Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
Скачиваний:
20
Добавлен:
16.01.2025
Размер:
8.36 Mб
Скачать

Английский, испанский, китайский, русский и французский языки являются официальными и рабочими языками Генеральной Ассамблеи, ее комитетов и подкомитетов. Арабский язык является как официальным, так и рабочим языком Генеральной Ассамблеи и ее главных комитетов. Все резолюции и другие документы издаются на языках Генеральной Ассамблеи.

Комитеты (6 главных):

ШПервом комитете — по политическим вопросам и вопросам международной безопасности, включая вопросы разоружения (начиная с 31-й сессии Генеральной Ассамблеи этот комитет занимается в основном вопросами разоружения);

ШВтором комитете — по экономическим и финансовым вопросам;

ШТретьем комитете — по социальным, гуманитарным вопросами вопросам культуры;

ШЧетвертом комитете — по специальным политическим вопросам и проблемам деколонизации;

ШПятом комитете — по административным и бюджетным вопросам;

ШШестом комитете — по правовым вопросам.

Все главные комитеты проводят в первую неделю сессии выборы своего председателя,

двух заместителей председателя и докладчика. Председатели главных комитетов не участвуют в голосовании, а вместо них могут голосовать другие члены их делегаций

Порядок работы

Невзирая на численность населения, все государства-члены — от самых больших (Китай

— 1,2 млрд человек) до самых малых (Палау — 16 тыс. человек) — имеют по одному

голосу в Генеральной Ассамблее.

Решения Генеральной Ассамблеи по важным вопросам принимаются большинством в 2/3

присутствующих и участвующих в голосовании членов Ассамблеи

Что это за вопросы такие???? Не буду скрывать! (Перечень исчерпывающий)

vрекомендации в отношении поддержания международного мира и безопасности;

vвыборы непостоянных членов Совета Безопасности;

vвыборы членов Экономического и Социального совета;

vвыборы членов Совета по опеке;

vприем новых членов в ООН;

vприостановление прав и привилегий членов ООН;

vисключение из ООН ее членов;

vвопросы, относящиеся к функционированию системы опеки;

vбюджетные вопросы.

Решения по другим вопросам, включая определение дополнительных категорий вопросов, которые подлежат решению большинством в 2/3 голосов, принимаются простым большинством присутствующих и участвующих в голосовании.

Государство — член ООН, за которым числится задолженность по уплате Организации

денежных взносов, лишается права голоса на сессиях Генеральной Ассамблеи. Однако эта санкция применяется лишь тогда, когда сумма задолженности такого государства равняется или превышает сумму взносов, причитающихся с него за два полных предыдущих года. Генеральная Ассамблея может, однако, разрешить такому государству участвовать в голосовании, если она признает, что просрочка платежа произошла по не зависящим от него обстоятельствам.

Юридическая сила решений + примеры

Генеральная Ассамблея на своих сессиях принимает

Постановления (акты, принимаемые Генеральной Ассамблеей по рекомендации Совета Безопасности. Они, как правило, обращены к государствам-членам и напоминают им об их правах и обязанностях; припм в оон о принятии бюджета.) Решения (Все решения имеют форму резолюций. Резолюции не носят обязательного характера. Они содержат лишь рекомендации государствам-членам, включая нормы так называемого «мягкого» права)

рекомендации. неоднократно встречается в Уставе (ст. 10, 11, 13 и др.), например: делать рекомендации членам ООН в отношении принципов, определяющих разоружение и регулирование вооружений; дает рекомендации в целях содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития МП, его кодификации и т.д.; решения по вопросам поддержания мира и безопасности.

ГА может делать рекомендации Членам ООН и/или СБ по любым вопросам или делам в пределах Устава или относящиеся к полномочиям и функциям любого из органов, предусмотренных Уставом (кроме ситуаций, когда СБ выполняет возложенные на него Уставом функции по отношению и какому-либо спору или ситуации, если СБ не запросит об этом) – ст. 10.

Все резолюции Генеральной Ассамблеи независимо от наименования и содержания нумеруются по порядку. Номер сессии обозначается римской цифрой. Специальные сессии перед номером имеют букву S, чрезвычайные — ES. Все резолюции имеют свое название.

