находящиеся при политическом руководстве или военном командовании воюющего государства в целях предоставления политических советов руководству или обучения личного состава вооруженных сил иностранного государства обращению с поставляемой техникой, оружием. Их правовое положение определяется в

двусторонних международных договорах между заинтересованными государствами. Военные советники и инструкторы не входят в состав вооруженных сил воюющих государств, и по своему правовому положению они приближаются к некомбатантам.