!!Экзамен зачет учебный год 25-26 / Dream_team_-_MP_itog_kopia_-1

Стандарты, принимаемые Советом ИКАО, могут закрепляться в виде стандартов и рекомендуемой практики, процедур аэронавигационных служб, эксплуатационных и технических руководств, а также руководств по различным вопросам. Стандарты и рекомендуемая практика ИКАО оформляются в виде приложений к Чикагской конвенции 1944 г.

Серьезный вклад в развитие международного воздушного права оказывают принятые и принимаемые ИКАО ПРИЛОЖЕНИЯ К ЧИКАГСКОЙ КОНВЕНЦИИ, посвященные обеспечению технико-эксплуатационной и экологической безопасности, содержащие правила полетов по международным воздушным трассам, а также регламентирующие условия признания годности воздушных судов к полетам, методы управления воздушным движением, создания аэронавигационных карт, ведения бортовых документов и пр.

Все такие акты - правила, стандарты, процедуры, принимаемые ИКАО и другими

межгосударственными авиационными организациями, имеют статус рекомендаций и формально, в строгом смысле слова, нормами права (обязательными правилами поведения) не являются. Тем не менее важная роль таких актов в деятельности гражданской авиации побуждает государства следовать установлениям такого рода.

Последние приобретают обязательную для государства силу, если оно в течение определенного срока не направит ИКАО уведомление о расхождении между его национальным законодательством и конкретной рекомендацией (регламентом, правилом, процедурой).

Каждое государство в любое время может мотивированно или без указания мотивов заявить о своем отказе соблюдать ту или Другую рекомендацию либо даже какое-нибудь из приложений к Чикагской конвенции.

В целях обеспечения безопасности гражданской авиации были приняты 3 конвенции:

Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушного судна (1963 г.); Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов (1970 г.); Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации (1971 г.).

Токийская конвенция 1963 г. ввела определение незаконного захвата гражданского судна - "когда лицо, незаконно, с помощью силы или угрозы применения силы, совершило акт вмешательства, захвата или иным образом неправомерно осуществимо контроль над воздушным судном в полете или когда намечается совершение такого акта".

Гаагская конвенция 1970 г. расширила понятие незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации, признала эти деяния преступными и ввела институт соучастия в противоправных действиях, направленных на безопасность воздушных судов.

Монреальская конвенция 1971 г. о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, закрепляет широкий перечень такого рода преступлений:

1.насилие в отношении лица, находящегося на борту судна, если такойакт может угрожать безопасности летательного аппарата;

2.разрушение воздушного судна или причинение ему повреждения, выводящего его из строя или угрожающего его безопасности в полете;

3.помещение на судно устройстваили вещества, которые могут его разрушить или причинить повреждение;

4.разрушение или повреждение навигационного оборудования или вмешательство в его эксплуатацию;

5.сообщение заведомо ложных сведений,создающих угрозу безопасности воздушного судна.

Конвенция установила, что право на осуществление юрисдикции в отношении перечисленных противоправных актов возникает у государства, на территории которого приземляется судно с преступником на борту, а также у государства, где он может оказаться.

Монреальская конвенция предусмотрела также обязанность государств сурово наказывать лиц, совершивших указанные преступления, предусмотрев в своем национальном законодательстве тяжкие санкции за указанные преступления.

69. Понятие, принципы и источники международного космического права

Международное космическое право (МКП)представляет собой систему юридических принципов и норм, определяющих правовой статус расположенного за пределами земной атмосферы пространства, небесных тел и режим их использования.

Международное космическое право представляет собой систему основных принципов международного права, специальных принципов отрасли международного космического права и обусловленных ими норм другого уровня, определяющих основы космического сотрудничества государств и правовой режим космического пространства, естественных и искусственных небесных тел, космонавтов.

Этапы становления МКП:

I. Для первого периода развития отрасли «доспутниковый»– примерно 50–60-е годы

XX в. – характерны национальные действияпо освоению космическойтехники, разовые пробные запуски управляемых с Земли космических аппаратов

Практическое освоение космоса и сопутствующее этому становление новой отрасли международного космического права - связывается с запуском 4 октября 1957 г. первого советского искусственного спутника Земли.

II. Второйпериод характеризуется созданием правовойбазы новойотрасли и формированием международного космического права как отрасли международного права. В сжатыйпериод времени вступили в силу Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, 1967 г., Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство 1968 г.и др.

III.Особенности третьего периода развития отрасли, от последнего десятилетия XX в. и до настоящего времени, состоят в следующем: пополнился субъектныйсостав отрасли за счет упрочения статуса межгосударственных космических организацийвременного и постоянного характера;

§увеличилось число государств, принимающих участие в космическойдеятельности;

§началось активное развитие так называемойновойкосмическойэкономики, ведущейк коммерциализации космоса; отрасли.