Резолюции — рекомендательный, Решения — обязательны

+ мой гениальный ответ на семинаре

обязательными являются постановления только по узкому кругу вопросов, главным образом, по организационным и финансовым.

vпостановления о приеме новых членов и об исключении из Организации;

vоб утверждении: бюджета ООН, финансовых и бюджетных соглашений со специализи­рованными учреждениями, соглашений об опеке;

vсоглашений, заключенных ЭКОСОС с любым специализированным учреждением;

vоб избрании: непостоянных членов Совета Без­опасности, членов ЭКОСОС, членов Совета по Опеке, председателя на сессии Генеральной Ассамблеи;

vоб учреждении вспомогательных органов;

vоб утверждении выработанных ею для себя правил процедуры;

vоб определении условий, на которых государство — нечлен ООН может стать

участником Статута Международного суда.

Некоторые резолюции подтверждают и конкретизируют общие принципы и положения Устава ООН и вводят или подкрепляют своим авторитетом нормы обычного международного права. Кроме того, некоторые резолюции предусматривают обязанность государств не только позитивно воспринимать содержащиеся в них рекомендации, но и

предпринимать конкретные совместные или индивидуальные действия по их осуществлению. Так, принятая в 1960 г. Генеральной Ассамблеей Декларация о предоставлении независимости колониальным странам и народам явилась по существу своеобразной программой действий и главным инструментом освобождения от колониального гнета и появления на международной арене новых независимых государств.

Резолюции и декларации Генеральной Ассамблеи являются важнейшим этапом формирования международного права. В ООН сложилась оправдавшая себя на деле оригинальная практика разработки международно-правовых документов. В

соответствии с этой практикой вначале принимается декларация по какому-либо вопросу (например, Всеобщая декларация прав человека, Декларация ООН о ликвидации всех форм расовой дискриминации, Декларация правовых принципов, регулирующих деятельность государств по использованию космического пространства, и т.п.), а затем на их основе вырабатываются международные договоры (два Международных пакта о правах человека, Договор о принципах деятельности государств по исследованию и использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела, и др.).

Если людям интересно знать, чем занимается ГА

Функции и полномочия ГА можно поделить на внутренние (обязательны) и внешние (ограничены рекомендательным характером).

ст. 15 Устава: она получает и рассматривает ежегодные и специальные доклады Совета Безопасности. Эти доклады должны включать отчет о мерах по поддержанию международного мира и безопасности, которые Совет Безопасности решил предпринять или предпринял.

ШГенеральная Ассамблея получает и рассматривает доклады других органов Организации. (ст 15)

ШГенеральная Ассамблея вправе обсуждать любые вопросы в пределах Устава ООН и

Шделать соответствующие рекомендации государствам — членам ООН и Совету Безопасности, и последний обязан исполнить эти рекомендации.

ШКогда Совет Безопасности выполняет возложенные на него Уставом ООН функции по отношению к какому-либо спору или ситуации, Генеральная Ассамблея не может делать какие-либо рекомендации, касающиеся данного спора или ситуации, если Стовет Безопасности не запросит об этом.

Швправе рекомендовать меры мирного улаживания любой ситуации,

независимо от ее происхождения, которая, по мнению ГА, могла бы нарушить

общее благополучие или дружественные отношения между нациями, включая ситуации, возникающие в результате нарушения положений настоящего Устава, излагающих Цели и Принципы (ст. 14)

рассматривает общие принципысотрудничества в деле поддержания

международного мира и безопасности, в том числе принципы, определяющие

разоружение и регулирование вооружений, и делать в отношении этих

принципов рекомендации. Вправе обращать внимание СБ на ситуации,

которые могли бы угрожать международному миру и безопасности (ст. 11)

резолюция «Единство в пользу мира» в ноябре 1950 г: Ассамблея может принять адекватные меры в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии, если Совет Безопасности не в состоянии действовать в этом направлении из-за отсутствия единства среди его постоянных членов.

ШГенеральная Ассамблея организует исследования и делает рекомендации в целях:

vа) содействия международному сотрудничеству в политической области и поощрения прогрессивного развития международного права и его кодификации;

vб) содействия сотрудничеству в области экономической, социальной, культуры, образования, здравоохранения и содействия осуществлению прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, пола, языка и религии.

