!!Экзамен зачет учебный год 25-26 / mp_0_5_0_5_novye_1_-1
.pdf
Виды:
•орографические – линия с учетом рельефа (по руслу реки);
•геометрические – прямая линия от точки до точки без учета рельефа;
•астрономические – по параллели или меридиану.
Порядок установления: в договорном порядке путем демилитации (договаривающиеся гос-ва кратко описывают границу и наносят ее на карту) и демаркации (проведение линии границы на местности). Для демаркации стороны создают комиссию, кот.устанавливает пограничные знаки и составляет документы о демаркации. Редемаркация – проверка существующей границы, восстановление разрушенных пограничных знаков.
Принципы по охране государственной границы:
-обеспечение безопасности РФ;
-сотрудничество с иностранными государствами;
-взаимное уважение суверенитета и территориальной целостности;
-мирное разрешение спров.
Режим государственной границы включает правила:
•содержания государственной границы (устанавливается пограничная зона)
•пересечения государственной границы лицами и трансп.средствами (в установленных местах, по соотв.документам)
•перемещение через границу грузов, товаров, животных
•ведение на государственной границе или вблизи нее на территории РФ хоз, промысловой и другой деятельности
•разрешения инцидентов с иностранными госуарствами в связи с нарушениями правил
Защита государственной границы осуществляется силами пограничных органов, пограничных войск, войск противовоздушной обороны и военно-морского флота.
Перед применением оружия должно быть ясно выраженное предупреждение о намерении его применить и предупредительные выстрелы. Наиболее часто оружие используется в отн.нарушителей морской границы.
Без предупреждения – при отражении вооруженного вторжения.
62. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ АРКТИКИ. «СЕКТОРНАЯ» ТЕОРИЯ.
СЕВЕРНЫЙ МОРСКОЙ ПУТЬ. АРКТИЧЕСКИЙ КОНТИНЕНТАЛЬНЫЙ ШЕЛЬФ
Арктика — часть земного шара, ограниченная Северным полярным кругом и включающая в себя окраины материков Евразия и Северная Америка, а также Северный Ледовитый океан.
Территория Арктики поделена между США, Канадой, Данией, Норвегией и Россией на полярные сектора. Согласно концепции полярных секторов все земли и острова, находящиеся к северу от арктического побережья соответствующего приполярного государства в пределах сектора, образованного этим побережьем и сходящимися в точке Северного полюса меридианами, считаются входящими в территорию данного государства.
Нужно заметить, что боковые границы полярных секторов не являются государственными границами соответствующих стран: государственная территория в полярном секторе ограничивается внешним пределом территориальных вод. Однако, учитывая особую значимость полярных секторов для экономики и безопасности прибрежных государств, затрудненность судоходства в этих районах, ряд иных обстоятельств, можно сказать, что на территории секторов действует правовой режим, мало чем отличающийся от режима территориальных вод. Приполярные государства устанавливают разрешительный порядок ведения хозяйственной деятельности в районе полярного сектора, правила охраны окружающей среды и т.п.
СССР закрепил свои права в полярном секторе постановлением Президиума ЦИК СССР 1926 г., по которому все земли, как открытые, так и могущие быть открытыми в будущем, расположенные между
151 из 151
северным побережьем Советского Союза и сходящимися у Северного полюса меридианами, были объявлены территорией СССР. Исключение составляют острова архипелага Шпицберген, принадлежащие Норвегии.
Режим Арктики действует в районе, который охватывает Северный Ледовитый океан и прилегающие к нему части материков, включая острова и архипелаги. В отношении морских пространств Арктики действуют нормы м/н морского права (например, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года).
В районе Арктики установлено свободное судоходство, кроме того возможны стоянки военных подводных кораблей, имеющих ядерное оружие. По инициативе Канады и СССР (России), обладающих наибольшими приполярными побережьями, установилась система северных полярных секторов, верхней точкой которых является Северный полюс, а точками основания – выходы национальной границы к морскому побережью Северного Ледовитого океана. Кроме СССР (России) и Канады, такие сектора имеют США, Дания и Норвегия. Постановлением Президиума ЦИК СССР от 15.04.1926 объявляются территорией Союза ССР (России) все как открытые, так и могущие быть открытыми в дальнейшем земли и острова, расположенные в Северном Ледовитом океане, к северу от побережья Союза ССР (России) до Северного полюса в пределах между меридианами 32°4’35’’ восточной долготы и 168°49’30’’ западной долготы, исключая восточную часть архипелага Шпицберген, принадлежащего Норвегии по м/н договору
1920 года.