§активизировались усилия доктрины по уточнению и расширению понятийногоаппарата

§увеличилось число государств, принимающих участие в космическойдеятельности;

§началось активное развитие так называемойновойкосмическойэкономики, ведущейк коммерциализации космоса.

ОБЪЕКТ И ПРЕДМЕТ

Объектом отрасли международного космического права являются отношения государств, других субъектов международного права, связанные с деятельностью в космосе: установление режимов отдельных видов космического пространства, естественных и искусственных небесных тел; определение круга субъектов космической деятельности; вопросы контроля и ответственности.

Предметами конкретных отношений, определяемых договорами и обычаями, являются действия,

воздержание от действий, космос в целом и его части, например, космическое пространство,

небесные тела, их ресурсы и др.

СУБЪЕКТЫ

Согласно Договору о принципах деятельности государств по исследованию и использованию

космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, заключенном в 1967 г. субъектами МКП являются:

§запускающие государства, осуществляющие или организующие запуски, государства, с территории которых или с принадлежащих им установок такие запуски производятся;

§международные организации государств, правительственные и неправительственные юридические лица, участвующие в космической деятельности с разрешения и под наблюдением запускающих государств;

§физические лица, непосредственно участвующие в осуществлении полетов в космос.

Субъектами отрасли международного космического права являются прежде всего государства.

Поскольку космос является достоянием всего человечества, потенциально субъектами отрасли являются государства независимо от их участия в практическом исследовании и использовании космоса или даже их участия в договорах отрасли.

Так, в преамбуле и ст. I Договора 1967 г. отмечается общая заинтересованность всего человечества в космическом сотрудничестве на благо и в интересах всех стран. Тем не менее по особенностям правового статуса в рамках отрасли различают:

§государство регистрации космического объекта

§запускающее государство

§государство, участвующее в запуске, в том числе участвующее в проектировании, конструировании, изготовлении или оснащении объекта

§государство-эксплуатант

§государство, с территории или установки которого запускается космический объект.

Международные межгосударственные (межправительственные) организации могут быть участниками правоотношений и субъектами отрасли только тогда, когда большинство их государств-членов являются сторонами Договора 1967 г. и других универсальных отраслевых договоров. Такое ограничение справедливо и обусловлено повышенной опасностью космической деятельности, а также необходимостью распространения на все ее виды и формы ведущих норм отрасли, закрепленных в базовых документах, поскольку сами международные организации к участию в договорах по космосу не приглашались.

В остальном их деятельность определяется уставными документами, предоставляющими им достаточно широкие полномочия:

Шони могут иметь собственные спутники

Шзаключать соглашения с государствами о запуске

Швыводе их на орбиту и управлении ими

Шприобретать, арендовать или отчуждать имущество, связанное с космической деятельностью

Шнести ответственность за ее последствия

Наиболее активно участвуют в освоении космоса международные организации системы ООН, организации, созданные строго на региональной основе (например, Европейское космическое агентство - ЕКА, Арабская организация спутниковой связи - АРАБСАТ) или многосторонней основе (Международная организация спутниковой связи - ИНТЕЛСАТ, Международная организация морской спутниковой связи - ИНМАРСАТ и др.).

На основе межгосударственных соглашений создаются неправительственные организации,

объединяющие национальные юридические лица для коммерческой деятельности в космосе

(например, европейский концерн "Арианспейс" и др.); однако и здесь необходимым условием допуска их к космической деятельности является контроль и ответственность государств -

участников Договора 1967 г.

Принципы:

В резолюции 1721 (XVI) ГенеральнойАссамблеи ООН от 20 декабря 1961 г. указывается: «...международное право, включая Устав ООН, распространяется на космическое пространство и небесные тела». В Декларации правовых принципов деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства от 13 декабря 1963 г. также отмечается, что международное право, включая Устав ООН, распространяется на космическое пространство и небесные тела. Таким образом, следующие основные принципы международного права

регламентируют все виды деятельности субъектов международного права, а именно:

мирное сосуществование государств,

уважение государственного суверенитета,

суверенное равенство государств,

неприменение силы или угроза силой,

нерушимость границ,

территориальная целостность государств,

мирное разрешение международных споров,

невмешательство,

уважение прав человека и основных свобод,

равноправие и самоопределение народов,

сотрудничество государств,

добросовестное выполнение международных обязательств.

Специальные принципы МКП пока не кодифицированы. Наиболее устоявшимися являются

следующие принципы (начала) МКП:

Источники:

Международные 1. Договор о запрещении использования ядерного оружия в атмосфере, в договоры космическом пространстве и под водойот 5 августа 1963 г. Он вступил в

силу 10 октября 1963 г. (Россия — участница этого Договора).

