!!Экзамен зачет учебный год 25-26 / mp_0_5_0_5_novye_1_-1
.pdfПредварительная повестка дня составляется Генеральным секретарем и сообщается членам ООН не менее чем за 60 дней до открытия сессии, включает более 100 вопросов.
Постоянные вопросы повестки дня сессии (доклады Генерального секретаря о работе Организации, СБ, ЭКОСОС, Совета по опеке, МС, вспомогательных органов ГА и специализированных учреждений; все пункты (о включении которых ГА постановила на предыдущих сессиях; предложенные любым членом ООН и государствами – не членами ООН; относящиеся к бюджету; которые Генеральный секретарь считает необходимыми внести)).
Делегация государства – члена ООН на сессии ГА состоит (не более чем из 5 представителей и 5
заместителей и из необходимого числа советников, технических советников, экспертов).
Генеральный комитет – основной орган, определяющий порядок работы сессии (состоит из Председателя ГА, 21 заместителя и председателей 7 главных комитетов; на его заседаниях имеют право присутствовать председатели других комитетов; ГК может вносить изменения в принятые ГА резолюции, относящиеся только к форме – представляются на рассмотрение ГА).
Официальные и рабочие языки ГА и ее комитетов и подкомитетов (английский, испанский, китайский,
русский, французский (арабский – официальный и рабочий язык ГА и ее главных комитетов); все резолюции и другие документы издаются на языках ГА (по решению ГА могут издаваться и на других языках)).
ГА может учреждать комитеты, которые сочтет необходимыми для выполнения ее функций.
Вопросы, обсуждаемые в 7 главных комитетах:
1)Первый комитет (политические вопросы и вопросы безопасности, включая вопросы разоружения).
2)Специальный политический комитет (ему передаются политические вопросы, входящие в компетенцию Первого комитета).
3)Второй комитет (экономические и финансовые вопросы);
4)Третий комитет (социальные, гуманитарные вопросы и вопросы культуры).
5)Четвертый комитет (вопросы м/н опеки и несамоуправляющихся территорий).
6)Пятый комитет (административные и бюджетные вопросы).
7)Шестой комитет (правовые вопросы).
Все главные комитеты проводят в первую неделю сессии выборы (председателя, 2 заместителей и докладчика).
ГА на своих сессиях принимает:
1)Постановления (акты, принимаемые ГА по рекомендации СБ, как правило, обращенные к государствам
– членам и напоминающие им об их правах и обязанностях; также акты приема или исключения государств из ООН).
2)Рекомендации (ст.13 – ГА организует исследования и дает рекомендации в целях содействия м/ну сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития МП и его кодификации).
3)Решения (п.2 ст.18 решения ГА по важным вопросам принимаются большинством в 2/3 присутствующих и участвующих в голосовании членов ГА (важные вопросы – рекомендации в отношении поддержания мира и безопасности, выборы непостоянных членов СБ, прием новых членов ООН, приостановление прав и привилегий членов ООН), решения по другим вопросам – простым большинством голосов).
Решения ГА по вопросам поддержания мира и безопасности – рекомендации (решения по вопросам приема новых членов и другим вопросам – постановления).
Резолюции ГА (нумеруются по порядку, номер обозначается римской цифрой; специальные сессии перед номером имеют букву “S”, чрезвычайные “ES”, все резолюции имеют название).
Все государства – члены ООН имеют по одному голосу в ГА (права голоса на сессии может быть лишен должник по уплате членских взносов).
Резолюции ГА не носят обязательного характера (сдержат только рекомендации государствам – членам ООН, включая нормы «мягкого» права).
Вспомогательные органы могут учреждаться ГА для осуществления своих функций (около 100 органов): 151 из 151
1)являющиеся по своему статусу м/ни организациями (Программа ООН по ОС (ЮНЕП), Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Программа развития ООН (ПРООН));
2)постоянные органы (Конференция по разоружению, Комитет по использованию космического пространства в мирных целях, Межправительственный комитет по науке и технике в целях развития, Всемирный продовольственный совет, Комиссия м/н права, Комиссия ООН по праву м/н торговли);
3)временные органы (вспомогательные временные органы – Специальный комитет по Уставу ООН и усилению роли Организации, Специальный комитет против апартеида, Специальный комитет по Индийскому океану) (занимаются узким кругом проблем, эпизодически собираются на заседания, ликвидируются после подготовки соответствующих документов или решения проблем, составляющих предмет их деятельности).