Все известные (открытые) сухопутные образования в Акрктике поделены между государствами, граничащими с Северным Ледовитым океаном (СЛ океаном) – Россия, Норвегия, Дания (о-в
Гренландия), Канада, США. На этих секторах действует юрисдикция соответствующих государств. Ни одно из государств никогда не предъявляло претензий на всю совокупность сухпопутнных и морских пространств региона.
Юр.статус закреплен в Женевских конвенциях по морскому праву (1958, 1982) – суверенитет и юрисдикция приполярных гос-в распространяются не на всю акваторию соответствующих секторов Арктики, а лишь на ту часть вод СЛ океана и его подводных пространств, которые примыкают к сухопутным образованиям, т.е. на внутренние морские воды, территориальное море, континентальный шельф, на ряд проливов. Часть внутренних морских вод отнесена к сектору как исторические воды (во внутренние воды РФ входит Белое море, Обь-Енисейский залив).
Северный морской путь – национальная транспортная коммуникация, проложенная исключительными усилиями РФ – приоритетные права РФ на эту коммуникацию. Не имеет единой и фиксированной трассы (пролегает в зависимости от ледовитости, иногда в открытом море), но в любом случае его значительная часть путь находится в пространствах, подпадающих под суверенитет и юрисдикц.РФ. Открыт для иностранных судов.
Администрация Северного Морского пути при Госагентстве морского транспорта Минтранса и
связи РФ.
Декларация об учреждении Арктического Совета (Оттава, 19.09.1996)
1.Арктический Совет учреждается в качестве форума высокого уровня с целью:
•нахождения способов организации сотрудничества, координации и взаимодействия между Арктическими государствами
•надзора и координации программ, учрежденных в рамках Стратегии охраны окружающей среды Арктики (АЕПС) по Программе арктического мониторинга и оценки (АМАП); Программе сохранения арктической природы и фауны (КАФФ); Программе защиты арктической морской среды (ПАМЕ); Предупреждению, готовности и реагированию на чрезвычайные ситуации (ЕППР);
•определения круга ведения программы устойчивого развития, а также ее контроля и координации;
•распространения информации, поощрения образования и обеспечения интереса к вопросам, относящимся к Арктике.
Членами Арктического Совета являются: Канада, Дания, Финляндия, Исландия, Норвегия, РФ,
Швеция и Соединенные Штаты Америки (Арктические государства).
Альтская декларация о Стратегии защиты окружающей среды Арктики (1977 года) – те же цели.
151 из 151
63. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЙ РЕЖИМ АНТАРКТИКИ. СИСТЕМА ДОГОВОРА ОБ АНТАРКТИКЕ 1959 ГОДА
Антарктика представляет собой территорию земного шара южнее 60° южной широты и включает в себя материк Антарктиду, шельфовые ледники и прилегающие моря. Правовой статус Антарктики определен Договором об Антарктике 1959 г., в котором участвует около сорока государств. Это соглашение на конференции государств — участников Договора в 1995 г. было признано бессрочным.
В соответствии с положениями Договора 1959 г. все территориальные претензии государств в Антарктике «замораживаются». Не признавая чьего-либо суверенитета в Антарктике, Договор не отрицает существования территориальных претензий, но замораживает существующие и запрещает предъявление государствами новых притязаний.
Договором установлено, что Антарктика может использоваться только в мирных целях. В Антарктике запрещаются, в частности: создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, испытания любых видов оружия. Кроме того, на территории Антарктики запрещено проведение ядерных взрывов и сброс радиоактивных отходов. Таким образом, Антарктика признана демилитаризованной территорией. Договор, однако, не препятствует использованию в Антарктике военного персонала или оборудования для научных исследований или для любых иных мирных целей.
За соблюдением Договора установлен строгий контроль. Каждое государство — участник Договора может назначать своих наблюдателей, которые имеют право доступа в любой район Антарктики в любое время. Антарктические станции, установки, оборудование, морские и воздушные суда всех государств в Антарктике открыты для инспекции.