2.Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, от 19 декабря 1966 г. Он вступил в силу 10 октября 1967 г. (Россия — участница этого Договора).

3.Соглашение о спасании космонавтов, возвращении космонавтов и возвращении объектов, запущенных в космическое пространство, от 19 декабря 1967 г. Оно вступило в силу 3 декабря 1968 г. (Россия — участница этого Соглашения).

4.Конвенция о международнойответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, от 29 ноября 1971 г. Она вступила в силу 1 сентября 1972 г. (Россия — участница этойКонвенции).

5.Конвенция о регистрации объектов, запускаемых в космическое пространство, от 12 ноября 1974 г. Она вступила в силу 15 сентября 1976 г. (Россия — участница этойКонвенции).

6.Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах от 5 декабря 1979 г. Она вступило в силу 11 июля 1984 г. (Россия — участница этого Соглашения).

70. Международно-правой режим космического пространства, Луны, космических объектов. Правовой статус космонавтов

Космическое пространство

Комическое пространство простирается в основном за пределами атмосферы Земли и включает околоземное, межпланетное, межзвездное и межгалактическое пространства. Наиболее исследованным и освоенным является околоземное космическое пространство. Оно по своим физическим условиям разделяется на приземнойкосмос (70–150 км), ближний(150–2000 км), средний(2000–50 000 км), дальний(свыше 50 000) космос.

Под естественными небесными телами понимаются в первую очередь сами небесные тела, представляющие собой естественные необитаемые космические образования, движущиеся по постоянной орбите и пригодные для освоения и использования. Соглашение 1979 г. не включает в понятие "естественные небесные тела" внеземные материалы -астероиды, метеориты и др., достигающие поверхности Земли естественным путем. Если первые являются общим достоянием человечества, то вторые становятся собственностью государства, на территории которого они обнаружены.

В настоящее время нормативно не определены границы между воздушным и космическим пространствами. Ряд государств считают, что космическое пространство начинается на высоте 100–110 км над уровнем моря. Другие государства не считают актуальным разграничение воздушного и космического пространств. Не сформировалась также обычная норма международного права о границах космического пространства.

Космическое пространство не подлежит присвоению каким-либо государством, его юридическими и физическими лицами, а также международными организациями. Таким образом, оно не является ничейной(res nullius) территорией,а принадлежит всем государствам (res communis).

В доктрине господствует позиция относительно частичной демилитаризации космического пространства и полной демилитаризации естественных небесных тел, поддерживаемая, в частности, Российской Федерацией, США и другими государствами.

Принцип всеобщего и полного разоружения под эффективным международным контролем является важнейшей гарантией неприменения силы.

Известная конкретизация требований, вытекающих из принципа разоружения, дана в ч. I ст. IV Договора 1967 г. и в Соглашении 1979 г. Государства обязуются:

а) в космическом пространстве: не выводить на орбиту вокруг Земли или Луны или на другую траекторию полета к Луне или вокруг нее любые объекты с ядерным оружием или другими видами оружия массового уничтожения; не размещать такое оружие в космическом пространстве каким-либо иным образом; не испытывать ядерное оружие в космическом пространстве;

б) на естественных небесных телах: не создавать военных баз, сооружений и укреплений; не устанавливать и не использовать ядерное оружие или любые другие виды оружия массового уничтожения на поверхности небесных тел или в их недрах; не испытывать любые типы оружия.

Таким образом, толкование положений ст. IV Договора 1967 г. в отрыве от других его положений и явных намерений сторон, выраженных большинством государств в процессе обсуждения Договора 1967 г. и нацеленных на превращение космоса в нейтрализованную территорию, привело, во-первых, к установлению различных режимов демилитаризации космического пространства и небесных тел (частичной в первом случае и полной - во втором) и, во-вторых, к началу гонки наступательных космических вооружений, так как якобы пролет и нахождение таковых в космическом пространстве ст. IV впрямую запрещен не был.

Высотный предел суверенитета

Государственный суверенитет, то есть власть государства, носит территориальный характер. Воздушное пространство, как и водная поверхность Земли, делится на национальную часть, находящуюся под чьим-либо суверенитетом, и международную — вне суверенитета какого-либо государства. В противоположность этому космос во всем своем единстве является международным пространством, открытым для доступа и исследования всеми странами.

Любопытно, что в 1976 году ряд экваториальных государств пытались заявить свои исключительные притязания на геостационарную орбиту под предлогом того, что проекция этой орбиты проходит по их территории, а выведенные на нее объекты неподвижно висят над соответствующими точками земной поверхности. Однако эти притязания были отвергнуты большинством государств со ссылкой на принцип запрещения национального присвоения космического пространства.