49. СОВЕТ БЕЗОПАСНОСТИ ООН: СОСТАВ, ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОЛНОМОЧИЯ
ПО ПОДДЕРЖАНИЮ МИРА, САНКЦИИ, ЮРИДИЧЕСКАЯ СИЛА РЕШЕНИЙ.
ПРИМЕРЫ
Существует шесть главных органов ООН:
•Генеральная Ассамблея,
•Совет Безопасности,
•Экономический и Социальный Совет,
•Совет по опеке,
•М/н суд,
•Секретариат.
СБ состоит из 15 членов (5 постоянные (РФ, Китай, Франция, Великобритания, США); 10 других избираются на 2 года (степень участия в поддержании м/н мира и безопасности, справедливое географическое распределение (Азия и Африка – 5, Восточная Европа – 1, Латинская Америка – 1, Западная Европа, Канада, Новая Зеландия, Австралия – 2)).
В последние годы на сессиях ГА обсуждается вопрос об увеличении числа членов СБ до 20 и более
(постоянных до 7 – 10).
СБ несет главную ответственность за поддержание м/н мира и безопасности (при выполнении своих обязанностей, вытекающих из этой ответственности, он действует от имени членов ООН).
Функции и полномочия СБ:
1)поддерживать м/н мир и безопасность в соответствии с целями и принципами ООН;
2)расследовать любые споры или ситуации, которые могут вызвать м/н трения;
3)давать рекомендации относительно методов урегулирования споров или условий их разрешения;
4)вырабатывать планы для создания системы регулирования вооружений, определять наличие угрозы миру или акта агрессии и давать рекомендации о мерах, которые надлежит принять;
5)призывать челнов ООН к применению экономических санкций и других мер, не связанных с применением вооруженных сил, для предупреждения или прекращения агрессии;
6)предпринимать военные действия против агрессора;
7)давать рекомендации относительно приема новых членов и условий, на которых государства могут стать участниками Статута МС;
8)осуществлять в стратегических районах функции ООН по опеке;
9)давать рекомендации ГА относительно назначения Генерального секретаря и вместе с ГА выбирать судей МС;
10)представлять ежегодные и специальные доклады ГА.
Роль ООН, в частности СБ сводится к осуществлению следующих мероприятий:
1) Превентивная дипломатия (действия, направленные на предупреждение возникновения споров меду сторонами, недопущение перерастания существующих споров в конфликты и ограничение масштабов конфликтов после их возникновения) (меры превентивной дипломатии – укрепление доверия, раннее
151 из 151
предупреждение, установление фактов).
2)Миротворчество (действия, направленные на то, чтобы склонить враждующие стороны к соглашению с помощью мирных средств, предусмотренных Уставом ООН).
3)Поддержание мира (обеспечение присутствия ООН в данном конкретном районе, связанное с развертыванием военного и полицейского персонала ООН (иногда и гражданского персонала)).
4)Миростроительство в постконфликтный период (действия, направленные на предотвращение вспышки насилия между странами и народами после ликвидации конфликта или конфликтной ситуации).
При сообщении о возникновении угрозы миру СБ просит стороны достичь согласия мирными средствами
(может выступать в роли посредника или сформулировать принципы урегулирования спора; может просить Генерального секретаря провести расследование и представить доклад о сложившейся ситуации).
В случае начала боевых действий СБ принимает меры к обеспечению прекращения огня (может направить в конфликтные районы миссии по поддержанию мира; вправе разместить миротворческие силы для предотвращения возобновления конфликта; обладает полномочиями принуждать к выполнению своих решений путем введения экономических санкций и принятия решения о применении коллективных военных мер).
Правовой статус миротворческих сил ООН определяется соглашением между ООН и принимающим государством (после принятия СБ решения об учреждении операции по поддержанию мира соответствующие государства – члены обязаны содействовать осуществлению мандата этой операции).