Наблюдатели и научный персонал станций в Антарктике находятся под юрисдикцией государства, чьими гражданами они являются.
Правовой режим живых и минеральных ресурсов Антарктики регламентируется Конвенцией о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г., Конвенцией по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 г., другими документами.
Договор об Антарктике – Вашингтон, 1 декабря 1959 года.
Правительства Аргентины, Австралии, Бельгии, Чили, Французской Республики, Японии, Новой Зеландии, Норвегии, Южноафриканского Союза, Союза Советских Социалистических Республик, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и Соединенных Штатов Америки,
Сознавая, что в интересах всего человечества Антарктика должна и впредь всегда использоваться
исключительно в мирных целях и не должна стать ареной или предметом м/н разногласий;
Признавая существенный вклад, внесенный в научные познания благодаря м/н сотрудничеству в научных расследованиях в Антарктике;
Согласились о нижеследующем:
•Антарктика используется только в мирных целях. Запрещаются, в частности, любые мероприятия военного характера, такие как создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, а также испытания любых видов оружия.
•Свобода научных исследований в Антарктике и сотрудничество в этих целях
•Любые ядерные взрывы в Антарктике и удаление в этом районе радиоактивных материалов запрещаются.
•Каждая Договаривающаяся Сторона имеет право назначать наблюдателей для проведения любой инспекции, предусмотренной настоящей статьей. Каждый наблюдатель имеет полную свободу доступа в любое время и в любой или все районы Антарктики.
•Наблюдатели, научный персонал, а также персонал сопровождающий любых таких лиц, находятся под юрисдикцией только той Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, в отношении всех действий или упущений, имеющих место во время их пребывания в Антарктике для выполнения своих функций.
•Представители Договаривающихся Сторон соберутся в городе Канберре не позднее чем через два месяца по вступлении в силу настоящего Договора и будут собираться впоследствии через промежутки времени и в местах, которые будут ими определены, с целью обмена информацией,
151 из 151
взаимных консультаций по вопросам Антарктики, представляющим общий интерес, а также разработки, рассмотрения и рекомендации своим правительствам мер, содействующих осуществлению принципов и целей настоящего Договора, включая меры относительно:
•использования Антарктики только в мирных целях;
•содействия научным исследованиям в Антарктике;
•содействия м/н научному сотрудничеству в Антарктике;
•содействия осуществлению прав инспекции, предусмотренных в статье VII настоящего Договора;
•вопросов, касающихся осуществления юрисдикции в Антарктике;
•охраны и сохранения живых ресурсов в Антарктике.
64. М/Н МОРСКОЕ ПРАВО: ПОНЯТИЕ, ИСТОЧНИКИ И ИНСТИТУТЫ
Некоторые из норм м/н морского права рассматриваются в качестве его принципов ввиду их большого значения для регулирования морской деятельности. Укажем, в частности, на принцип свободы судоходства для всех судов всех государств в открытом море. Этот принцип оказывает определенное воздействие на содержание правового режима территориальных вод, исключительных экономических зон, м/н проливов и некоторых других морских пространств. Целесообразно отметить также установленное Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года принципиальное положение о том, что все
морские районы и зоны за пределами территориальных вод резервируются конвенцией для использования в мирных целях.
М/н морское право является органической частью общего м/н права: оно руководствуется предписаниями последнего о субъектах, источниках, принципах, праве м/н договоров, ответственности, а также взаимосвязано и взаимодействует с другими его отраслями (м/н воздушное право, космическое право и т. д.). ММП является одной из наиболее древних частей м/н права, уходящей своими корнями в эпоху античного мира. Но его кодификация впервые была осуществлена лишь в 1958 году в Женеве I Конференцией ООН по морскому праву, которая одобрила четыре конвенции:
•о территориальном море и прилежащей зоне;
•об открытом море;
•о континентальном шельфе;
•о рыболовстве и охране живых ресурсов моря.
Эти конвенции и в настоящее время имеют силу для участвующих в них государств. Положения этих конвенций в той степени, в которой они декларируют общепризнанные нормы м/н права, в частности м/н обычаи, должны уважаться и другими государствами.
