!!Экзамен зачет учебный год 25-26 / Dream_team_-_MP_itog_kopia_-1

Рассмотрение жалобы в составе Большой Палаты:

ЕСПЧ может рассмотреть жалобу в составе Большой палаты, если:

Если дело, находящееся на рассмотрении Палаты, затрагивает серьезный вопрос,

касающийся толкования положений Конвенции или Протоколов к ней, или если решение вопроса может войти в противоречие с ранее вынесенным Судом постановлением, Палата может до вынесения своего постановления уступить

юрисдикцию в пользу Большой Палаты.

—Палата уступила свою юрисдикцию Большой Палате или

—в течение трех месяцев с даты оглашения Палатой Постановления любая из сторон обратилась с просьбой о передаче дела на рассмотрение Большой Палаты.

Постановления Большой Палаты Европейского Суда по правам человека являются

окончательными.

Итоговое решение по существу

Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются исполнять окончательные

постановления Суда по любому делу, в котором они выступают сторонами.

Окончательное постановление Суда направляется Комитету министров, который

осуществляет надзор за его исполнением.

Если Комитет Министров считает, что надзору за исполнением окончательного постановления препятствует проблема толкования этого постановления, он вправе передать данный вопрос на рассмотрение Суда для вынесения им постановления по вопросу толкования. Решение о передаче вопроса на рассмотрение Суда требует большинства голосов в две трети от числа представителей, управомоченных принимать участие в работе Комитета.

Если Комитет Министров считает, что Высокая Договаривающаяся Сторона отказывается подчиниться окончательному постановлению по делу, в котором она выступает стороной, он вправе, после направления официального уведомления этой Стороне, и путем принятия решения большинством голосов в две трети от числа представителей, управомоченных принимать участие в работе Комитета, передать на рассмотрение Суда вопрос, не нарушила ли эта Сторона свое обязательство, установленное в соответствии с пунктом 1.

Если Суд устанавливает факт нарушения пункта 1, он передает дело в Комитет Министров для рассмотрения мер, подлежащих принятию. Если Суд не устанавливает факт нарушения пункта 1, он передает дело в Комитет Министров, который закрывает рассмотрение дела.

36. Российская Федерация и Европейский суд по правам человека (НА РЕПИТ!)

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 и 12 протоколов к ней (контрольный механизм складывается из Европейского суда по правам человека и

Комитета министров Совета Европы).

Европейский суд по правам человека – главная инстанция, осуществляющая защиту прав и свобод человека в рамках Совета Европы (в его ведении находятся все вопросы, касающиеся толкования и применения Конвенции и протоколов к ней).

Перед подачей жалобы в Суд необходимо строгое соблюдение нескольких условий, указанных Конвенцией:

предметом жалобы могут быть только права, гарантируемые Конвенцией или протоколами к ней (в перечне отсутствуют некоторые новые права (право на социальное обеспечение и др.));

жалоба может исходить только от самого потерпевшего (даже в случае, когда жалобу подает объединение лиц, каждый должен доказать свои конкретные личные претензии);

жалоба должна быть подана не позднее чем через 6 месяцев после окончания рассмотрения вопроса компетентным государственным органом;

жаловаться можно только на те нарушения, которые имели место после даты ратификации Конвенции государством – участником (РФ ратифицировала Конвенцию в 1998 г.);

для того, чтобы жалоба была признана приемлемой по существу, заявителем должны быть исчерпаны все внутригосударственные средства защиты своего права

(прежде всего судебные средства такой защиты).

Суд может принимать жалобы от любого ф/л, любой неправительственной организации или любой группы частных лиц, утверждающих, что явились жертвами нарушения одним из государств – участников Конвенции их прав, признанных Конвенцией или протоколами к ней (государства – участники Конвенции не должны препятствовать эффективному осуществлению этого права).

Суд не принимает к рассмотрению индивидуальную жалобу:

если она является анонимной;

если она по существу аналогичной той, которая уже была рассмотрена Судом, или уже является предметом другой процедуры м/н разбирательства или урегулирования и если она не содержит новых относящихся к делу фактов;

может объявить неприемлемой любую жалобу, если сочтет ее несовместимой с положениями Конвенции или протоколов к ней, явно необоснованной или злоупотреблением права жалобы (может отклонить жалобу, которую сочтет

неприемлемой на любой стадии разбирательства)

Если заявление не принимается Судом к рассмотрению, решение относительно наличия факта нарушения государством – ответчиком положений Конвенции принимается Комитетом министров (обращается к государству – нарушителю с предложением принять меры для восстановления нарушенного права и его соблюдения).

