
!!Экзамен зачет учебный год 25-26 / Dream_team_-_MP_itog_kopia_-1
.pdfтерритории, являющейся объектом правопреемства, переходит к государству-преемнику.
Когда два или несколько государств объединяются и тем самым образуют одно государство-преемник, государственная собственность государствпредшественников переходит к государству-преемнику.
В случае если государство разделяется и прекращает свое существование и части территории государства-предшественника образуют два или несколько государствпреемников, то недвижимая государственная собственность государствапредшественника переходит к государству-преемнику, на территории которого оно находится. Если же недвижимая собственность государства-предшественника находится за пределами его территории, то она переходит к государствампреемникам в справедливых долях).
3. -государственные долги (Государственный долг означает любое финансовое обязательство государства-предшественника в отношении другого государства, международной организации или любого иного субъекта международного права, возникшее в соответствии с международным правом.
Переход государственных долгов влечет за собой прекращение обязательств государствапредшественника и возникновение обязательств государства-преемника в отношении государственных долгов, которые переходят к государству-преемнику. Датой перехода государственных долгов является момент правопреемства государств. Правопреемство государств как таковое не затрагивает прав и обязательств кредитора.
Когда часть территории государства передается этим государством другому государству, переход государственного долга государства-предшественника к государству-преемнику регулируется соглашением между ними. В случае отсутствия такого соглашения государственный долг государства-предшественника переходит к государствупреемникув справедливой доле с учетом, в частности, имущества, прав и интересов, которые переходят к государству-преемнику в связи с данным государственным долгом.
Если государство-преемник является новым независимым государством, никакой государственный долг государства-предшественника не переходит к новому независимому государству, если соглашение между ними не предусматривает иное.
Когда два или несколько государств объединяются и тем самым образуют одно государство-преемник, государственный долг государств-предшественников переходит к государству-преемнику.
Если же государство разделяется и прекращает свое существование и части территории государства-предшественника образуют два или несколько государств-преемников и если государства-преемники не условились иначе, государственный долг государствапредшественника переходит к государствам-преемникам в справедливых долях с учетом, в частности, имущества, прав и интересов, которые переходят к государству-преемнику в связи с данным государственным долгом. Например, в 1905 г. Норвегия и Швеция отделились друг от друга, каждая из них сохранила свой личный долг).
4.-государственные архивы (Согласно ст. 20 Венской конвенции 1983 г. государственные архивы государства-предшественника есть
совокупность документов любой давности и рода, произведенных или приобретенных государством-предшественником в ходе его деятельности, которые на момент правопреемства государства принадлежали государству-предшественнику согласно его внутреннему праву и хранились им непосредственно или под его контролем в качестве архивов для различных целей.
Датой перехода государственных архивов государства-предшественника является момент правопреемства государств. Переход государственных архивов происходит без компенсации.
Государство-предшественник обязано принимать все меры по предотвращению ущерба или уничтожения государственных архивов, которые переходят к государству-преемнику.
Когда государство-преемник является новым независимым государством, то архивы, принадлежавшие территории, являющейся объектом правопреемства государств, переходят к новому независимому государству.
Если два или несколько государств объединяются и образуют одно государство-преемник, государственные архивы государств-предшественников переходят к государствупреемнику.
В случае разделения государства на два или несколько государств-преемников и если соответствующие государства-преемники не условились иначе, то часть государственных архивов, находящихся на территории данного государства-преемника, переходит к этому государству-преемнику.
Вопросы, связанные с возвращением документов, с порядком обмена копиями и расчетов за предоставление копий, в каждом конкретном случае должны быть предметом двусторонних соглашений).
5. международные договоры (Согласно ст. 17 Венской конвенции 1978 г. новое независимое государство может путем уведомления о правопреемстве установить свой статус в качестве участника любого многостороннего договора, который в момент правопреемства государств находился в силе в отношении территории, являющейся объектом правопреемства государств. Данное требование не применяется, если из договора явствует или иным образом установлено, что применение этого договора в отношении нового независимого государства было бы несовместимо с объектом и целями этого договора или коренным образом изменило бы условия его действия. Если же участие в многостороннем договоре любого другого государства требует согласия всех его участников, то новое независимое государство может установить свой статус в качестве участника этого договора только при наличии такого согласия.
