!!Экзамен зачет учебный год 25-26 / Dream_team_-_MP_itog_kopia_-1

Правовой статус космонавтов (членов экипажа космического корабля) определен Договором по космосу, Соглашением о спасении космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство (далее — Соглашение о спасении космонавтов), а также национальным космическим законодательством.

В соответствии с этими актами космонавты являются «посланцами человечества в космос». Но они не обладают наднациональным статусом. Космонавты являются гражданами конкретного государства. Как отмечается в Договоре по космосу, государство, в регистр которого занесен объект, запущенный в космическое пространство, сохраняет юрисдикцию и контроль над экипажем этого объекта во время его нахождения в этом пространстве или на любом небесном теле (ст. 8).

Некоторые особенности прав и обязанностей членов экипажа установлены

Межправительственным соглашением по международной космической станции (1998 г.). Эти права и обязанности обусловлены функциями членов экипажа, а также стандартами и критериями станции. Общим требованием при этом выступает требование использовать станцию эффективным и безопасным для жизни и здоровья членов экипажа образом.

Ряд требований зафиксирован также в Кодексе поведения космонавтов. В соответствии с ним каждый член экипажа станции должен отвечать сертификационным критериям космонавта, медицинским и другим стандартам.

Тем самым на все государства возлагаются следующие права и обязанности:

оказывать космонавтам всемерную помощь в случае аварии, бедствия или вынужденной посадки на любой территории, включая международную;

предоставлять терпящим бедствия лицам, находящимся на небесных телах, укрытие на своих станциях, сооружениях, аппаратах и других установках;

информировать Генерального секретаря ООН и государство регистрации об обнаружении космонавтов и принимаемых для их спасания мерах;

незамедлительно возвращать космонавтов;

сотрудничать с другими государствами, в первую очередь с государством регистрации, в принятии необходимых мер для сохранения жизни и здоровья космонавтов и их возвращения;

информировать международную общественность, международное научное сообщество, Генерального секретаря ООН о любых установленных ими явлениях в космическом пространстве

инебесных телах, которые могли бы создавать угрозу жизни или здоровью человека;

использовать ресурсы небесных тел и космических объектов - орбитальных станций, баз на естественных небесных телах для поддержания жизнедеятельности экспедиций в необходимых для этого количествах.

Ответственность:

Договором о космосе предусматриваются два вида ответственности:

§международная ответственность государств за нарушение норм международного космического права; - публично-правовым видом (responsibility)

§материальная ответственность за ущерб в результате осуществления космической деятельности. имущественным (liability).

Из содержания даннойстатьи Договора о космосе вытекают следующие положения:

1.субъектами ответственности могут быть три группы государств одновременно или в отдельности: государство, осуществляющее запуск космического объекта; государство,

организующее запуск космического объекта; государство, с территории которого или установок которого производится запуск космического объекта;

2.основанием ответственности является международно-противоправное деяние, состоящее в действииили бездействиии представляющее собойнарушение международно-правового обязательства соответствующего государства;

3.противоправность деяния государства должна привести к ущербу (вреду);

4.объектами ущерба могут быть Земля, окружающая среда, воздушное или космическое пространство, другие космические объекты, государственное имущество, имущество юридических или физических лиц, а также их интерес.

§

Согласно ст. 5 Соглашения о спасании космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, 1967 г. (далее — Соглашение 1967 г.) каждое государство-участник, которое получает сведения или обнаруживает, что космическийобъект или его составные части возвратились на Землю на территории, находящиеся под его юрисдикцией,или в открытое море, или в любое другое место, не находящееся под его юрисдикцией,или в открытое море, или в любое другое место, не находящееся под юрисдикциейкакого-либо государства, информирует власти, осуществляющие запуск, и Генерального секретаря ООН.

§

Договор о космосе признает субъектом международноправовойответственности, помимо государств, и межправительственные организации. Из этойстатьи вытекает, что государства и межправительственные организации должны нести ответственность в объеме, определенном в специальном соглашении между ними или в решении международного судебного органа.