ГА по рекомендации СБ может приостановить осуществление прав и привилегий, принадлежащих государству как члену ООН (если против него СБ были предприняты действия превентивного или принудительного характера) (член ООН, систематически нарушающий принципы, может быть исключен ГА по рекомендации СБ).
СБ действует от имени всех членов ООН (они обязуются предоставлять в его распоряжение по его требованию и в соответствии с особым соглашением необходимые для поддержания м/н мира и безопасности вооруженные силы, помощь и соответствующие средства обслуживания, включая право прохода).
Устав ООН наделяет СБ правом на применение:
1)Временных мер (направлены на предотвращение ухудшения ситуации; не должны наносить ущерба правам, притязаниям или положению заинтересованных сторон; не носят предупредительного характера; не являются юридически обязательными для сторон, но СБ учитывает их невыполнение) (могут включать требование к сторонам прекратить вооруженные действия, отвести войска, прибегнуть к процедуре мирного урегулирования).
2)Принудительных мер (их применение – исключительная компетенция СБ):
а) не связанных с использованием вооруженных сил (могут включать полный или частичный перерыв экономических отношений, средств сообщения, разрыв дипломатических отношений);
б) связанных с применением вооруженных сил (используются в случае, если указанные выше меры становятся недостаточными или неэффективными) (особые виды таких мер – приостановление осуществления прав и привилегий любого члена ООН, в отношении которого СБ принял решение о действиях принудительного характера; исключение из членов ООН за нарушение Устава).
Порядок работы (СБ проводит заседания ежедневно с целью рассмотрения вопросов повестки дня, предупреждения угрозы миру, принятия мер по контролю за конфликтами и их урегулированию; в заседаниях СБ вправе принимать участие государство – нечлен СБ (если обсуждаемый вопрос затрагивает его интересы); государство – нечлен ООН может быть приглашено на заседание (если является стороной в рассматриваемом СБ споре)).
Заседания СБ созываются Председателем в любое время (если спор или ситуация доведены до сведения СБ; ГА дает рекомендации или передает вопрос СБ; Генеральный секретарь обращает внимание СБ на какой-либо вопрос) (промежуток между заседаниями не более 14 дней; периодические заседания проводятся 2 раза в год; обычно проводятся в Нью-Йорке (по предложению любого члена СБ могут быть проведены в другом месте)).
Председательствование в СБ осуществляется его членами поочередно в английском алфавитном порядке
151 из 151
их наименований (каждый председатель занимает пост в течение календарного месяца).
Официальные и рабочие языки СБ (английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский).
Решения и постановления (каждый член СБ имеет 1 голос; для решения вопроса требуется большинство в 9 голосов (должно включать голоса всех 5 постоянных членов СБ); принимаются решения и рекомендации (и те, и другие именуются резолюциями – являются юридически обязательными).
Вспомогательные органы (СБ может учреждать их, если сочтет необходимым для выполнения своих функций):
1) Постоянные вспомогательные органы (Военно-Штабной комитет, Комитет экспертов, Комитет по приему новых членов, Комитет по вопросу о заседаниях СБ вне Центральных учреждений).
Военно-Штабной комитет (разрабатывает планы применения вооруженных сил, дает советы и оказывает помощь СБ по вопросам, относящимся (к военным потребностям СБ в деле поддержания м/н мира и безопасности; к использованию войск, предоставленных в его распоряжение, командованию ими); состоит из начальников штабов постоянных членов СБ или их представителей
2) Временные вспомогательные органы (создаются СБ для всеобъемлющего доклада; проводят заседания по мере необходимости).
50. М/Н СУД ООН: СОСТАВ, ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ, КОМПЕТЕНЦИЯ, ЮРИСДИКЦИЯ. ПРИМЕРЫ РЕШЕНИЙ СУДА
Существует шесть главных органов ООН:
•Генеральная Ассамблея,
•Совет Безопасности,
•Экономический и Социальный Совет,
•Совет по опеке,
•М/н суд,
•Секретариат.
МС – главный судебный орган ООН (его Статут – неотъемлемая часть Устава ООН) (находится в Гааге). Состав МС (15 судей (не может быть 2 граждан одного государства); член МС от РФ – Л.А. Скотников).
