10.Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.

б) Исполнительно-распорядительный орган –

земская (городская) управа , состо-

явшая из 6

(3) человек во главе с председателем (городским головой). Избиралась со-

бранием (думой) посредством тайного голосования. Являлась постоянно действую-

щим

органом, ответственным за проведение в жизнь определений собрания (думы).

в) Кроме того, в городах дума наряду с управой избирала

городского голову , ко-

торый одновременно возглавлял и саму думу, и управу. Иногда думы также образо-

вывали исполнительные комиссии по отдельным направлениям регулирования.

критерий

30 губерний и уезды в них

губернские, уездные, заштатные

города

Порядок

3 избирательные курии:

Для участия в выборах достаточно

формиро

А. дворяне-землевладельцы с 200

было являться российским под-

-вания

данным, достичь возраста 25 лети

и более

десятинами

земли (2

являться плательщиком сборовв

км2!);

городскую казну либо иметь спе-

Б.

горожане

– только

буржуа

и

циальное (купеческое,

крупные собственники;

приказчи-чье, промысловое)

свидетельство. Все избиратели были

В.

крестьяне – только

в 3

сту-

поделены на

пени:

сельские общества

из-

3 разряда, каждый из которых

бирали

представителей в

во-

уплачивал

1/3 всех взносов в бюд-

лостные сходы, на последних

жет города.

избирались выборщики, а уже

они определяли гласных (де-

Не

имели

права голоса

лица жен-

путатов).

ского пола, а также осужденные,

банкроты, просрочившие обяза-

13

Матери-

Часть податей с населения; сред-

Сборы с горожан, которые были по

ально-

ства самообложения граждан;

карману в основном только пред-

фи-

широко распространено было

ставителям буржуазии; средства,

нансовая

меценатство и различные формы

взимаемые с предприятий и дель-

база

благотворительности; активно

цов; плата за пользование объек-тами

кредитовались в коммерческих

г о р о д с к о й и н ф р а с т р у к т у р ы ;

банках.

финансовые операции.

В целом до 30-40% всех расходов

производили губернии, осталь-

ное – уезды.

Предметы

•

Начальное образование – со-

•

Образование;

ведения

здание и содержание земских

•

Здравоохранение;

и

•

школ;

•

Благотворительность;

полномочия

Здравоохранение – поддер-

•

Социальное обеспечение, содер-

жание сети фельдшерских

жание различных приютов и

участков, приёмных покоев,

•

прибежищ;

•

привлечение земских врачей.

Инфраструктура, включая во-

Земское страхование и мелкий

•

допровод и электрификацию;

•

кредит;

Санитария и эпидемиологиче-ское

Дороги, обводнение, лесопо-

•

благополучие;

садки, мосты и инженерные

Пожаротушение;

•

сооружения;

•

Кредит и страхование;

Финансирование аре стных

•

Почта;

•

домов;

•

Стимулирование развития про-

Богадельни и сиротские дома;

мышленности, торговли, сель-

•

Благотворительность;

ского хозяйства.

•

Почты;

•

Сельское хозяйство и про-

Характер

Деятельность земств была подчи-

Городской голова утверждался в

взаимодей-

нена надзору губернаторов и ми-

должности министром внутренних

ствия с гос-

нистерства внутренних дел.

дел

(губернский г.) или губернато-

ударством

Губернатор бдительно следил за

ром (уездный г.).

надлежащим исполнением зем-

Губернатор вводил в действие

ствами своих основных обязан-

важнейшие акты городских собра-

ностей и не допускал превыше-ния

ний, мог отменять их решения.

ими своих полномочий.

Постоянный надзор и арбитраж

возлагался на постоянное губерн-ское

по городским делам присут-

ствие.