Судьи Европейского суда по правам человека избираются по 1 от государств – участников Конвенции на 6 лет с правом переизбрания (избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы большинством голосов из списка, включающего 3 кандидатов от государства; участвуют в работе Суда в личном качестве, не представляя интересы государства, гражданами которого являются; могут отстраняться от должности решением 2/3 голосов других судей о том, что он перестает соответствовать предъявляемым

требованиям (независимость, беспристрастность и не занятость другими делами)).

Решение Суда носит окончательный характер и обжалованию не подлежит (Суд вправе возобновить разбирательство, по сведениям о новых и вновь открывшихся обстоятельствах, которые могли бы оказать влияние на исход дела) (решение принимается большинством голосов, если разделились поровну – голос председателя Суда – решающий).

Компетенция Суда (под его юрисдикцию попадают любые дела о толковании и применении Конвенции, возбужденные в установленном порядке; Суд также может по просьбе Комитета министров выносить

консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и протоколов к ней).

Согласно российскому уголовно-процессуальному законодательству в случае выявления ЕСПЧ определённых нарушений в уголовном судопроизводстве судебное решение подлежит отмене, а дело направляется на пересмотр. Решение о пересмотре принимает президиум Верховного суда РФ.

Пересмотр решений по гражданским делам. В силу ГПК решение ЕСПЧ, в

котором по делу заявителя признаны нарушения, считается новым обстоятельством, дающим право на пересмотр гражданского дела.

Россия — единственная страна Совета Европы, где законодательно (с 2015 года) установлено право властей не исполнять решение ЕСПЧ. Практически сразу же, в апреле 2016 года, КС разрешил не исполнять решения ЕСПЧ по делу «Анчугов и Гладков против России» в части внесения изменений в законодательство и восстановления прав заявителя. Затем, спустя год, КС РФ было заблокировано решение ЕСПЧ по «делу ЮКОСа» в части выплаты компенсации в размере €1,866 млрд.

КС решил, что Конституция прямо предписывает запрет всем осужденным по приговору суда к лишению свободы участвовать в выборах, но в качестве компромисса разрешил федеральному законодателю предоставить право голосовать отбывающим наказание в колониях-поселениях, уточнив в Уголовном кодексе особенности такого режима.

КС РФ в Постановлении № 21-П (июль 2015) указал, что РФ может в порядке исключения отступить от выполнения возлагаемых на нее обязательств по исполнению постановления ЕСПЧ, если такое отступление является единственно возможным способом избежать нарушения основополагающих принципов и норм Конституции РФ.

Далее в 2015 вступили в силу изменения в ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации», наделяющие КС РФ полномочием разрешать вопрос о возможности исполнения в РФрешений межгосударственных органов по

защите прав и свобод человека.

Статья 79 Конституции РФ:

РФ может участвовать в межгосударственных объединениях и передавать

Россия четырежды выдвигала кандидатов на должность судей — в 1996, 1998, 2004 и 2012 годах. Все три судьи (полномочия Анатолия Ковлера продлевались на второй срок) — юристы с незапятнанной репутацией. Сейчас судья от России – Дмитрий Дедов. Также судьей от России был Владимир Туманов (бывший председатель КС РФ).

По состоянию на 2017 год Конституционный суд РФ разрешил властям России

не исполнять всего два решения ЕСПЧ — по делам акционеров ЮКОСа и «Анчугов и Гладков против России».

«Анчугов и Гладков против России» (о предоставлении активного избирательного права заключенным).

Дело ЮКОСа. (выплата бывшим акционерам компании в размере 1,866 млрд евро) В 2017 году КС счёл, что Россия вправе не выплачивать компенсацию бывшим акционерам ЮКОСа, присуждённую им ЕСПЧ

Статья 6 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» предусматривает, что обязательность на территории РФ постановлений международных судов определяется международными договорами РФ.

На Постановление Конституционного суда РФ от 19 января 2017 года, разрешающее не исполнять решения ЕСПЧ, иногда ссылаются суды общей юрисдикции, отвечая на доводы жалоб.

Например, судья Свердловского областного суда Наталия Краснова при рассмотрении оштрафованной за участие в несанкционированном митинге сторонников Алексея Навального Ирины Норман в решении от 12 декабря 2017 года отметила:

Ссылки на практику Европейского суда по правам человека об отсутствии в действиях Норман И. С. состава нарушения не свидетельствуют, поскольку приведенные постановления являются актами толкования права по конкретным делам и не подлежат исполнению, если они вступают в противоречие с положениями Конституции Российской Федерации, относящимися к основам конституционного строя России. Указанная

правовая позиция выражена в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 года № 1-П.

