!!Экзамен зачет учебный год 25-26 / MP_EKZAMEN

1. К дипломатическому персоналу относятся дипломаты, торговые представители, военные атташе. Их число может быть от одного-двух до нескольких сотен.

Различают классы и ранги дипломатов.

Ст.14 Венской конвенции 1961 Классы относятся к главам дипломатических представительств. Они делятся

на классы:

1.первый — послы и нунции (послы Ватикана), аккредитуемые при главах государств;

2.второй — посланники и интернунции (посланники Ватикана), аккредитуемые также при главах государств;

3.третий класс — поверенные в делах, аккредитуемые при главах внешнеполитических ведомств.

Дипломатический ранг — личный ранг дипломата, который присваивается ему в соответствии с действующими в данном государстве законами и правилами о прохождении дипломатической службы.

•В РФ Указом Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 г.

установлено, что лицам, замещающим государственные должности РФ и государственные должности федеральной государственной службы в МИД

дипломатических представительствах и консульских учреждениях, представительствах МИД на территории России, в должностные обязанности которых входит выполнение функций дипломатического характера, присваиваются в соответствии с их квалификацией и занимаемой должностью

следующие дипломатические ранги: атташе; третий секретарь; второй секретарь 2-го класса; второй секретарь 1-го класса; первый секретарь 2-го класса; первый секретарь 1-го класса; советник 2-го класса; советник 1-го класса; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 2-го класса; Чрезвычайный и Полномочный Посланник 1-го класса; Чрезвычайный и Полномочный Посол.

Присвоение дифференцировано: Чрезвычайный и Полномочный Посол (аналогия с генералом армии)

Как правило, класс дипломата совпадает с рангом. Но если вопрос о классе дипломата определен международным правом, то вопрос о ранге регулируется внутригосударственным законом, правительством каждого государства. Можно отметить, что почти во всех странах - в представительствах и в центральном ведомстве - имеются ранги атташе, третьего секретаря, второго секретаря, первого секретаря, советника, советника-посланника, посла.

2.К административно-техническому персоналу относятся заведующие канцеляриями, бухгалтеры, переводчики, делопроизводители, машинистки и другие сотрудники представительства, исполняющие административные или технические функции.

3.К обслуживающему персоналу относятся шоферы, курьеры, швейцары, лифтеры, дворники и другие лица, функции которых заключаются в обслуживании дипломатического представительства.

Частные домашние работники, о которых упоминает Венская конвенция 1961 г., исполняют обязанности домашних работников у сотрудников дипломатического представительства. Они не являются служащими аккредитующего государства.

Относительно численности персонала представительства аккредитующее и принимающее государства договариваются между собой. Если такого соглашения между ними нет, то государство пребывания может предложить, чтобы эта численность сохранялась в пределах, которые оно считает разумными и нормальными, учитывая условия в государстве пребывания и потребности данного представительства (ст. 11 Венской конвенции).

Сотрудники дипломатического представительства пользуются определенными привилегиями и иммунитетами.

Иммунитет - это изъятие из-под административной, уголовной и гражданской юрисдикции государства пребывания.

Привилегии - это льготы, преимущества, которые рядовым иностранцам не предоставляются.

Иммунитеты и привилегии в полном объеме предоставляются членам дипломатического персонала и членам их семей.

Иммунитеты и привилегии предоставляются с целью создания максимально благоприятных условий для осуществления функций дипломатического представительства. Юридической природой таких иммунитетов и льгот является суверенное равенство государств; ни одно из них не может подчинить своей власти другое, а дипломатическое представительство как орган государства и его дипломатический персонал как сотрудники государственного учреждения и олицетворяют государство.

В соответствии с Венской конвенцией 1961 г. дипломатические иммунитеты и привилегии подразделены на две категории:

1)иммунитеты и привилегии дипломатического представительства

2)личные привилегии и иммунитеты главы и сотрудников представительства.

Иммунитеты и привилегии дипломатического представительства:

1) неприкосновенность помещений представительства.

Согласно Венской конвенции 1961 г., под "помещениями представительства" понимаются здания или его части, используемые для целей представительства, включая резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них, а также обслуживающий данное здание или его части земельный участок, в том числе сад и автостоянка.

Власти государства пребывания не могут вступать в эти помещения без согласия главы представительства. Запрещение вступать в помещения представительства без согласия его главы носит абсолютный характер. Из этого правила нет никаких исключений. Оно должно соблюдаться даже в случае пожара в дипломатическом представительстве или захвата последнего террористами. Кстати, на практике при чрезвычайных обстоятельствах главы дипломатических представительств нередко дают согласие местным властям на вступление в помещения представительства.