Но где же заканчивается территория государства и начинается ничейный космос? На сегодня формального разграничения космоса и воздушного пространства нет. Однако на практике сформировалось молчаливое «джентльменское соглашение» о том, чтобы считать

космосом пространство выше 100—110 километров над уровнем моря.

Проблема высотного предела суверенитета весьма актуальна при пересечении национального воздушного пространства в ходе запуска и посадки космических аппаратов. Каждое государство решает эту проблему по-своему. Например, Закон РФ «О космической деятельности» разрешает иностранному космическому объекту одноразовый безвредный пролет через воздушное пространство нашей страны с целью запуска на околоземную орбиту или дальше, а также с целью возвращения на Землю. Надо только заблаговременно уведомить об этом соответствующие службы.

Луна

Договором 1967 г. и развивающим его положения Соглашением о Луне 1979 г. Запрещаются:

применение силы, угроза силой или любые враждебные действия в космосе и из космоса в отношении Земли;

использование космического пространства, Луны, небесных тел в качестве театра войны и военных действий, для размещения военных баз и укреплений.

Использование небесных тел в целях применения силы и угрозы силой в отношении Земли, Луны, космических кораблей, персонала космических кораблей или космических объектов иного назначения.

Указанными источниками запрещается также аналогичная деятельность в мирное время, с целью подготовки военных действий.

Космические объекты

Следствием деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства является наличие в нем искусственных небесных тел- пилотируемых и непилотируемых спутников Земли, орбитальных станций, баз на естественных небесных телах, а также космонавтов. Их режим имеет ряд особенностей, связанных в первую очередь с их антропогенной природой.

Под космическим объектомпонимаются искусственное небесное тело, средства его доставки, другие его части, запущенные или сооруженные в космическом пространстве или на небесных телах для их исследования или использования в мирных целях.

Космическийобъект становится объектом международного правоотношения с момента входа его

в космическое пространство и выхода из него.

В ряде международных договоров по международному космическому праву, например в Конвенции 1972 г., в понятие космического объекта включаются средства его доставки и его части. Не вызывает сомнения и то, что под понятие «составная часть космического объекта» входят соответствующая аппаратура, источник энергии и все оборудование, необходимое для нормального функционирования этого объекта, а также осколки распавшегося космического объекта.

Развитие космонавтики потребовало выделения в особую разновидность околоземных обитаемых космических станцийОни. отличаются от космического корабля продолжительным периодом функционирования, наличием условийдля сменяемости экипажа и широким кругом задач.

Таким образом, на современном этапе космонавтики основными видами пилотируемых космических объектов являются пилотируемые корабли, обитаемые орбитальные станции и обитаемые станции на небесных телах.

в международном космическом праве различают четыре категории государств,

непосредственно участвующих в запуске космического объекта:

§государства, которые осуществляют запуск космического объекта

§государства, которые организуют запуск космического объекта;

§государства, с территории которых осуществляется запуск космического объекта;

§государства, с установок которых осуществляется запуск космического объекта. Все эти государства, согласно международному праву, именуются запускающими государствами.

Юрисдикция государства регистрации относительно зарегистрированного объекта и его экипажа сохраняется на весь период нахождения его в космосе, точнее, в полете, имея в виду также прохождение его через воздушное пространство иностранного государства.

Право собственности на космический объект, его части, установленную на нем аппаратуру, образцы, открытия, ценности иного характера может принадлежать нескольким государствам или международной организации.

Государства имеют право выводить космические объекты на околоземные и другие орбиты, осуществлять посадку на небесных телах, запуск с них, размещать космические аппараты, оборудование, установки, обитаемые и необитаемые станции в любом месте поверхности небесных тел или в их недрах, а также перемещать их.

Государства обязуются информировать Генерального секретаря ООН о месте расположения космических объектов, их консервации или деятельности; о случаях обнаружения космических объектов и незамедлительно возвращать их государству регистрации. Части объектов, сами объекты, не имеющие опознавательных знаков и не зарегистрированные должным образом, возврату не подлежат. Генеральныйсекретарь ООН ведет реестр

Космонавт

Космонавтом - членом космического экипажа - считается гражданин одного из участвующих в запуске государств, выполняющий функциональные обязанности во время полета или нахождения на станции в космическом пространстве или на небесном теле. Космонавт или экипаж космического корабля, станции независимо от гражданства находится под юрисдикцией государства регистрации.

В Договоре о космосе космонавты характеризуются как «посланцы человечества в космос» (ст. V). Это определение, с однойстороны, налагает на космонавтов обязательства не заниматься деятельностью, несовместимойс интересами всего человечества, а с другойстороны, обязывает государства принимать все возможные меры для охраны их жизни и здоровья

Принцип неприсвоения космического пространства не исключает осуществления суверенных прав государства в отношении своих граждан и космических аппаратов, находящихся в космическом пространстве.