Вспомогательные органы.

В соответствии со ст. 22 Устава ООН Генеральная Ассамблея уполномочивается учреждать такие вспомогательные органы, которые она сочтет необходимыми для осуществления своих функций. В настоящее время функционируют около 100 таких органов.

 

органы, являющиеся по

постоянные органы

временные органы.

 

 

своему статусу

 

 

 

 

международными

 

 

 

 

организациями;

 

 

 

 

Программа ООН по

Конференция по

Специальный комитет по

 

 

окружающей среде

разоружению (создана в

Уставу ООН и усилению

 

 

(ЮНЕП), Конференция

1961 г., входят более 40

роли Организации (создан

 

 

ООН по торговле и

государств)

в 1974 г.), Специальный

 

 

развитию (ЮНКТАД),

 

комитет против апартеида

 

 

Программа развития ООН

Комитет по использованию

(создан в 1962 г.),

 

 

(ПРООН).

космического пространства

Специальный комитет по

 

 

 

в мирных целях (создан в

Индийскому океану

 

 

Они в полной мере

1959 г., входят около 60

(создан в 1972 г.).

 

 

соответствуют признакам

государств)

 

 

 

межправительственных

 

Они занимаются

 

 

организаций, хотя и

Межправительственный

сравнительно узким

 

 

являются автономными

комитет по науке и технике

кругом проблем,

 

 

органами Генеральной

в целях развития (создан в

эпизодически собираются

 

 

Ассамблеи.

1979 г., является

на свои заседания и

 

 

 

комитетом полного

ликвидируются после

 

 

 

состава)

подготовки

 

 

 

 

соответствующих

 

 

 

Всемирный

международно-правовых

 

 

 

продовольственный совет

документов или решения

 

 

 

(создан в 1974 г., входят

проблем,

 

 

 

около 40 государств)

составляющих предмет их

 

 

 

 

деятельности

 

 

 

Комиссия

 

 

 

 

международного права

 

 

 

 

(учреждена в 1947 г.,

 

 

 

 

входят представители

 

 

 

 

более 30 государств)

 

 

 

 

Комиссия ООН по праву

 

 

 

 

международной торговли

 

 

 

 

(создана в 1966 г., входят

 

 

 

 

36 государств); Совет по

 

 

 

 

правам человека (создан в

 

 

 

 

2006 г., входят 47

 

 

 

 

государств).

 

 

Вопрос 47. Совет Безопасности ООН: состав, порядок голосования, полномочия по поддержанию мира, санкции, юридическая сила решений. Примеры

Состав

Всего — 15 членов.

 

Постоянные

Непостоянные

1)

Китайская Республика он же КНР

+ 10 непостоянных

2)

Франция

 

3)

Союз Советских Социалистических

Последние избираются на двухгодичный

 

Республик он же РОССИЯ, если кто

срок, и при их избрании должное

 

не знает

внимание уделяется степени участия

4)

Соединенное Королевство

кандидатов в поддержании

 

Великобритании и Северной

международного мира и безопасности и в

 

Ирландии

 

достижении других целей Организации, а

5)

Соединенные Штаты Америки

также справедливому географическому

 

 

 

 

распределению.

 

 

Места непостоянных членов Совета

 

 

распределяются следующим образом:

 

 

Ш от Азии и Африки — 5 членов,

 

 

Ш Восточной Европы — 1,

 

 

Ш Латинской Америки и стран

 

 

Карибского бассейна — 2,

 

 

Ш Западной Европы, Канады, Новой

 

 

Зеландии и Австралии — 2 члена.

!!! В последние годы на сессиях Генеральной Ассамблеи весьма активно обсуждается вопрос об увеличении числа членов Совета Безопасности до 20 и более, в том числе постоянных — до 7–10!!!

Каждый член Совета Безопасности имеет одного представителя.

Совет Безопасности организуется таким образом, чтобы он мог функционировать непрерывно. Для этой цели каждый член Совета Безопасности должен быть всегда представлен в месте пребывания Организации Объединенных Наций.