Порядок образования МС:
1)члены МС избираются ГА и СБ из числа лиц, внесенных в список по предложению национальных групп Постоянной палаты Третейского суда (национальная группа представляет не более 4 кандидатов, до выставления кандидатуры запрашивает мнение высших судебных органов, юридических факультетов и др.);
2)судьи избираются на основе гражданства (при этом должны быть представлены главные правовые системы мира);
3)избранными считаются кандидаты, получившие абсолютное большинство голосов в ГА и СБ;
4)судьи избираются на 9 лет и могут быть переизбраны.
Члены МС при исполнении обязанностей пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами.
Компетенция МС ООН:
1) Разрешение м/н споров.
К ведению МС относятся все дела, которые будут переданы ему сторонами, и все вопросы, специально предусмотренные Уставом ООН или действующими договорами и конвенциями (стороной в споре могут быть только государства и только участники Статута МС, Суд не может рассматривать споры между ф/л и ю/л или м/ни организациями).
Юрисдикция МС обязательна по всем правовым вопросам, касающимся:
•толкования договора;
•любого вопроса МП;
•наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение м/н
151 из 151
обязательства;
•характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение м/н обязательств.
МС обязан решать переданные ему споры на основании МП (в процессе судебного разбирательства применяет – м/н конвенции; м/н обычай; общие принципы права; судебные решения (обязательные только для участвующих в деле сторон); доктрины наиболее квалифицированных специалистов (вспомогательное средство)) (Суд может с согласия сторон разрешать дело, исходя из справедливости).
МС осуществляет свою деятельность на пленарных заседаниях (по просьбе сторон может образовать подразделения ограниченного состава (камеры), решения которых считаются решениями Суда).
Официальные языки МС – французский и английский.
Судопроизводство состоит из двух частей:
•письменное (предоставление Суду и сторонам меморандумов, контрмеморандумов, возражений на них, а также подтверждающих их документов);
•устное (заслушивание Судом свидетелей, экспертов, представителей, поверенных, адвокатов).
Решение МС обязательно только для участвующих в деле сторон и только по данному делу, является окончательным и обжалованию не подлежит (если одна сторона не выполняет обязательств, возложенных на нее Судом – СБ по просьбе другой стороны может, если признает необходимым, дать рекомендации или решить вопрос о принятии мер для приведения решения МС в исполнение).
2) Консультативные заключения могут даваться Судом по любому юридическому вопросу по запросу любого учреждения, уполномоченного их делать Уставом ООН или согласно Уставу (4 главных органа ООН, 2 вспомогательных органа ГА, 17 специализированных учреждений ООН, МАГАТЭ).
Меры, которые необходимо предпринять для усиления роли МС ООН:
1)всем государствам – членам ООН необходимо признать обязательную юрисдикцию Суда без оговорок
(если внутригосударственные структуры не допускают этого, следует договориться о перечне вопросов, которые государства готовы передавать на рассмотрение Суда);
2)в случаях, когда передача спора на рассмотрение МС полного состава затруднительна, следует использовать юрисдикцию камер Суда;
3)государства должны оказать поддержку Целевому фонду, созданному для оказания помощи странам, которые не могут позволить себе расходы, связанные с передаче спора на рассмотрение Суда.
Примеры решений МС ООН:
1)1959 г. – спор между Бельгией и Нидерландами относительно двух пограничных анклавов (решен в пользу Бельгии);
2)1963 г. – спор между Камбоджей и Тайландом по поводу храма, расположенного на границе между ними (решен в пользу Камбоджи).
51. СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ ООН: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, СВЯЗЬ С ООН.
НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ. ПРИМЕРЫ
Специализированные учреждения ООН – это межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.
Специализированные учреждения создаются межправительственными соглашениями и наделяются м/н ответственностью в экономической, социальной областях, в области культуры, образования, здравоохранения (связываются с ООН посредством заключения соглашения).