Конвенция ООН по морскому праву 1982 года; которую подписали 157 государств, а также ЕЭС и от имени Намибии Совет ООН по Намибии. Эта конвенция набрала 60 ратификаций, необходимых для ее вступления в силу, и с 16.11.1994 стала обязательной для ее участников. Многие другие государства соблюдают ее на практике.
М/н морское право (ММП) – это отрасль м/н права, содержащая принципы и нормы, определяющие правовой статус морских пространств и регулирующие отношения между субъектами м/н права по использованию Мирового океана, его дна и недр в различных целях.
Всредние века и новое время попытки кодификации м/н морского права не предпринимались из-за слабого развития морского судоходства; установление режима морских пространств осуществлялось посредством обычных норм м/н права.
Вновейшее время в результате принятия на 1-ой Женевской конференции ООН по морскому праву
1958 года конвенций по морскому праву был кодифицирован ряд общепризнанных принципов и норм
м/н морского права:
•свобода открытого моря;
•свобода судоходства, рыболовства, прокладки кабелей и трубопроводов, полетов над открытым морем, мирного прохода судов через иностранные территориальные воды,
151 из 151
•реальная связь между судном и государством флага,
•обязанности государств принимать меры против загрязнения моря нефтью и радиоактивными отходами,
•о режиме и видах прилежащей зоны,
•о режиме континентального шельфа.
Недостатком этих конвенций является то, что в них не определена ширина территориального моря и границы континентального шельфа.
Основные принципы ММП:
•принцип свободы открытого моря – открытое море открыто для всех государств, как прибрежных так и не имеющих выхода к морю;
•принцип использования открытого моря в мирных целях – исключении применения силы или угрозы силой в морской деятельности государств;
•принцип рационального использования морских ресурсов;
•принцип предотвращения загрязнения морской среды – например, М/н конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1954 года;
•принцип свободы морских научных исследований.
Поэтому в 1960 году состоялась 2-ая Женевская конференция ООН по морскому праву,
рассматривавшая вопросы о ширине территориального моря и об урегулировании промысла рыбы в открытом море. Однако решения приняты не были, так как государства, имевшие ранее ширину территориального моря 3 мили отказывались расширять ее до 12 миль.
Вконце 60-х – начале 70-х гг. возникла необходимость уточнения правового статуса морского дна и его недр за пределами шельфа, выработки режима освоения минеральных ресурсов этого района, установление более точной внешней границы шельфа и единого предела ширины территориальных вод, разработки норм для защиты морской среды и регулирования научных исследований Мирового океана.
В1970 году была созвана 3-я Конференция ООН по морскому праву (с 1973 года состоялось 12 рабочих сессий). В 1982 году была подготовлена новая Конвенция ООН по морскому праву, но из-за того, что США и ФРГ блокировали ее принятие она вступила в действие только в 1994 году. В целом Конвенция сохраняет все основные принципы действующего м/н морского права с включением в нее ряда новых положений.
Всоответствии с Конвенцией 1982 года предусмотрено создание двух м/н органов:
•м/н органа по морскому праву,
•м/н трибунала по морскому праву.
На основании этой Конвенции государства-участники, имплементировав нормы конвенции в национальное законодательство, должны принять новые внутренние правовые акты: положение об
охране государственной границы, кодекс торгового мореплавания, таможенный кодекс, воздушный кодекс, законы и правила по исполнению и охране континентального шельфа.
65. ВНУТРЕННИЕ МОРСКИЕ ВОДЫ, «ИСТОРИЧЕСКИЕ» ВОДЫ: ПОНЯТИЕ, ПРАВОВОЙ
РЕЖИМ. ПРИМЕРЫ
Пространства морей и океанов на нашей планете с международно-правовой точки зрения подразделяются на:
•пространства, находящиеся под суверенитетом различных государств и составляющие территорию каждого из них;
•пространства, на которые не распространяется суверенитет ни одного из них.
Всостав территории страны, имеющей морское побережье, входят части моря, расположенные вдоль его берегов и именуемые внутренними морскими водами и территориальным морем (или территориальными водами — оба термина равнозначны).
Всостав территории государств, состоящих полностью из одного и более архипелагов, входят архипелажные воды, расположенные между островами внутри архипелага.