1)неприкосновенность личности главы дипломатического представительства и членов дипломатического персонала (далее - дипломатов). Они не могут быть арестованы или задержаны в какой бы то ни было форме. Государство пребывания должно относиться к ним с должным уважением и принимать все надлежащие меры для предупреждения каких-либо посягательств на их личность, свободу и достоинство.

2)неприкосновенны резиденция дипломата, а также все его бумаги,

корреспонденция, имущество, а также средства его передвижения.

Следовательно, запрещается задерживать средства передвижения или производить в них обыск. Вместе с тем дипломат, находящийся за рулем автомобиля и нарушивший правила дорожного движения, может быть остановлен, и ему может быть указано на нарушение правил.

3)дипломаты пользуются иммунитетом от юрисдикции государства пребывания. Если в следственные и судебные органы этого государства поступают требования о производстве следствия и суда в отношении Дипломатов, то такие дела должны быть признаны неподсудными. Иммунитет от уголовной юрисдикции обеспечивается дипломату для осуществления функций дипломатического представительства. Поэтому только правительство страны дипломата может отказаться от иммунитета.

o Так, в 1996 г. правительство Грузии отказалось от иммунитета своего дипломата Г. Махарадзе, совершившего автодорожную аварию, в результате которой погибла 16-летняя американская девушка. То есть в случае совершения дипломатами уголовных преступлений государство пребывания обращается к высшим органам государства дипломата о снятии с него иммунитета. В исключительных случаях государство пребывания может признать дипломата persona non grata.

Дипломаты пользуются также иммунитетом от гражданской юрисдикции, кроме случаев относительно: 1) вещных исков по частному недвижимому имуществу, которое находится на территории государства пребывания; 2) исков о наследовании, когда дипломат выступает как частное лицо; 3) исков, которые относятся к любой деятельности, осуществляемой дипломатом в государстве пребывания за пределами своих официальных функций. Иногда бывает так, что дипломат сам возбуждает иск в суде государства пребывания. В этом случае он отказывается от неподсудности по данному делу, и на него не распространяется судебный иммунитет в отношении встречных исков, связанных с возбужденным им делом.

Дипломаты не обязаны давать показания в качестве свидетелей, но могут это делать, если сами того пожелают. Они пользуются иммунитетом и от административной юрисдикции, их нельзя оштрафовать или подвергнуть какому-либо иному административному взысканию.

Если случился автомобильный инцидент, в котором виноват дипломат, и в результате этого инцидента причинен значительный материальный ущерб, то и в этом случае нельзя против дипломата возбудить дело о взыскании убытков в суде. В

подобных случаях все претензии к дипломату можно предъявлять через министерство иностранных дел, которое может направить претензию в соответствующее посольство с просьбой принять меры к возмещению причиненного ущерба.

4)личный багаж дипломатов не досматривается, если нет серьезных оснований предполагать, что он содержит предметы, ввоз или вывоз которых запрещен законом.

Дипломаты пользуются дипломатическими привилегиями, т.е. они освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин - личных и имущественных, государственных, районных и муниципальных, - кроме косвенных налогов, налогов на наследство и некоторых сборов. Они освобождаются от всех трудовых,

государственных и военных повинностей.

Дипломаты пользуются таможенными привилегиями. Государство пребывания разрешает дипломатам ввозить предметы, предназначенные для нужд представительства и личного пользования, а также для пользования членов их семей, без взимания таможенных пошлин, налогов и сборов.

Дипломатическими иммунитетами и привилегиями пользуются также все члены семьи дипломата, если они не являются гражданами государства пребывания и проживают совместно с дипломатом. К членам семьи относятся супруги и дети (сыновья до совершеннолетия, дочери до замужества).

Статус административно-технического персонала приравнен к дипломатическому статусу, кроме гражданской и административной юрисдикции, а также некоторых таможенных льгот. Что касается членов обслуживающего персонала, то они пользуются иммунитетом в отношении действий, совершаемых ими при исполнении их обязанностей, и освобождаются от налогов, сборов и пошлин на заработок, получаемый ими по службе.

Вдипломатическом праве есть понятие дипломатический корпус - совокупность всех глав иностранных дипломатических представительств, аккредитованных в данном государстве.

Вшироком смысле в понятие "дипломатический корпус", кроме глав дипломатических представительств, включаются также дипломатические работники представительств, а также члены их семей.

Дипломатический корпус не является организацией. Главой дипломатического корпуса считается старший по классу и по времени аккредитования в данной стране дипломатический представитель (ДУАЙЕН, старшина). В католических странах обычно главой дипломатического корпуса является папский нунций.