Согласно ст. VI Договора о космосе, государства — участники договора несут международную ответственность за национальную деятельность в космическом пространстве, включая Луну и другие небесные тела, независимо от того, осуществляется ли она неправительственными юридическими лицами, и за обеспечение того, чтобы национальная деятельность проводилась в соответствии с положениями договора.

Таким образом, МКП предусматривает привлечение государства к международной ответственности за нарушения, допущенные его правительственными органами и неправительственными юридическими лицами. Причем основаниями такойответственности являются действиеили бездействиеэтих субъектов национального права. Соответствующее государство несет ответственность за прямойущерб или за необеспечение соответствующей деятельности в космическом пространстве.

Материальная ответственность государств предусмотрена в Договоре о космосе, Конвенцией о международнойответственности за ущерб, причиненныйкосмическими объектами 1972 г. и в других источниках МКП.

Ущерб может быть нанесен падением любых космических объектов или их частей,что может привести к гибели людей,причинению им увечья, уничтожению или повреждению имущества, принадлежащего государству или его физическим и юридическим лицам.

Ущерб может быть нанесен во время вывода космического объекта на орбиту, если траектория полета ракеты-носителя проходит через воздушное пространство, в котором находятся воздушные суда. Ущерб может быть причинен в космическом пространстве: космическийобъект одного государства может причинить ущерб находящемуся на орбите объекту другого государства.

Ущерб может выражаться и в других формах: создание помех космическойрадиосвязи и телевидению через космические ретрансляторы.

§ Запускающее государство несет абсолютную ответственность за выплату компенсации за ущерб, причиненныйего космическим объектом на поверхности Земли или воздушному судну в полете. Конвенция об ответственности 1972 г. не устанавливает верхнего предела компенсации, что характерно для абсолютнойответственности в других областях международного права. Сумма компенсации определяется в соответствии с принципом справедливости, чтобы восстановить прежнее положение, которое существовало до ущерба.

Когда два (или более) государства совместно производят запуск космического объекта, они несут солидарную ответственность за любойпричиненныйущерб. Запускающее государство, которое выплатило компенсацию за ущерб, имеет право регрессного требования к остальным участникам совместного запуска. Участники совместного запуска могут заключать соглашения о распределении между собойфинансовых обязательств, по которым они несут солидарную ответственность.

Государство, с территории которого или с установок которого производится запуск космического объекта, рассматривается в качестве участника совместного запуска.

71.Понятие, источники и принципы международного экологического права.

§Международное экологическое право — это совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту окружающейсреды от загрязнения.

Негативное воздействиена окружающую среду оказывают следующие факторы:

нерациональное, поройхищническое потребление, а нередко и уничтожение отдельных компонентов природы;

загрязнение окружающейсреды;

гонка вооружения, вооруженные конфликты и локальные войны.

!Общепризнанным считается определение загрязнения окружающейсреды, разработанное ОЭСР в 1974 г. Загрязнение окружающейсреды — это внесение человеком в окружающую среду веществ или энергии, оказывающих вредное влияние, вследствие которого возникает опасность для здоровья человека, причиняется вред живым ресурсам и экосистемам, наносится ущерб здоровойокружающейсреде, нарушая другие виды ее использования.

Двусторонние и региональные договоры:

Конвенция о защите дикой флоры и фауны и природных сред их обитания в Европе 1979 г.

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Болгария о сотрудничестве в области охраны окружающей среды

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в области охраны окружающей природной среды

международныйобычай

Некоторые резолюции ГенеральнойАссамблеи ООН вбирают в себя обычные нормы международного права и в силу этого являются обязательными для государств. Последние стремятся к их выполнению. Так, Генеральная Ассамблея на своей24-йсессии в декабре 1969 г. приняла резолюцию, которая объявила мораторийна разработку минеральных ресурсов международного районаморского дна. Эта резолюция признается всеми государствами и должна ими соблюдаться.

под действиесоответствующих норм международного экологического права.

отражен в п. «е» ст. 13 Парижскойконвенции о гражданскойответственности за ядерныйущерб 1960 г., п. 3 ст. X Венскойконвенции о гражданскойответственности за ядерныйущерб 1963 г

72. Международно-правовая охрана Мирового океана

Согласно ст.192 Конвенции ООН по морскому праву государства обязаны защищать и сохранять морскую среду. Они сотрудничают на всемирной или региональной основе непосредственно или через компетентные международные организации в формулировании и разработке международных норм, стандартов и рекомендуемых практики и процедур.