Совет Безопасности собирается на периодические заседания, на которых каждый из его членов может, по своему желанию, быть представлен или членом правительства или каким-либо другим особо назначенным представителем.

Заседания Совета Безопасности могут происходить не только в месте пребывания Организации, но и во всяком другом месте, которое, по мнению Совета, более способствует его работе.

Порядок голосования

Каждый член Совета Безопасности имеет один голос.

Решения по вопросам процедуры

Решения по всем другим вопросам

поданы голоса девяти членов Совета.

o

9 членов Совета

 

o включая совпадающие голоса всех

 

 

постоянных членов Совета

 

o

сторона, участвующая в споре,

 

 

должна воздержаться от

 

 

голосования при принятии решения

 

 

на основании главы VI и на

 

 

основании пункта 3 статьи 52.

 

 

 

Глава 6 — мирное разрешение споров

 

П 3 ст 52: Совет Безопасности должен

 

поощрять развитие применения мирного

 

разрешения местных споров при помощи

 

таких региональных соглашений или таких

 

региональных органов либо по инициативе

 

заинтересованных государств, либо по

 

своей собственной инициативе.

Полномочия по поддержанию мира

Роль Совета Безопасности, в поддержании мира и обеспечении международной безопасности сводится к осуществлению следующих четырех мероприятий.

1.

Превентивная

Это действия, направленные на предупреждение

 

дипломатия

возникновения споров между сторонами, недопущение

 

 

перерастания существующих споров в конфликты и

 

 

ограничение масштабов

 

 

конфликтов после их возникновения.

 

 

В соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи №

 

 

A/Res/47/120 A от 18 декабря 1992 г. превентивная

 

 

дипломатия может потребовать таких мер, как

 

 

укрепление доверия, раннее предупреждение,

 

 

установление фактов и другие мер, при осуществлении

 

 

которых следует надлежащим образом сочетать

 

 

консультации с государствами-членами, тактичность,

 

 

конфиденциальность, объективность

 

 

и транспарентность

2.

Миротворчество

Миротворчество — это действия, направленные на то,

 

 

чтобы склонить враждующие стороны к соглашению,

 

 

главным образом с помощью таких мирных средств,

 

 

которые предусмотрены в главе VI Устава ООН.

 

 

1) Требует от сторон разрешения спора с

 

 

 

помощью средств для разрешения, если

 

 

 

надо

 

 

2)

Расследует споры

 

 

3)

Рекомендует процедуры урегулирования

 

 

 

спора

 

 

4) Стороны могут передать спор в СБ

 

 

 

 

Статья 33

1.Стороны, участвующие в любом споре, продолжение которого могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору.

2.Совет Безопасности, когда он считает это необходимым, требует от сторон

разрешения их спора при помощи таких средств.

Статья 34

Совет Безопасности уполномочивается расследовать любой спор или любую ситуацию

Зачем?

не может ли продолжение этого спора или ситуации угрожать поддержанию международного мира и безопасности.

Статья 35

1. Любой член Организации может довести о любом споре или ситуации, имеющей

характер, указанный в статье 34, до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи.

2.Государство, которое не является членом Организации, может довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи о любом споре, в котором оно является стороной, если оно примет на себя заранее в отношении этого спора обязательства мирного разрешения споров, предусмотренные в настоящем Уставе.

3.Разрешение Генеральной Ассамблеей дел, о которых доведено до ее сведения на основании настоящей статьи, производится с учетом положений статьей 11 и 12.

Статья 36

1.Совет Безопасности уполномочивается в любой стадии спора, имеющего характер, указанный в статье 33, или ситуации подобного же характера рекомендовать

надлежащую процедуру или методы урегулирования.

2.Совет Безопасности принимает во внимание любую процедуру для разрешения этого спора, которая уже была принята сторонами.

3.Делая рекомендации на основании настоящей статьи, Совет Безопасности принимает также во внимание, что споры юридического характера должны, как общее правило, передаваться сторонами в Международный Суд в соответствии с положениями Статута Суда.

Статья 37

1.Если стороны в споре, имеющем характер, указанный в статье 33, не разрешат его при помощи указанных в этой статье средств, они передают его в Совет

Безопасности.