Подавляющее большинство решений ЕСПЧ власти России не исполняют, но и прямо не отказываются исполнять. В сентябре 2018 года Совет Европы опубликовал информацию, согласно которой из 2380 решений ЕСПЧ в отношении России власти России полностью исполнили только 608, то есть 25,5 %

Под влиянием постановлений ЕСПЧ вносятся изменения в федеральное законодательство Российской Федерации.

Федеральным Законом Российской Федерации от 30 апреля 2010 г. № 69-ФЗ внесены изменения в Уголовно-процессуальный кодекс Российской ФеДерации – включена ст. 6.1. «Разумный срок уголовного судопроизводства» под влиянием следующих постановлений ЕСПЧ:

-В деле «Смирнова против Российской Федерации» ЕСПЧ наряду с иными вопросами рассматривал проблему нарушения разумного срока судебного разбирательства, когда в отношении одной заявительницы период рассмотрения уголовного дела составил 3 года 4 месяца и 19 дней (в общей сложности, включая период до ратификации Российской Федерации Конвенции, дело рассматривалось 9 лет 2 месяца и 4 дня), в отношении другой заявительницы срок судебного разбирательства занял 2 года 5 месяцев и 27 дней (дело рассматривалось в национальном суде в общей сложности 6 лет 7 месяцев и 23 дня). Такие сроки рассмотрения уголовного дела ЕСПЧ также признал несопоставимыми с требованиями ст. 6 Конвенции.

-по делу «Худоеров против Российской Федерации», где срок рассмотрения уголовного дела составил 6 лет и 2 месяца. Примечательно, что в данном деле ЕСПЧ обозначил вопрос о нарушении разумного срока судебного разбирательства по собственной инициативе

Ананьев и другие против России

Сергей Ананьев оказался в СИЗО в 2007 году. В его камере в следственном изоляторе было 13 коек, а человек — от 15 до 21. Сама камера была около 15 квадратных метров, то есть меньше одного квадратного метра на человека. А еще место занимали койки, личные вещи. Это как метро в час пик, только ты там еще и живешь 24 на 7.

После жалобы Ананьева и других ЕСПЧ признал такое содержание системной проблемой. Россию обязали ее решить. После этого началась реформа уголовно-исправительной системы и улучшились условия содержания в СИЗО. Например, снизилось количество сидельцев в одной камере, стало хватать коек, увеличилось количество мест на одного человека. Все проблемы, правда, решить пока не удалось.

37. Конвенция о запрещении пыток 1984 г.: понятие пытки, полномочия Комитета

против пыток

Цель Конвенции — повысить эффективность борьбы против пыток и других

жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и

наказания во всем мире.

Пытка – любое действие, которым какому-либо лицу умышленно причиняется сильная боль или страдание, физическое или нравственное, чтобы:

получить от него или от третьего лица сведения или признания,

наказать его за действие, которое совершило оно или третье лицо или в совершении которого оно подозревается,

а также запугать или принудить его или третье лицо или

по любой причине, основанной на дискриминации любого характера,

когда такая боль или страдание причиняются государственным должностным лицом или иным лицом, выступающим в официальном качестве, или по их подстрекательству, иди с их ведома или молчаливого согласия.

Государство – участник предпринимает эффективные меры для предупреждения актов пыток на любой территории под его юрисдикцией (не могут служить оправданием пыток никакие исключительные обстоятельства и приказы вышестоящего начальника и ли государственной власти).

Лица, виновные в совершении актов пыток, подвергаются уголовному преследованию

(все акты пыток должны рассматриваться в соответствии с уголовным законодательством государства – участника).

Жертвы пыток должны получать возмещение и иметь право на справедливую и адекватную компенсацию, включая средства для возможно более полной реабилитации.

Заявления, сделанные под пыткой, не должны использоваться в качестве доказательств в судебном разбирательстве (исключение – случаи, когда оно используется против лица, обвиняемого в совершении пыток, как доказательство того, что оно было сделано).

Пыткой не считается боль или страдание, возникающие, присущие или случайно происходящие в результате применения законных санкций в той степени, которая не противоречит Минимальным стандартным правилам обращения с заключенными.

Термин «жестокое, бесчеловечное и унижающее достоинство обращение» относится к любому виду плохого обращения, за исключением пытки. К нему относятся избиения в правоохранительных органах людей, не

Комитет против пыток создан в рамках Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания 1984 (10

экспертов, избираемых государствами – участниками Конвенции на 2 года с правом переизбрания, с учетом справедливого географического распределения из числа лиц, имеющих юридический опыт).