151 из 151
В состав территории каждого государства, имеющего морское побережье, входят внутренние морские воды. Внутренние морские воды – воды, находящиеся между берегом государства и прямыми исходными линиями, принятыми для отсчета ширины территориального моря.
Внутренними морскими водами прибрежного государства считаются также:
▪акватории портов, ограниченные линией, проходящей через наиболее удаленные в сторону моря точки гидротехнических и других сооружений портов;
▪море, полностью окруженное сушей одного и того же государства, а также море, все побережье которого и оба берега естественного входа в него принадлежат одному и тому же государству (например, Белое море);
▪морские бухты, губы, лиманы и заливы, берега которых принадлежат одному и тому же государству и ширина входа в которые не превышает 24 морских миль.
Принятые правила отсчета внутренних вод в заливах (бухтах, губах и лиманах) не применяются к "историческим заливам", которые, независимо от ширины входа в них, считаются внутренними водами прибрежного государства в силу исторической традиции. К таким "историческим заливам" относится, в частности, на Дальнем Востоке залив Петра Великого до линии, соединяющей устье реки Тюмень-Ула с мысом Поворотный (ширина входа 102 морские мили). Статус залива Петра Великого как "исторического залива" был определен Россией в 1901 году в правилах морского рыбного промысла в территориальных водах Приамурского генерал-губернаторства, а также в соглашениях России и СССР с Японией по вопросам рыболовства 1907, 1928 и 1944 годов. Канада считает своими историческими водами Гудзонов залив (ширина входа около 50 морских миль). Норвегия — Варангер-фьорд (ширина входа 30 морских миль), Тунис — Габесский залив (ширина входа около 50 морских миль).
Правовой режим внутренних морских вод устанавливается прибрежным государством по его усмотрению. В частности, судоходство и рыболовство во внутренних морских водах, а также научная и изыскательская деятельность регулируются исключительно законами и правилами прибрежного государства. В этих водах иностранцам обычно запрещено заниматься любыми промыслами и исследовательской деятельностью без специального разрешения. Как правило, любые иностранные суда могут заходить во внутренние воды другого государства с разрешения последнего. Исключением являются случаи вынужденного захода судов ввиду стихийного бедствия, а также воды открытых портов.
Правовой режим морских портов. Акватории морских портов являются частью внутренних морских вод. Поэтому прибрежное государство вправе само определять порядок доступа в свои порты судов других стран, а также порядок их пребывания там. Оно вправе как суверен решать вопрос о том, открывать или нет те или иные свои порты для захода иностранных судов. Этот м/н обычай был подтвержден Конвенцией о режиме морских портов, заключенной в Женеве в 1923 году. Ее участниками являются около 40 прибрежных государств.
Тем не менее в интересах развития м/н отношений прибрежные государства открывают многие из своих торговых портов для свободного захода иностранных судов без их дискриминации.
Согласно М/н конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года, для захода в морские порты иностранных ядерных судов требуется предоставление соответствующему прибрежному государству заблаговременной информации о том, что такой заход не будет угрожать ядерной безопасности.
Для захода в морские порты иностранных военных кораблей необходимо приглашение прибрежного государства или получение предварительного разрешения, а в некоторых странах требуется уведомить прибрежное государство.
Все суда во время пребывания в иностранных портах обязаны соблюдать законы и правила, а также распоряжения властей прибрежного государства, в том числе по вопросам пограничного, таможенного, санитарного режимов, взыскания портовых сборов и т. д. Обычно государства заключают между собой договоры о торговле и мореплавании, которые определяют порядок захода и правовой режим пребывания в портах торговых судов договаривающихся государств. При обслуживании иностранных судов и оказании им услуг в портах применяется один из двух принципов: национального режима (предоставление режима, которым пользуются отечественные суда) либо наибольшего благоприятствования (предоставление условий не худших, чем те, которыми пользуются суда какоголибо наиболее благоприятствуемого третьего государства).
Согласно м/н обычаю и практике государств, во внутренних водах на иностранных судах
151 из 151
внутренний распорядок (в частности, отношения между капитаном и экипажем судна) регулируется законами и правилами страны, флаг которой несет судно.
В 1965 году была заключена Конвенция по облегчению м/н судоходства, которая содержит рекомендованные стандарты и практику для упрощения и уменьшения формальностей и документов, касающихся захода судов в иностранные порты, пребывания в них и выхода из них.