Делая уведомление о правопреемстве, новое независимое государство может — если это допускается договором — выразить свое согласие на обязательность для него лишь части договора или сделать выбор между различными его положениями.
Уведомление о правопреемстве в отношении многостороннего договора делается в письменной форме.

Двусторонний договор, являющийся объектом правопреемства государств, считается находящимся в силе между новым независимым государством и другим государствомучастником, когда:
1.они явственно об этом договорились, или
2.в силу своего поведения они должны считаться выразившими такую договоренность).
6. Гражданство физических лиц в связи с правопреемством государств.
Согласно резолюции 55/153 Генеральной Ассамблеи ООН от 12 декабря
2000 г. любое лицо, которое на дату правопреемства государств имело гражданство государства-предшественника, независимо от способа приобретения этого гражданства, имеет право на гражданство по крайней мере одного из затрагиваемых государств.
Затрагиваемые государства принимают все надлежащие меры для недопущения того, чтобы лица, которые на момент правопреемства государств имели гражданство государства-предшественника, стали лицами без гражданства в результате такого правопреемства.
Вопросы правопреемства других субъектов международного права детально не регламентированы. Они разрешаются на основе специальных договоров. Многие аспекты правопреемства межправительственных организаций решаются на основе их уставов.
Правопреемство в связи с распадом бывшего СССР:
Россия в 1991 г. провозгласила себя правопродолжателем СССР.
Президент Российской Федерации в своем послании от 24 декабря 1991 г. информировал Генерального секретаря ООН о том, что членство СССР в ООН, в том числе в Совете Безопасности, во всех других органах и организациях системы ООН, "продолжается" при поддержке стран СНГ Российской Федерацией и что она в полной мере сохраняет ответственность за все права и обязательства СССР в соответствии с Уставом ООН, включая финансовые обязательства.
В послании выражалась просьба вместо названия "Союз Советских Социалистических Республик" использовать наименование "Российская Федерация" и рассматривать послание как "свидетельство полномочий представлять Россию в органах ООН всем лицам, имевшим в то время полномочия представителей СССР в ООН". Перед этим, имея в виду упомянутое решение СНГ, Европейское сообщество и его государства-члены приняли "к сведению, что международные права и обязательства СССР, включая права и обязательства по Уставу ООН", будут продолжать осуществляться Россией. Генеральный секретарь ООН разослал обращение Президента России всем членам ООН и, учитывая мнение юридического советника ООН, исходил из того, что это обращение носит уведомительный характер, констатирует реальность и не требует формального одобрения со стороны ООН.
Про договоры
Например, государства — участники СНГ в Меморандуме о взаимопонимании по
вопросам правопреемства в отношении договоров бывшего Союза ССР, определили общий подход к договорам СССР. В п. 1 Меморандума отмечается, что практически все многосторонние международные договоры бывшего Союза ССР представляют общий
интерес для государств — участников Содружества.
МИД России 13 января 1992 г. заявил, что Российская Федерация продолжает
осуществлять права и выполнять обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных Союзом ССР, и просит рассматривать Российскую Федерацию в качестве стороны всех действующих международных договоров вместо бывшего
СССР.
В п. 2 Меморандума о взаимопонимании по вопросу правопреемства в отношении договоров бывшего Союза ССР: имеется ряд двусторонних международных договоров
бывшего Союза ССР, затрагивающих интересы двух и более (но не всех) государств
— участников Содружества. Эти договоры требуют принятия решений или действий со стороны тех государств — участников Содружества, к которым эти договоры применимы.
Ряд двусторонних договоров может затрагивать интересы всех государств — участников СНГ. К ним, например, относятся договоры о границах и их режиме. Такие договоры в соответствии с международным правом должны оставаться в силе, и участвовать в них могут лишь те государства — участники Содружества, которые имеют сопредельную границу со странами, не являющимися членами Содружества.
Про собственность
Например, движимая и недвижимая собственность бывшего Союза ССР за пределами его территории, инвестиции, находящиеся за рубежом, были распределены в соответствии со следующей шкалой фиксированных долей в процентах на основе единого агрегированного показателя: Азербайджанская Республика — 1,64%; Республика Армения
— 0,86; Республика Беларусь — 4,13; Республика Казахстан — 3,86; Республика Кыргызстан — 0,95; Республика Молдова — 1,29; Российская Федерация — 61,34; Республика Таджикистан — 0,82; Туркменистан — 0,70; Республика Узбекистан — 3,27; Украина — 16,37.