Нормы но охране морской среды содержатся в универсальных и региональных конвенциях.

К универсальным относятся: Конвенция ООН по морскому праву 1982, Международная конвенция по предотвращению загрязнения судов 1977/78, Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972, Международная конвенция об учреждении международного фонда для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1971/74, Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990, Международная конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения бункерным топливом 2001, Международная конвенция об ответственности и компенсации за ущерб в связи с перевозкой морем опасных и вредных веществ 1996 и др.

Региональными являются: Конвенция по защите морской среды Балтийского моря 1992, Конвенция о защите Чёрного моря от загрязнения 1992, Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнения 1976 и др.

Международная конвенция 1977/78 объявляет ряд акваторий Мирового океана особыми районами. Таковыми являются Средиземное, Балтийское, Чёрное и Красное моря. В способом районе запрещается любой сброс в море нефти или нефтесодержащей смеси. Эта конвенция запрещает сброс с море сточных вод, всех видов пластмасс, включая синтетические тросы, синтетические рыболовные сети и пластмассовые мешки для мусора.

Международно-правовая охрана морской среды направлена на:

Борьбу с загрязнениями

Обеспечение рационального использования ресурсов

Борьба с загрязнениями

Начало было положено Конвенцией но предотвращению загрязнению моря нефтью 1954 г. Она предусматривает меры для оборудования портов устройствами для принятия с судов нефтесодержащих остатков.

Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью (Брюссель, 29 ноября 1969 г.), закрепляет меры но предотвращению и уменьшению последствий загрязнения моря нефтью вследствие морских аварий. Прибрежные государства должны консультироваться со странами, чьи интересы затронуты морской аварией, и ИМО. Необходимо осуществлять все действия для снижения риска загрязнения и уменьшения размера ущерба.

К Конвенции 1969 в 1973 гг. был принят Протокол о вмешательстве в открытом море в случаях загрязнения веществами иными, чем нефть. Понятие "вещества иные, чем нефть" включают в себя: а) вещества, перечисленные в списке, который приложен к Протоколу; и б) другие вещества,

которые способны создать опасность для здоровья людей, причинить ущерб живым ресурсам, морской фауне и флоре, ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря.

В 1972 г. была подписана Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов. «Сброс» означает:

i)любое преднамеренное удаление в море отходов или других материалов с судов, самолетов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций;

ii)любое преднамеренное захоронение в море судов, самолетов, платформ или других искусственно сооруженных в море конструкций.

В Перечне I перечислены материалы, сброс которых в морс полностью запрещен. Для сброса веществ, указанных в Перечне II, требуется специальное разрешение. Перечень III определяет обстоятельства, которые необходимо учитывать при выдаче разрешений на сброс. Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов выделяет три группы веществ:

-для сброса которых требуется предварительное специальное разрешение;

-предварительное общее разрешение;

-сброс которых вообще запрещен.

Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, 22 марта 1974 г.)

предусматривает защиту морской среды района Балтийского моря, которая включает толщу воды и морское дно, а также их живые ресурсы и другие формы жизни в море. Договаривающиеся стороны обязуются принять меры к недопущению загрязнения района Балтийского моря с воздуха, по воде или любым другим образом опасными веществами, перечисленными в Приложении I к Конвенции.

Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (Лондон, 30 ноября 1990 г.) предусматривает следующие правила. Суда, имеющие право плавания под флагом государств-участников, должны иметь на борту судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью. Они во время нахождения в порту или морском терминале под юрисдикцией договаривающейся стороны подлежат инспектированию должностными лицами. Органы и операторы, ответственные за такие морские порты и объекты, связанные с обработкой нефти, находящиеся под ее юрисдикцией, должны иметь планы чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью. Подробно регламентируется порядок сообщений об инцидентах.

Стороны Конвенции: а) оценивают характер, масштабы и возможные последствия инцидента, вызывающего загрязнение нефтью; б) информируют государства, интересы которых затронуты инцидентом, о своих оценках и действиях, которые предприняты по борьбе с инцидентом. Каждое государство учреждает национальную систему срочной и эффективной борьбы с подобными инцидентами.