2.Если Совет Безопасности считает, что продолжение данного спора в действительности могло бы угрожать поддержанию международного мира и безопасности, он решает, действовать ли ему на основании статьи 36 или рекомендовать такие условия разрешения спора, какие он найдет подходящими.

Статья 38

Без ущерба для положений статьей 33 - 37 Совет Безопасности уполномочивается, если все стороны, участвующие в любом споре, об этом просят, делать сторонам рекомендации с целью мирного разрешения этого спора.

3.

Поддержание мира

Это обеспечение присутствия ООН в данном

 

 

конкретном районе, которое связано с развертыванием

 

 

военного и (или)

 

 

полицейского персонала ООН, а нередко и гражданского

 

 

персонала.

4.

Миростроительство

Это действия, направленные на предотвращение

 

в

вспышки насилия между странами и народами после

 

постконфликтный

ликвидации конфликта или конфликтной ситуации.

 

период

 

Совет Безопасности не обладает свободой действия.

ШВо-первых, не все споры и ситуации подпадают под юрисдикцию Совета Безопасности. Он может рассматривать только те споры и ситуации, которые представляют или могут представлять угрозу международному миру или безопасности.

ШВо-вторых, Совет Безопасности не может вмешиваться в дела, входящие во внутреннюю компетенцию государств.

ШВ-третьих, государства без согласования с Советом Безопасности имеют право прибегнуть к индивидуальной или коллективной самообороне.

ШВ-четвертых, Совет Безопасности не вправе обязать государства предоставить в его распоряжение вооруженные силы (такие силы представляются только на основании согласованийд

Совет Безопасности определяет существование

любой угрозы миру

любого нарушения мира

акта агрессии и

делает рекомендации или решает о том, какие меры следует предпринять в

соответствии со статьями 41 и 42 для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

СБ действует от имени всех членов ООН. Члены ООН соглашаются «подчиняться решениям СБ и выполнять их».

Устав ООН наделяет СБ правом на применение временных и принудительных мер.

 

 

Временные

 

Принудительные

 

 

 

 

 

 

 

Зачем нужны?

 

меры, не связанные с использованием

 

предотвратить

ухудшение

вооруженных сил

 

 

 

ситуации,

 

 

 

v полный или частичный перерыв

 

 

До чего?

 

экономических

отношений,

прежде чем сделать

рекомендации или

железнодорожных,

морских,

воздушных, почтовых, телеграфных,

решить о принятии мер, предусмотренных

радио или других средств сообщения

статьей 39,

 

 

 

 

 

 

 

 

v разрыв

дипломатических

 

 

 

 

 

 

 

 

Требования

 

отношений.

 

 

не

должны

наносить

ущерба

 

 

 

правам,

притязаниям

или

 

 

 

положению

 

заинтересованных

 

 

 

сторон.

 

 

 

 

 

Совет

Безопасности

должным

образом

 

 

учитывает

невыполнение

этих

 

 

временных

мер,

но

они НЕ

НОСЯТ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИНУДИТЕЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР

Примеры

Штребование к сторонам прекратить вооруженные действия

Шотвести войска на определенные рубежи,

Шприбегнуть к той или иной процедуре мирного урегулирования, включая переговоры, обращение к арбитражу, использование региональных организаций и органов

действия с применением вооруженных сил

ЕСЛИ МЕРЫ ВЫШЕ МОГУТ БЫТЬ НЕДОСТАТОЧНЫМИ ИЛИ УЖЕ НЕДОСТАТОЧНЫ

действия воздушными, морскими или сухопутными силами, какие окажутся необходимыми для поддержания или восстановления международного мира и безопасности.

Такие действия могут включать демонстрации, блокаду и другие операции воздушных, морских или сухопутных сил членов Организации.

члены ООН обязуются предоставлять в распоряжение СБ по его требованию и в соответствии с особым соглашением необходимые для поддержания международного мира и безопасности

вооруженные силы, помощь и соответствующие средства обслуживания, включая право прохода.

Планы применения вооруженных сил составляются Советом Безопасности с помощью Военно-Штабного комитета.

приостановление осуществления прав и привилегий любого члена ООН, в

отношении которого СБ принял решение о

Соседние файлы в папке !!Экзамен зачет учебный год 25-26