Признаки специализированных учреждений (Статья 57 Устава ООН):
1)межправительственный характер учредительного акта;
2)широкая м/н ответственность в рамках его компетенции;
3)осуществление деятельности в специальной области, предусмотренной положениями Устава ООН;
4)связь с ООН (данный признак характерен только для специализированных учреждений). Специализированные учреждения ООН:
•МОТ (1919);
151 из 151
•ФАО (продовольственная и с/х, 1945),
•ЮНЕСКО (1946);
•ВОЗ (1948);
•МБРР (1945);
•МФК (финансовая корпорация, 1956);
•МАР (ассоциация развития, 1960);
•МВФ (1944); ИКАО (1944);
•ИМО (1959);
•МСЭ (союз электросвязи, 1865);
•ВПС (почтовый союз, 1874);
•ВМО (метеорологическая, 1951);
•ВОИС (Всемирная организация интеллектуальной собственности, 1970);
•ИФАД (фонд с/х развития, 1977);
•ЮНИДО (1966);
•ВТО (туристическая, 1974)).
Специализированные учреждения ООН обладают полномочиями публично-правового характера:
1)вправе заключать соглашения;
2)при них аккредитованы постоянные представительства государств – членов;
3)организации и их должностные лица обладают привилегиями и иммунитетами;
4)вправе запрашивать консультативные заключения МС;
5)разрабатывают и заключают м/н конвенции;
6)имеют свой автономный бюджет;
7)способны обеспечить международно-правовыми средствами выполнение субъектами МП своих решений.
Правосубъектность специализированных учреждений ООН определяется (Уставом ООН,
учредительными актами самих организаций, Конвенцией о привилегиях и иммунитетах специализированных учреждений 1947, их соглашениями с ООН и с государствами пребывания).
ООН дает рекомендации по согласованию политики и деятельности специализированных учреждений
(взаимоотношения строятся на принципе координации) (ЭКОСОС вступает с любым из них в соглашения, определяющие условия, на которых они будут связаны с ООН, соглашения утверждаются ГА).
Соглашение между ООН и специализированным учреждением (преобладает принцип сотрудничества, координации и консультации):
1)Правовой статус специализированного учреждения (ООН признает организацию специализированным учреждением, ответственным за проведение мероприятий, способствующих достижению целей в соответствии с ее учредительным актом).
2)Взаимное представительство:
•представители ООН могут участвовать без права голоса в прениях в высшем и исполнительном органе организации, в заседаниях технических комиссий и иных заседаниях, созываемых организацией;
•представители специализированного учреждения могут участвовать на заседаниях ЭКОСОС, его комиссий и комитетов и принимать участие без права голоса в прениях, могут также участвовать в заседаниях ГА и Совета по опеке по вопросам, относящимся к их компетенции.
3)Предложение пунктов повестки дня (в результате консультаций организация включает в повестку дня высшего и исполнительного органов вопросы, предложенные ООН; ЖКОСОС и Совет по опеке аналогично включают в повестку дня вопросы, предложенные организацией).
4)Рекомендации ООН (ЭКОСОС представляет специализированным учреждениям доклады и рекомендации по вопросам их компетенции).
151 из 151
5)Обмен информацией и документами (ООН и организация обмениваются документами в целях удовлетворения требований обеих организаций; специализированные учреждения представляют ООН годовые доклады о своей работе).
6)Взаимоотношения с МС ООН (специализированное учреждение обязуется представлять все сведения, которые могут быть запрошены МС; ГА предоставляет организации право запрашивать консультативные заключения МС по правовым вопросам, возникающим в пределах ее компетенции).
7)Статистические службы (ООН и организация обязуются приложить усилия к установлению тесного сотрудничества, устранению дублирования работы, успешному использованию персонала при сборе, анализе, опубликовании, стандартизации, разработке и распространении статистических данных).
Особенности взаимоотношений специализированных учреждений с ООН (отношениям присущи элементы субординации):
1)ЭКОСОС уполномочен согласовывать деятельность специализированных учреждений и адресовать им соответствующие рекомендации;
2)ЭКОСОС уполномочен принимать надлежащие меры для получения от них регулярных докладов.
Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО).
Задача организации – содействие укреплению мира и м/н безопасности путем расширения сотрудничества народов в области образования, науки и культур в интересах обеспечения всеобщего уважения, справедливости, законности и прав человека, а также основных свобод, провозглашенных в Уставе ООН.