Министерство иностранных дел публикует список дипломатического корпуса в этой стране. Для удостоверения дипломатического качества членам дипломатического корпуса власти страны пребывания выдают дипломатические карточки.

3. Право международной безопасности: понятие, принципы, источники.

Международная безопасность — это миропорядок, в котором созданы благоприятные международные условия для свободного развития государств и иных субъектов МП

Международная безопасность тесно связана с внутригосударственной, национальной безопасностью - состояние защищенности личности, общества и государства. Международную безопасность рассматривают в широком и узком смыслах слова.

•в широком смысле включает в себя военно-политические, экономические,

гуманитарные, информационные, экологические и иные аспекты

безопасности.

•в узком смысле включает в себя только ее военно-политические аспекты. В

данной главе рассматривается международная безопасность в узком смысле.

Право международной безопасности (ПМБ) — отрасль МП, представляющая собой систему принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств и иных субъектов МП в военно-политической сфере в целях обеспечения мира и международной безопасности.

Источниками ПМБ: международный договор и международный обычай, а также обязательные решения международных организаций, прежде всего СБ ООН.

Основу ПМБ составляют общепризнанные принципы МП:

неприменение силы или угрозы силой,

территориальная целостность государств,

нерушимость государственных границ,

мирное разрешение международных споров.

Кроме них ПМБ основывается на специальных принципах:

Принцип неделимости международной безопасности: международная безопасность, как и мир в целом, неделимы. В условиях глобализации государства тесно связаны друг с другом - представляют собой одну большую семью народов мира, которая, образно выражаясь, живет в одном «большом доме» по имени Земля, но в «разных квартирах» по имени «государство».

Принцип ненанесения ущерба безопасности других государств: каждое государство должно проводить такую внешнюю политику, которая в

максимальной степени учитывает безопасность не только своего государства, но и других стран мира, а также всего международного сообщества.

Принцип стратегической стабильности и предсказуемости в области международной безопасности. В каждый исторический период складывается то или иное состояние стратегической стабильности. И никто своими односторонними действиями не должен его нарушать. Состояние стратегической стабильности влечет за собой предсказуемость в области международной безопасности. Ключевым аспектом стабильности и предсказуемости в области международной безопасности была и остается

способность государств к разумному сдерживанию в развитии и совершенствовании своих военно-политических потенциалов.

Принцип разоружения. означает поступательное движение государств по

пути сокращения собственного вооруженного потенциала до необходимого минимума. Такое сокращение возможно только на взаимной основе.

Принцип равной безопасности. Основное содержание этого принципа заключается в праве каждого государства (без каких-либо исключений) на

o Район Антарктики (Договор об Антарктике 1959 года); o Латинская Америка (Договор Тлателолько 1967 года);

o Южная часть Тихого океана (Договор Раротонга 1985 года); o Юго-Восточная Азия (Бангкокский договор 1995 года);

o Африка (Договор Пелиндаба 1996 года);

o Средняя Азия (Семипалатинский договор 2007 года);

o Статус безъядерного государства имеют Монголия и Беларусь.

г) использование, хранение, приобретение, испытание.

Договор о запрещении ядерного оружия 2017 года

2)запрещающие производство определенных видов оружия и предписывающие их уничтожение:

Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г

Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления химического оружия и о его уничтожении 1993 г.

3)рассчитанные на предотвращение случайного (несанкционированного) возникновения войн:.

Соглашение о линиях прямой связи между СССР и США (1963, 1971 гг.) (аналогичные соглашения были заключены СССР с Великобританией в 1967 г., Францией в 1966 г., ФРГ в 1986 г.),

Соглашение о мерах по уменьшению опасности возникновения ядерной войны между СССР и США (1971 г.),

Обмен письмами между СССР и Францией о предупреждении случайного или несанкционированного применения ядерного оружия (1976 г.),

Соглашение между Правительством СССР и Правительством Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии о предотвращении случайного возникновения ядерной войны (1977 г.),

Соглашение между СССР и США об уведомлении о пуске межконтинентальных ракет подводных лодок (1988 г.) и некоторые другие.

4. Акты международных региональных организаций и военно-политических блоков (ОКБ, НАТО, ОБСЕ, СНГ).

Например:

Правовой основой коллективной безопасности в рамках ОБСЕ являются:

Заключительный акт СБСЕ1 1975 г., итоговые документы СБСЕ, принятые в Белграде (1977 г.), Мадриде (1980 г.), Вене (1989 г.), пакет документов "Хельсинки-2" (1992 г.) и в Будапеште (1994 г.), в том числе Кодекс поведения, касающийся военнополитических аспектов безопасности, создания антикризисных механизмов и проведения операций по поддержанию мира как между членами ОБСЕ, так и внутри любого государства - члена ОБСЕ.