Военные корабли, законно находящиеся в иностранном порту, пользуются иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства. Но они обязаны соблюдать законы и правила прибрежного государства, а также соответствующие нормы м/н права (запрещение угрозы силой или ее применения, невмешательство и др.).
Квнутренним морским водам относятся:
•внутренние моря – это моря, омывающие берега одного государства или двух государств, а также моря-заливы (например, Карское, Лаптевых, Восточно-Сибирское);
•воды заливов, бухт, губ и лиманов, а также морей и проливов, исторически принадлежащих данному государству. Исторические заливы имеют США, Франция, Англия, Канада и другие. Например, исторический залив Петра Великого в России.
•воды портов до линии, проведенной между наиболее выдающимися в море постоянными портовыми сооружениями, которые являются составной частью системы порта.
Внутренние морские воды являются частью территории государства, на них полностью распространяется его суверенитет, и находятся под юрисдикцией прибрежного государства. Во внутренних морских водах запрещается судоходство, рыболовство и иной морской промысел иностранных судов. Иностранные морские суда могут допускаться во внутренние морские воды при согласии прибрежного государства и на основе специальных м/н соглашений, правила пользования внутренними морскими водами иностранными судами устанавливаются в одностороннем порядке прибрежным государством.
Морские порты имеют режим внутренних морских вод. Объявить порт открытым или закрытым для иностранных судов – суверенное право каждого государства. Внутригосударственным законодательством определяется режим портов. Для захода иностранных торговых судов в торговые порты не требуется специального разрешения. Что касается иностранных военных судов, то для них установлен либо разрешительный (например: Россия, Финляндия), либо просто уведомительный порядок.
Военный корабль может заходить во внутренние морские воды иностранного государства без
разрешения или уведомления только в двух случаях:
1)если на его борту находится глава государства или глава правительства или же
2)если судно терпит бедствие (например: непогода, поломка).
Торговые суда с атомными энергетическими установками для захода в иностранные воды должны заранее направлять информацию о своей безопасности государству, в воды которого они предполагают зайти (конвенция об охране человеческой жизни на море 1960 года). Иностранное торговое судно и военный кораблю во время пребывания во внутренних водах государства обязаны выполнять правила прибрежного государства.
Местные власти уважают “право флага” и не вмешиваются во внутренний распорядок судна, за исключением тех случаев, когда на борту судна совершается действие, нарушающее законы и правопорядок страны порта. В этом случае вступает в силу юрисдикция страны пребывания судна. Под юрисдикцией порта – находятся все невоенные суда.
К внутренним водным путям относятся:
а) воды национальных внутренних рек (национальный правовой режим); б) воды пограничных и м/н рек (смешанный правовой режим); в) воды внутренних каналов; г) воды внутренних и пограничных озер.
66. ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ВОДЫ: ПОНЯТИЕ, ШИРИНА, ПРАВОВОЙ РЕЖИМ. ПРАВО МИРНОГО ПРОХОДА И ПОРЯДОК ЕГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ. ПЕРИЛЕЖАЩИЕ ЗОНЫ
151 из 151
Под территориальными водами или морем понимается прибрежная морская полоса шириной не более 12 морских миль, находящаяся под суверенитетом (верховенством) прибрежного государства. Ширина территориальных вод отсчитывается от так называемых исходных линий (как правило, это линия наибольшего отлива вдоль берега, а если берег сильно изрезан, то от условных прямых линий, называемых “базисными линиями”).
Территориальные воды, воздушное пространство над ними, дно и недра под ними считаются составной частью территории прибрежного государства. Внешняя граница территориальных вод государства является его государственной границей.
Согласно Конвенции ООН по морскому праву 1982 года торговые суда всех государств без исключения пользуются правом мирного прохода через территориальные воды, и прибрежное государство не должно препятствовать такому проходу.
Под мирным проходом понимается проход иностранных судов через территориальные воды без захода во внутренние воды прибрежного государства, или проход во внутренние воды этого государства, или выход из этих вод в открытое море.
В случае нарушения режима территориальных вод пограничные войска прибрежного государства могут преследовать иностранное судно-нарушитель, преследование продолжается и в открытом море, до захода судна в свои территориальные воды или воды третьего государства. Основным условием правомерности преследования является его непрерывность (т.е. по “горячим следам”).