ЮНЕСКО способствует сближению и взаимному пониманию народов путем использования всех средств информации и рекомендует заключать м/н соглашения для свободного распространения идей:
1)поощряет развитие народного образования и распространение культуры;
2)предлагает методы образования, наиболее подходящие для воспитания в детях чувства ответственности свободного человека;
3)помогает сохранению, увеличению и распространению знаний, изданий и произведений искусства.
В каждой стране создаются общенациональные комиссии по делам ЮНЕСКО (их задача – координировать внутри страны деятельность организаций и учреждений, имеющих отношение к компетенции ЮНЕСКО и желающих участвовать в выполнении ее программ).
Главные направления в работе ЮНЕСКО:
1)Образование и будущее (приоритеты – обеспечение всеобщего начального образования в соответствии с современными потребностями и развитие высшего образования; содействие подготовке учителей, плановиков, административных работников в сфере образования, местному строительству и оснащению школ).
2)Наука на службе развития (программы – человек и биосфера; программа межправительственной океанографической комиссии; программа м/н гидрологической и м/н геологической корреляции).
3)Социальные и гуманитарные науки (обучение и оказание содействия в области соблюдения прав человека и демократии, борьба со всеми формами дискриминации, улучшение положения женщин, содействие мероприятиям по решению проблем, связанных с молодежью).
4)Культура: прошлое, настоящее, будущее (защита культурного наследия; стимулирование творчества и творческой деятельности, сохранение культурной самобытности).
5)Коммуникация, информация и информатика на службе человека (помощь развивающимся странам в создании инфраструктур в целях более широкого обмена идеями среди наций и поощрения принципов свободы прессы, плюрализма и разнообразия СМИ).
Руководящие органы ЮНЕСКО:
1)Генеральная конференция (состоит из представителей государств – членов ЮНЕСКО; определяет направления деятельности организации; собирается раз в 2 года на очередные сессии (внеочередные – по своему решению, по решению Исполнительного совета, по требованию не менее 1/3 государств – членов).
2)Исполнительный совет (Генеральная конференция избирает из числа представителей 58 лиц, компетентных в указанных областях, с учетом разнообразия культур и справедливого географического
151 из 151
распределения; собирается на очередные сессии 2 раза в год; несет ответственность за выполнение одобренных Генеральной конференцией программ).
Члены ЮНЕСКО – 184 государства, в то числе РФ (в 178 государствах для поддержки деятельности ЮНЕСКО созданы общенациональные комиссии).
52. КОМИССИЯ М/Н ПРАВА ООН: ПРАВОВОЙ СТАТУС, КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ВКЛАД В РАЗВИТИЕ М/Н ПРАВА
Вспомогательные органы ООН учреждаются, когда окажутся необходимыми (подразделяются по срокам действия – на созданные для выполнения конкретной работы и функционирующие в течение одной сессии главного органа ООН).
Функции вспомогательного органа ООН носят ограниченный характер (выполняют деятельность, строго определенную их учредительными актами; их деятельность полностью определяется и контролируется главным органом, которому они подчинены (главный орган может отменить любое решение вспомогательного органа, изъять из его компетенции вопрос, сам рассмотреть данный вопрос)).
Создание КМП (ГА в 1947 г. одобрила Резолюцию об учреждении КМП и утвердила Положение о ней; членами КМП должны быть лица с признанным авторитетом в области МП).
Выборы членов КМП (34 члена, избираемых на 5 лет):
1)Генеральный секретарь составляет список выдвинутых правительствами кандидатов и представляет его для проведения выборов в ГА;
2)выборы проводятся тайным голосование (в КМП не может быть двух граждан одного государства). КМП, как вспомогательный орган ГА, помогает ей в выполнении функций по поощрению:
1)прогрессивного развития МП (подготовка проектов конвенций по вопросам, которые еще не регулируются МП или по которым право еще недостаточно развито в практике государств).
2)кодификации МП (более точное формулирование и систематизация норм МП в областях, в которых уже имеется обширная государственная практика, прецеденты и доктрина).
КМП согласно Положению о ней занимается преимущественно вопросами МПП (может рассматривать и вопросы МЧП).