Каждая сторона — участник Соглашения 1992 г. имеет право на самостоятельное
владение, пользование и распоряжение причитающейся и отошедшей к ней
фиксированной доли от всей собственности бывшего СССР, а также правом на ее выделение в натуре.
Архивы
Соглашение о правопреемстве в отношении государственных архивов бывшего Союза ССР 1992 г. предусматривает переход под юрисдикцию государств — участников СНГ государственных архивов и других архивов союзного уровня, включая государственные отраслевые архивные фонды бывшего Союза ССР, находящиеся на их территории.
В случае, когда отсутствует возможность физического выделения комплекса документов, каждое государство — член СНГ имеет право доступа к ним и получения необходимых копий.
Вопросы, связанные с возвращением документов, с порядком обмена копиями и расчетов за предоставление копий, в каждом конкретном случае должны быть предметом
двусторонних соглашений.

Про долги
После распада СССР Российская Федерация как правопреемник Союза ССР приняла
на себя обязательства о частичном урегулировании задолженностей бывшего СССР
перед Финляндской Республикой.
Доля России составляет 61,34%, Украины — 16,37, Республики Беларусь — 4,13, Узбекистана — 3,27, Казахстана — 3,86%. Доля остальных республик составляет от 1,62 до 0,62%. Каждая из сторон несет раздельную в отношении других сторон ответственность по выплате, причитающейся ей доли долга.
24. Проблема международной правосубъектности индивида. Основные концепции.
Проблема признания индивида субъектом международного права является дискуссионной, во многом спорной. Одни авторы отрицают правосубъектность
индивида, другие признают за ним отдельные качества субъекта международного права.
1. Индивид не является субъектом международного права (Ильинская считает так же).
Так, А. Фердросс (Австрия) полагает, что "отдельные лица в принципе не являются
субъектами международного права, так как международное право защищает интересы индивидов, однако наделяет правами и обязанностями не непосредственно отдельных лиц, а лишь государства, гражданами которого они являются».
В.М. Шуршалов
"Индивиды, находясь под властью государства, не выступают на международной арене от своего имени как субъекты международного права,
Все международные договоры и соглашения о защите личности, основных прав и свобод человека заключены государствами, а потому конкретные права и обязанности из этих соглашений вытекают для государств, а не для отдельных индивидов.
Индивиды находятся под защитой своего государства, и те нормы международного права, которые направлены на охрану основных прав и свобод человека, главным образом реализуются через посредство государств». По его мнению, согласно действующим нормам международного права индивид иногда выступает как субъект конкретных правовых отношений, хотя и не является субъектом международного права.
Еще в начале XX в. примерно такую же позицию занимал Ф.Ф. Мартене. Отдельные частные лица, писал он, не субъекты международного права, но имеют в области международных отношений определенные права, которые вытекают из:
oчеловеческой личности, взятой самой по себе;
oположения этих лиц как подданных государства.
Авторы "Курса международного права" относят индивида ко второй категории субъектов международного права. По их мнению, индивиды, "обладая определенным довольно
ограниченным кругом прав и обязанностей по международному праву, сами непосредственно не участвуют в процессе создания норм международного права».
Противоречивую позицию в данном вопросе занимает английский юрист-международник
Я. Броунли.
С одной стороны, он справедливо полагает, что существует общая норма, согласно которой физическое лицо не может быть субъектом международного права,
и в определенных контекстах индивид выступает как субъект права в международном плане. Однако, по мнению Я. Броунли, "было бы бесполезно относить индивида к субъектам международного права, поскольку это предполагало бы наличие у него прав, которых в действительности не существует, и не избавляло бы от необходимости проводить различие между физическим лицом и иными видами субъектов международного права".
Более взвешенную позицию занимает Э. Аречага (Уругвай), по мнению которого, "в
самой структуре международного правопорядка нет ничего, что могло бы помешать государствам предоставить индивидам определенные права, вытекающие непосредственно из какого-либо международного договора, или предусмотреть для них какие-то междуна-родные средства защиты".