Военные корабли, при разрешительном порядке, могут без разрешения войти в территориальные воды в случаях:
•если они несут на своем борту главу государства, главу правительства, дипломатического представителя своего государства в страну пребывания,
•при форс-мажорных обстоятельствах.
За проход в территориальные воды суда налогами не облагаются, за исключением случаев, когда судну требуется лоцманская проводка, буксирная или иная помощь, которая облагается особым сбором.
В момент прохода на них действует юрисдикция государства флага судна, за исключением случаев, когда:
•на судне совершено преступление, затрагивающее интересы прибрежных государств;
•если капитан судна или консул флага судна просит о вмешательстве государства;
•для пресечения торговли наркотиками.
Прилежащая зона – это район открытого моря, прилегающий к внешней границе территориальных вод, который устанавливается для осуществления контроля прибрежного государства в целях предотвращения нарушений в пределах его территории или территориального моря. Конвенция 1982 года установила ширину прилежащей зоны в 12 морских миль, т.е. 12 миль – территориальные воды и 12 миль – прилежащая зона.
Существуют следующие основные виды прилежащих зон:
-эмиграционная;
-таможенная;
-санитарная;
-фискальная.
Конвенция 1982 года выделяет: зону уголовной и гражданской юрисдикции, в пределах этой зоны к судам, уходящим из зоны юрисдикции прибрежного государства могут применяться санкции в случае нарушения законов прибрежного государства; зона безопасности; зона нейтралитета; крепостная зона; зона морского контроля; зона консервации.
Преследования по “горячим следам” – это преследование возможно в случае, если командой или членом его экипажа, кораблем совершено правонарушение, т.е. нарушены уголовные и гражданские законы страны пребывания. Преследование по “горячим следам” должно отвечать следующим требованиям:
•оно должно начаться до выхода судна из порта;
151 из 151
•оно должно осуществляться непрерывно выходя за пределы территориального моря в открытое море;
•в случае преследования возможно применение оружия;
•оно должно окончиться до вхождения судна-нарушителя в территориальное море своего или третьего государства.
67. ИСКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЗОНА: ПОНЯТИЕ, ШИРИНА, ПРАВОВОЙ РЕЖИМ. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИИ ОБ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЗОНЕ
Исключительная экономическая зона (ИЭЗ) – находящийся за пределами территориального моря прилегающий к нему район шириной до 200 миль, в котором прибрежное государство осуществляет суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения живых и минеральных ресурсов, а также юрисдикцию в отношении создания и использования искусственных островов, установок, сооружений, морских исследований и охраны морской среды.
ВИЭЗ все государства, как прибрежные, так и не имеющие выходы к морю, пользуются свободой судоходства и пролета воздушных судов, прокладки кабелей и трубопроводов и другими узаконенными в м/н порядке видами использования моря.
ВИЭЗ установлен специфический правовой режим. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года предоставила прибрежному государству в исключительной экономической зоне суверенные права в целях разведки и разработки естественных ресурсов, как живых, так и неживых, а также права в отношении других видов деятельности в целях экономической разведки и разработки указанной зоны, таких как производство энергии путем использования воды, течений и ветра.
Конвенция предусматривает право других государств при определенных условиях участвовать в промысле живых ресурсов исключительной экономической зоны. Однако это право может быть осуществлено только по соглашению с прибрежным государством.
За прибрежным государством признана также юрисдикция в отношении создания и использования искусственных островов, установок и сооружений, морских научных исследований и сохранения морской среды. Морские научные исследования, создание искусственных островов, установок и сооружений для экономических целей могут осуществляться в исключительной экономической зоне другими странами с согласия прибрежного государства.
На зону распространяются также другие правила и нормы, регулирующие правопорядок в открытом море (исключительная юрисдикция государства флага над своим судном, допустимые изъятия из нее, право преследования, положения о безопасности мореплавания и т. д.). Никакое государство не
вправе претендовать на подчинение ИЭЗ своему суверенитету.