Комиссия готовит свои проекты в форме статей и представляет их ГА с комментариями (может рекомендовать проект государствам – членам ООН с целью заключения конвенции или созвать конференцию для заключения конвенции).
КМП – ведущий мировой орган в области м/н правотворчества (на основе подготовленных ею проектов заключено около 20 многосторонних конвенций (примеры: Женевские конвенции по морскому праву 1958, Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961, Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978)).
53. ПРАВО М/Н БЕЗОПАСНОСТИ: ПОНЯТИЕ, СИСТЕМЫ, ЦЕЛИ
М/н безопасность – миропорядок, в котором созданы благоприятные м/н условия для свободного развития государств и иных субъектов МП.
М/н безопасность в широком смысле – комплекс политических, экономических, гуманитарных, информационных, экологических и иных аспектов безопасности.
М/н безопасность в узком смысле включает только военно-политические аспекты.
Право м/н безопасности – система принципов и норм, регулирующих военно-политические отношения государств в целях обеспечения мира и м/н безопасности (нормы направлены на обеспечение м/н и национальной безопасности).
Источники права м/н безопасности (м/н договор, м/н обычай, обязательные решения м/н организаций (прежде всего СБ ООН)).
Основа права м/н безопасности – общепризнанные принципы МП (неприменение силы или угрозы силой,
территориальной целостности государств, нерушимости государственных границ, невмешательство во внутренние дела государств, мирное разрешение споров, сотрудничество между государствами).
151 из 151
Отраслевые принципы права м/н безопасности:
1)Принцип неделимости м/н безопасности (в XXI в. мир неделим; государства тесно взаимосвязаны; любой кризис в одной части земного шара сразу же негативно сказывается в других его частях; государства ставят перед собой задачу совершенствования универсальной системы м/н безопасности).
2)Принцип ненанесения ущерба безопасности других государств (проведение внешней политики, в
максимальной степени учитывающей безопасность не только своего государства, но и всего мирового сообщества).
3)Длительное время обосновывался принцип равной и одинаковой безопасности (государство должно обеспечивать свою безопасность, соизмеряя ее с возможностями обеспечения безопасности других государств; применим только в отношениях между мощными в военном отношении государствами; после распада СССР существование этого принципа оказалось под угрозой).
4)Принцип равной и одинаковой безопасности – государство должно обеспечивать свою безопасность, соразмеряя ее с возможностями обеспечения безопасности других государств – не соблюдается, некоторые государства вооружены значительно сильнее.
Системы коллективной безопасности:
1) Универсальная система коллективной безопасности (создается для планеты в целом; основывается на системе м/н договоров, направленных на обеспечение м/н безопасности для всех субъектов МП)
Универсальная система обеспечения м/н безопасности сформирована в рамках ООН (главным органом является – СБ, которому дано право определять, существует ли в мире угроза агрессии, осуществляется ли она на деле, какие меры необходимо предпринять для сохранения мира и обеспечение м/н безопасности).
СБ имеет право применить к агрессору комплекс мер, включая использование вооруженной силы, чтобы прекратить агрессию и создать условия для недопущения ее в будущем; применение этих мер возможно только при единстве всех государств – постоянных членов СБ ООН).
Меры универсальной системы коллективной безопасности (средства мирного разрешения м/н споров;
меры по обеспечению мира с использованием региональных организаций безопасности; временные меры по пресечению нарушений м/н мира и безопасности; принудительные меры в отношении государств – нарушителей без использования вооруженных сил; принудительные меры в отношении государств – агрессоров с использованием вооруженных сил).
2) Региональные системы коллективной безопасности (создаются в соответствии с гл.VIII Устава ООН
«Региональные соглашения», который не препятствует существованию региональных соглашений или органов для поддержания м/н мира и безопасности, при условии, что такие соглашения или органы и их деятельность совместимы с целями и принципами ООН).
Государства, заключившие такие соглашения или составляющие такие органы, должны прилагать все усилия для достижения мирного разрешения местных споров с их помощью до передачи этих споров в СБ ООН.
Основные цели права м/н безопасности – цели МП в целом (главная цель – поддержание м/н мира и безопасности (пути достижения – эффективные коллективные меры для предотвращения и устранения угрозы миру и подавления актов агрессии или других нарушений мира)).