Субъекты международного права должны:
во-первых, быть реальными (активными, действующими) участниками международных отношений;
во-вторых, обладать международными правами и обязанностями;
в-третьих, участвовать в создании норм международного права;

в-четвертых, иметь полномочия по обеспечению выполнения норм международного права.
ИЗ ЭТИХ ПРИЗНАКОВ МОЖНО СДЕЛАТЬ ОДНОЗНАЧНЫЙ ВЫВОД О ТОМ, ЧТО ИНДИВИД НЕ ЯВЛЯЕТСЯ СУБЪЕКТОМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА, поскольку не
обладает возможностью правотворчества.
2. Индивиды являются субъектами МП (другая точка зрения
Противники признания индивида субъектом международного права в качестве основного аргумента в подтверждение своей позиции ссылаются на то, что
Индивиды
обладают международными правами и обязанностями,
а также способностью обеспечивать (например, через международные судебные
органы) выполнение субъектами международного права международно-правовых норм.
Этого вполне достаточно для признания у индивида качеств субъекта
международного права.
В настоящее время права и обязанности индивидов или государств по отношению к индивидам закреплены во многих международных договорах.
Женевская конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г.;
Женевская конвенция об обращении с военнопленными 1949 г.;
Женевская конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г.;
Устав Международного военного трибунала 1945 г.;
Всеобщая декларация прав человека 1948 г.;
Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него 1948 г.;
Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством 1956 г.;
Конвенция о политических правах женщин 1953 г.;
Венская конвенция о консульских сношениях 1963 г.;
Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г.; Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.;
Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 г.;
Например, ст. 6 Всеобщей декларации прав человека 1948 г. гласит: «Каждый человек,
где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности».
Европейская конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и 15 протоколов к ней;
Конвенцию СНГ о правах и основных свободах человека 1995 г.
Предоставляют индивиду права на обращение в международные судебные учреждения
с жалобой на действия субъектов международного права, определяют правовой статус отдельных категорий индивидов (беженцев, женщин, детей, мигрантов, национальных меньшинств и т. д.).
В соответствии со ст. 6 Международного пакта о гражданских и политических правах
1966 г. право на жизнь есть неотъемлемое право каждого человека. Это право охраняется законом. Никто может быть произвольно лишен жизни.
Статья 9 Пакта гарантирует индивиду право на свободу и личную неприкосновенность.
Согласно ст. 16 каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности.
Вопрос о правосубъектности индивидов закреплен в двусторонних договорах Российской Федерации. Например, в ст. 11 Договора о дружественных отношениях и сотрудничестве между Российской Федерацией и Монголией 1993 г. констатируется, что стороны будут всемерно способствовать расширению контактов между гражданами обоих государств. Примерно такая же норма закреплена в Договоре о дружественных отношениях и сотрудничестве между РСФСР и Венгерской Республикой 1991 г.
Международная ответственность индивидов. Устав Международного военного трибунала 1945 г. признает индивида субъектом международно-правовой ответственности. Согласно ст. 6 руководители, организаторы, подстрекатели и пособники, участвовавшие в составлении или в осуществлении общего плана или заговора, направленного на совершение преступлений против мира, военных преступлений и преступлений против человечности, несут ответственность за все действия, совершенные любыми лицами с целью осуществления такого плана. Должностное положение подсудимых, их положение в качестве глав государства или ответственных чиновников различных правительственных ведомств не должно рассматриваться как основание к освобождению от ответственности или смягчению наказания (ст. 7). Тот факт, что подсудимый действовал по распоряжению правительства или приказу начальника, не освобождает его от ответственности (ст. 8).
Приведенные выше примеры дают основание предположить, что государства по ряду проблем (пусть даже немногим) наделяют индивидов качествами международной правосубъектности. Объем такой правосубъектности, бесспорно, будет возрастать и расширяться, ибо каждая историческая эпоха порождает своих субъектов международного права.
Определение правового статуса отдельных категорий индивидов. Согласно Конвенции о статусе беженцев 1951 г. личный статус беженца определяется законами страны его домицилия или, если у него такового нет, законами страны его проживания. Конвенция закрепляет право беженцев на работу по найму, выбор профессии, свободу передвижения и т. д.
Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей 1990 г. гласит: каждый трудящийся-мигрант и любой член семьи повсюду имеют право на признание его правосубъектности. Речь, разумеется, идет прежде всего о признании международной правосубъектности, так как согласно ст. 35 Конвенции государства не должны препятствовать международной миграции трудящихся и членов их семей.

25. Международно-правовые средства разрешения международных споров. Примеры
Международный спор – когда требование или заявление одной стороны встречается с
возражением, встречным требованием или отвергается другой стороной. (Но при этом это не просто неприязнь стран друг к другу, это конкретные разногласия, конкретные требования).
Международный спор — это сформулированное расхождение во мнениях субъектов международного права в отношении фактов, права или политики, при котором
требование или заявление одной стороны встречается с возражением, встречным требованием или отвергается другой стороной.
п. 3 ст. 2 Устава ООН: «все члены Организации разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость».
+принцип закреплён в:
Декларации о принципах МП, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН 1970 г.
Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе 1975 г.
|
|
ВИДЫ СПОРОВ |
||||
Особо опасные |
|
Критерии разделения на эти виды нет – Совет Безопасности |
||||
(могут угрожать |
|
ООН принимает решение в каждом конкретном случае |
||||
поддержанию |
|
«СБ уполномочивается расследовать |
любой СПОР или любую |
|
||
СИТУАЦИЮ |
, которая может привести к м/д трениям или |
|||||
международного |
|
|||||
|
вызвать спор, для определения того, не может ли |
|||||
мира и |
|
|||||
|
продолжение этого спора или ситуации угрожать |
|||||
безопасности) |
|
|||||
|
поддержанию м/н и безопасности» |
|||||
Другие споры |
|
|||||
|
|
|
|
|
||
|
|
|
|
|
|
|
Политические |
наиболее важные и сложные |
|||||
|
|
решаются политическими средствами |
||||
|
|
Например, по территориальным проблемам, определению |
||||
|
|
границ. |
||||
Юридические |
ст. 36 Устава ООН споры юридического характера должны, |
|||||
|
|
как общее правило, передаваться сторонами в |
||||
|
|
Международный суд. |
Статут Суда содержит перечень правовых споров, по которым юрисдикция Суда является обязательной:
толкования договора;
любого вопроса МП;
наличия факта, который, если он будет установлен, представит собой нарушение международного

обязательства;
характера и размеров возмещения, причитающегося за нарушение международных обязательств.
СПОР И СИТУАЦИЯ
Ситуация шире, чем спор.
Ситуация – состояние напряженности между государствами.
Ситуация может существовать до спора, в его процессе и после его разрешения. Устав ООН не содержит разграничений между «спором» и «ситуацией». Это решает СовБез ОО.
Статья 33 Устава ООН
Государства должны стремиться к разрешению своих м/н споров путем:
1.переговоров,
2.обследования,
3.посредничества,
4.примирения,
5.арбитражного и судебного разбирательства,
6.обращения к региональным органам или соглашениям,
7.иными мирными средствами по своему выбору.
В поисках подобного урегулирования стороны должны согласовывать такие мирные средства, которые соответствовали бы обстоятельствам и характеру спора.
ПЕРЕГОВОРЫ
наиболее динамичное и эффективное средство разрешения споров;
отражено во многих договорах;
в их ходе могут приниматься разнообразные варианты решения спорных вопросов;
с них начинаются все способы разрешения споров;
различаются
oпо предмету спора (по полит, эконом, социальным вопросам),
oпо количеству участников (двусторонние, многосторонние),
oпо статусу участвующих должностных лиц
§на высшем уровне (главы государств)
§на уровне министров
§на уровне послов
Стадии:
выступление государства или группы государств (например, ЕС) или иных субъектов МП с инициативой проведения переговоров;
достижение договоренности между спорящими сторонами о переговорах (время, место, уровень и т.п.);
выработка процедуры ведения переговоров;
переговоры;
принятие согласованного в ходе переговоров акта.
КОНСУЛЬТАЦИИ
Предмет – вопросы, имеющие жизненно важное значение для государств.
Могут быть подготовительной стадией перед переговорами, либо самостоятельным