Билет 16

1. Принцип мирного разрешения международных споров. Юридическое содержание и становление принципа. Понятие международного спора и

ситуации.

п. 3 ст. 2 Устава ООН: все члены Организации разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

Становление. Д. Б. Левин: данный принцип был признан в МП еще до создания ООН. Устав ООН только подтвердил силу действия этого принципа как принципа общего МП.

Закреплению в Статуте Лиги Наций предшествовала доктрина МП:

1.Гуго Гроция: прежде чем прибегнуть к войне, нужно прибегнуть к мирным средствам разрешения споров.

2.То же самое можно найти у Мартенса.

1899 г. - Гаагская конвенция о мирном разрешении международных столкновений: документальное закрепление необходимости МРМС. Ее особенность: были впервые названы средства мирного разрешения международных споров (добрые услуги и посредничество). Было также предусмотрено создание Постоянной палаты третейского суда.

Гаагская конвенция 1907 г. носила такое же название. Ее особенность: наряду с добрыми услугами и посредничеством были предусмотрены согласительные комиссии и третейское разбирательство.

Принцип впервые получил закрепление в Статуте Лиги Наций, несмотря на то, что еще господствовало классическое МП, считающее нормальным явлением применение силы или угрозы силой.

Новый этап в формировании принципа МРМС - пакт Бриана-Келлога. В нем впервые было предусмотрено положение о том, что государства должны отказаться от применения силы и угрозы силой в отношениях друг к другу.

Источники. Устав ООН в 1945 г., был включен в «право Гааги» (Конвенция о мирном разрешении международных столкновений 1907 г.), в тексты Пакта Бриана— Келлога 1928 г., других договоров. Ныне он является неотъемлемой частью каждого источника МП, даже не будучи его структурным элементом, обязателен для соблюдения как основной принцип МП.

Нормативное содержание принципа. Согласно этому принципу государства должны:

а) в случае если спор не разрешен одним из мирных средств, продолжать стремиться к урегулированию спора другими согласованными между ними мирными средствами;

б) разрешать международные споры на основе суверенного равенства и в соответствии с принципом свободного выбора средств мирного разрешения споров;

в) воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшать положение настолько, что подвергнут угрозе поддержание международного мира и безопасность, и должны действовать в соответствии с целями и принципами ООН.

М/н спор – специфическое политико-правовое отношение, возникающее между двумя или большим числом субъектов МП и отражающее противоречия, существующие в рамках этого отношения.

Ситуация – состояние напряженности между двумя или несколькими государствами.

Спор возникает по вопросу факта или права, он развивается из определенной ситуации (в параметрах спора всегда есть конкретные участники, поскольку его возникновение обусловлено совпадением взаимных претензий государств относительно предмета спора).

Ситуация шире спора (может развиваться до возникновения предмета спора, в процессе спора и после его разрешения).

oПримеры (привлечение в качестве посредников между правительством Колумбии и партизанами в качестве наблюдателей Испании, Мексики, Венесуэлы, Коста-Рики, Италии, Швеции, Норвегии; разработка ООН плана мирного урегулирования для греческой и турецкой общин Кипра, принятого за основу переговоров).

2. Государственная территория: понятие и виды. Правовые основания и способы изменения. Государственные границы.

Государственная территория — часть земного шара, в пределах которой государство от имени своего народа осуществляет территориальное верховенство, составляющее неотъемлемую часть государственного суверенитета.

Государственную территорию образуют:

Сухопутная территория - вся сухопутная территория в пределах государственных границ, а также острова и анклавы независимо от их местонахождения; (Анклав - это территория государства, полностью или частично окруженная территорией другого государства).

Водная территория - включающая в себя водные пространства, находящиеся на сухопутной территории и островах (озера, реки, каналы, водохранилища), и водные пространства внутренних морских вод и территориального моря (шириной до 12 морских миль).

Воздушная территория - включающая все воздушное пространство над сухопутной и водной территорией государства; в воздушное пространство входит тропосфера, стратосфера, а также значительная часть вышележащего пространства на высоте до 100–110 км (такой предел признается обычной нормой международного права).

Недра - под сухопутной и водной территориями. (теоретически до центра Земли, а практически — на доступную для проникновения глубину).

Кгосударственной территории условно приравниваются квазитерритории. Квазитерритории — это так называемые «плавучие» и «летучие» территории (морские и речные суда, воздушные суда, космические корабли), а также территории дипломатических и консульских представительств иностранных государств,