54. КОНВЕНЦИЯ О ЗАПРЕЩЕНИИ БАКТЕРИОЛОГИЧЕСКОГО (1972 ГОД) И ХИМИЧЕСКОГО (1993 ГОД) ОРУЖИЯ И ИХ УНИЧТОЖЕНИИ. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ. ПРАВО ИНСПЕКЦИЙ. ВЫПОЛНЕНИЕ РОССИЕЙ М/Н ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО УНИЧТОЖЕНИЮ ХИМИЧЕСКОГО ОРУЖИЯ
Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического и токсинного оружия и об их уничтожении (КОБО) – цели из названия. В конвенции участвуют более 150 государств, в т.ч. РФ.
Регулярно созывается Конференция по рассмотрению действия положений конвенции. До сих пор нет консенсуса по выработке юридически обязательных мер проверки конвенции. Пока только ежегодные встречи государств и встречи экспертов.
151 из 151
Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения хим.оружия и его уничтожении (КЗХО) – запрещает химическое оружие + механизм проверки военных и гражданских химических объектов.
Организация по запрещению химического оружия – ОЗХО. Государства обязаны ликвидировать свои запасы химического оружия до апреля 2007 года. РФ не успевает из-за нехватки средств. Федеральная целевая программа по уничтожению запасов химического оруж. – до конца апреля 2012, ОЗХО согласна. Ряд государств Европы и США оказывают России помощь в уничтожении запасов. Объекты по уничтожению химического оружия – в Саратовской области, в Удмуртии, в Курганской области. Все
места, где хранится или уничтожается химическое оружие подлежат систематической проверке
посредством инспекции на месте и наблюдения при помощи приборов, устанавливаемых на месте. Инспекции – приложение о проверках к КЗХО
В соответствии с Конвенцией о запрещении разработки, производства и накопления запасов
бактериологического (биологического) и токсинного оружия и об их уничтожении 1972 г.
государства обязались ни при каких обстоятельствах не разрабатывать, не производить, не накапливать, не приобретать и не сохранять:
•биологические агенты или токсины, не предназначенные для профилактических, защитных или других мирных целей;
•оружие или средства доставки, предназначенные для использования таких агентов или токсинов во враждебных целях или вооруженных конфликтов.
Государства также приняли обязательство уничтожить или переключить на мирные цели все агенты, токсины, оружие, оборудование или средства доставки, находящиеся в их распоряжении.
Любое государство — участник Конвенции может подать жалобу в Совет Безопасности ООН на то, что какое-либо государство-участник нарушает свои обязательства по Конвенции. Совет Безопасности проводит расследование по жалобе и информирует о его результатах.
Согласно Конвенции о запрещении производства, накопления и применения химического оружия и
оего уничтожении 1993 г. государства обязуются ни при каких обстоятельствах:
•не разрабатывать, не производить, не приобретать иным образом, не накапливать или не сохранять химическое оружие или не передавать прямо или косвенно химическое оружие кому бы то ни было;
•не применять химическое оружие;
•не проводить любых военных приготовлений к применению химического оружия;
•не помогать, не поощрять или не побуждать каким-либо образом кого бы то ни было к проведению любой деятельности, запрещаемой по Конвенции.
Под химическим оружием понимаются:
•токсичные химикаты и реагенты, участвующие в производстве таких химикатов;
•боеприпасы и устройства, специально предназначенные для смертельного поражения или причинения иного вреда за счет токсичных свойств токсичных химикатов, высвобождаемых в результате применения таких боеприпасов и устройств;
•любое оборудование, специально предназначенное для использования непосредственно в связи с применением боеприпасов и устройств.
Каждое государство обязуется уничтожить химическое оружие, которое находится в его собственности или владении или которое размещено в любом месте под его юрисдикцией или контролем, в соответствии с положениями Конвенции.
Каждое государство обязуется также уничтожить все химическое оружие, оставленное им на территории другого государства-участника, и любые объекты по производству химического оружия, которые находятся в его собственности или владении или которые размещены в любом месте под его юрисдикцией или контролем.
Каждое государство-участник обязуется не использовать химические средства борьбы с беспорядками в качестве средства ведения войны
151 из 151