Приложение к Конвенции регламентирует порядок возмещения расходов, связанных с оказанием помощи при устранении "конвенционных" аварий и их последствий.

Согласно Конвенции о защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 21 апреля 1992 г.)

государства обеспечивают ее применение в тех районах Черного моря, где она осуществляет свой суверенитет, а также свои суверенные права и юрисдикцию. Стороны предотвращают загрязнение морской среды Черного моря веществами или материалами, указанными в Приложении к Конвенции.

Предусматриваются меры по предотвращению и сокращению загрязнения морской среды Черного

моря: из находящихся на суше источников; загрязнение с судов; сотрудничество в борьбе с загрязнением в чрезвычайных ситуациях; загрязнение, вызываемое захоронением; загрязнение, вызываемое деятельностью на континентальном шельфе; загрязнение из атмосферы или через нее; загрязнение опасными отходами при их трансграничном перемещении. Особое внимание уделяется защите морских живых ресурсов. Стороны сотрудничают в проведении научных исследований, направленных на защиту и сохранение морской среды Черного моря, осуществляют совместные программы научных исследований и обмениваются научными данными.

Создана система мониторинга загрязнения морской среды Черного моря. Учреждена Комиссия по защите морской среды Черного моря от загрязнения.

Россия участвует во всех вышеуказанных Конвенциях.

Для борьбы с загрязнением значительных морских районов принимаются особые меры вмешательства. Стороны могут принимать в открытом море такие меры, которые могут оказаться необходимыми для предотвращения, уменьшения или устранения серьезной угрозы их побережью. Прибрежное государство имеет право на применение принудительных мер по ликвидации аварий, а в случае реальной угрозы загрязнения побережья — даже потопить судно.

Вопросы возмещения ущерба регулируются Конвенцией о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969, а также последующей Конвенцией, предусматривающей создание международного фонда для компенсации ущерба за загрязнения.

Охрана среды основных морских пространств

Предотвращение загрязнения открытого моря. Согласно Конвенции об открытом море 1958

Каждое Государство обязуется издавать правила для предупреждения морской воды нефтью с кораблей или из трубопроводов или в результате разработки или разведки поверхности морского дна или его недр (ст.24).

Предотвращение загрязнения континентального шельфа. В ч.12 Конвенции ООН по морскому праву 1982 содержатся запретительные нормы относительно загрязнения континентального шельфа. Обязывает государств принимать закону или правила для предотвращения загрязнения.

Конвенция о предотвращении загрязнения судов 1983 предъявляет к стационарным и плавучим буровым установка такие же требования как и к судам с валовой вместимостью 400 рег. т. и более: запрещается сброс в море нефти и нефтеводяной смеси, за исключением случаев, когда содержание нефти без разбавления не превышает 15 частей на 1 миллион.

Конвенция по сбросу 1972 регламентирует удаление в море отходов.

В РФ действует ФЗ от 25.10.1995 «О континентальном шельфе РФ». Там регламентируется, что захоронение отходов производится только по разрешению, которому должна предшествовать государственная экологическая экспертиза.

Правовые нормы предотвращения загрязнения исключительных экономических зон. Здесь действует Конвенция ООН по морскому праву 1982 и ФЗ от 18.11.1998 «Об исключительной экономической зоне РФ». Согласно закону в РФ действует государственный экологически кий контроль в ИЭЗ – система мероприятий по предупреждению, выявлению и устранению нарушений международных норм и стандартов. Правительством утверждается перечень вредных веществ, которые запрещены для сброса в ИЭЗ (всего данный перечень содержит 73 группы веществ).

Предотвращение загрязнения Арктического бассейна. Регулируется Конвенцией по защите морской природной среды северо-восточной Атлантики 1992, МАРПОЛ-73/78 (охватывает все технические аспекты загрязнения судов, за исключением сброса и захоронения отходов в море, и относится к судам всех типов); Конвенцией по предотвращению загрязнения моря сбросами (дампингом) отходов и других материалов 1972; Венской конвенцией по защите озонового слоя