Конвенционные положения об исключительной экономической зоне являются компромиссными. Они иногда подвергаются неоднозначному толкованию. Так, некоторые зарубежные авторы, в частности из развивающихся государств, высказывают точку зрения о том, что ИЭЗ ввиду присущего ей специфического правового режима, включающего значительные права прибрежного государства, не
является ни территориальным морем, ни открытым морем.
Согласно Конвенции 1982 года ИЭЗ фактически рассматривается как часть открытого моря с
некоторыми изъятиями в пользу прибрежных государств, о чем свидетельствуют следующие факты:
•ИЭЗ представляет собой район, который находится за пределами территориального моря и прилегает к нему, на него, следовательно, не распространяется суверенитет прибрежного государства;
•в ИЭЗ все государства пользуются свободами судоходства и полетов, прокладки подводных кабелей и трубопроводов, т.е. свободы, действующие в ИЭЗ, квалифицируются как свободы открытого моря;
•в ИЭЗ никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части открытого моря своему суверенитету;
151 из 151
•в отношении ИЭЗ прибрежные государства могут принимать только такие законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения с судов, которые соответствуют общепринятым м/н нормам и стандартам;
•право преследования по горячим следам за нарушение законов и правил прибрежного государства прекращается, как только преследуемое судно входит в территориальное море своего государства или в территориальное море какого-либо третьего государства, т.е. может продолжаться и в ИЭЗ, которые и в этом отношении рассматриваются как часть открытого моря;
•юрисдикция прибрежного государства в ИЭЗ не является, как правило, исключительной.
Законодательство РФ об исключительно экономической зоне:
Государственный мониторинг состояния исключительной экономической зоны в РФ – система регулярных наблюдений, оценки и прогноза состояния морской среды и донных отложений, в том числе наблюдений за показателями химического и радиоактивного загрязнения, микробиологическими и гидробиологическими параметрами и их изменениями под влиянием природных и антропогенных факторов.
ФЗ «Об исключительной экономической зоне РФ» от 17.12.1998 №191-ФЗ (в редакции от 04.11.2006).
Данный ФЗ определяет статус исключительной экономической зоны РФ, суверенные права и юрисдикцию РФ в ее исключительной экономической зоне и их осуществление в соответствии с Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами м/н права и м/ни договорами РФ. Вопросы, относящиеся к исключительной экономической зоне РФ и деятельности в ней, не предусмотренные настоящим Федеральным законом, регулируются другими федеральными законами, применимыми к исключительной экономической зоне РФ и деятельности в ней.
Статья 1. Определение и границы исключительной экономической зоны РФ
1.Исключительная экономическая зона РФ – морской район, находящийся за пределами территориального моря РФ (далее - территориальное море) и прилегающий к нему, с особым правовым режимом, установленным настоящим Федеральным законом, м/ни договорами РФ и нормами м/н права. Определение исключительной экономической зоны применяется также ко всем островам РФ, за исключением скал, которые не пригодны для поддержания жизни человека или для осуществления самостоятельной хозяйственной деятельности.
2.Внутренней границей исключительной экономической зоны является внешняя граница территориального моря.
3.Внешняя граница исключительной экономической зоны находится на расстоянии 200 морских миль от исходных линий, от которых отмеряется ширина территориального моря, если иное не предусмотрено м/ни договорами РФ.
Статья 5. Права РФ в исключительной экономической зоне
1. РФ в исключительной экономической зоне осуществляет:
1)суверенные права в целях разведки, разработки, промысла и сохранения живых и неживых ресурсов и управления такими ресурсами, а также в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке исключительной экономической зоны;
2)суверенные права в целях разведки морского дна и его недр и разработки минеральных и других неживых ресурсов, а также промысла живых организмов, относящихся к "сидячим видам" морского дна и его недр. Геологическое изучение, поиск, разведка и разработка минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, а также промысел живых организмов, относящихся к "сидячим видам", производятся в соответствии с Законом РФ "О недрах", Федеральным законом "О континентальном шельфе РФ", другими федеральными законами, применимыми к исключительной экономической зоне и деятельности в ней;
3)исключительное право разрешать и регулировать буровые работы на морском дне и в его недрах для любых целей. Буровые работы для любых целей осуществляются в соответствии с Федеральным законом "О континентальном шельфе РФ";
4)исключительное право сооружать, а также разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, установок и сооружений. РФ осуществляет юрисдикцию над
151 из 151