Государства – участники Конвенции представляют Комитету через Генерального секретаря ООН доклады о принятых ими мерах по осуществлению их обязательств согласно Конвенции (1 раз в 4 года) (эти доклады направляются Генеральным секретарем всем государствам – участникам; каждый доклад рассматривается Комитетом, который может сделать замечания общего порядка по докладу, которые сочтет целесообразными).

Получив достоверную информацию о систематическом применении пыток на территории государства – участника Конвенции,

Комитет вправе:

1.предложить указанному государству – участнику сотрудничать в рассмотрении полученной информации;

2.назначить одного или нескольких своих членов для проведения конфиденциального расследования (включая посещение территории государства с его согласия) и представления по завершении расследования доклада Комитету против пыток и

государству – участнику с результатами расследования (отчет о проведении расследования Комитет включает в ежегодный доклад, представляемый государствам

– участникам и ГА ООН).

- при определенных обстоятельствах Комитет рассматривает индивидуальные жалобы или сообщения индивидуальных лиц, утверждающих, что их права, гарантированные Конвенцией, были нарушены;

- получают от гос-в отчет раз в 4 года о принятых мерах по выполнению обязательств конвенции.

Если государство – участник считает, что другое государство – участник не выполняет положений Конвенции, может письменно довести этот вопрос до сведения указанного государства (в течение 3 месяцев государство, получившее запрос, представляет пославшему сообщение государству объяснение или заявление с разъяснением по этому вопросу, где должны содержаться указания на процедуры и меры, которые будут приняты).

Если в течение 6 месяцев вопрос не решен удовлетворительно для обоих государств,

любое из них имеет право передать его в Комитет против пыток (рассматривает вопрос только после того, как удостоверится, что все доступные внутренние меры были применены и исчерпаны; в течение 12 месяцев представляет сообщение с достигнутым решением или изложением фактов, если решение не было достигнуто).

Факультативный протокол к Конвенции 1984 г. от 18 декабря 2002 г.

Цель этого Протокола заключается в создании системы регулярных посещений,

осуществляемых независимыми международными и национальными органами,

мест, где находятся лишенные свободы лица, с целью пред-эупреждения пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Для обеспечения выполнения положений Протокола создан Подкомитет по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

Подкомитет выполняет свою работу в рамках Устава ООН и руководствуется его целями и принципами, а также нормами ООН, касающимися обращения с лицами, лишенными свободы. Он также руководствуется принципами конфиденциальности, беспристрастности, неизбирательности, универсальности и объективности.

Мандат Подкомитета изложен в ст. 11 Конвенции 1984 г. В частности, он посещает места для заключенных, консультирует государства-участники, представляет рекомендации и замечания и т. д.

Вопрос 38. Право внешних сношений: понятие, источники, система. Российская Федерация и право внешних сношений.

Понятие

Право внешних сношений – система принципов и норм, определяющих правовой статус и функции органов внешних сношений государств.

В последнее время ряд авторов всю систему международно-правовых норм,

регламентирующих дипломатические и консульские сношения, специальные миссии, представительство государств при международных организациях объединяют в единую отрасль — право внешних сношений. Как отмечают авторы Казанского учебника международного права, сегодня этой отраслью регламентируется не только деятельность посольств или консульств, но и определяется правовое положение их должностных лиц, как это было в прошлом. К сфере его ответственности относятся

вопросы определения правового положения специальных миссий и делегаций на международных встречах и конференциях

статуса постоянных представительств государств при международных организациях

статуса международных должностных лиц

Е. Г. Моисеев: Право внешних сношений — система принципов и норм, определяющих правовой статус и функции органов внешних сношений государств

В. Л. Толстых Право внешних сношений (дипломатическое и консульское право) регулирует деятельность органов государства, представляющих его интересы в отношениях с иностранными государствами и международными организациями за рубежом.

М. Шо к дипломатическому и консульскому праву относит право представителей государств при международных организациях

И. А. Ведель также считает, что дипломатическое и консульское право (именуемое также правом внешних сношений) представляет собой совокупность международно-правовых норм, регламентирующих структуру, порядок формирования и деятельности, функции и юридический статус органов государства, обеспечивающих представительство в сфере межгосударственного общения.

Дипломатическая деятельность государства – официальная деятельность государства,

его органов и должностных лиц по защите прав и интересов данного государства, прав и законных интересов его физических и юридических лиц, поддержанию режима м/н правопорядка и законности.

Система Подотрасли и институты права внешних сношений:

1) право внутригосударственных органов внешних сношений (институты – глава

государства, парламент, правительство, внешнеполитическое ведомство);

2)дипломатическое право (институты – дипломатическое представительство, дипломатические миссии, постоянные представительства государств при м/н организациях);

3)консульское право.

Основу данной отрасли составляют нормы дипломатического права и нормы консульского права, в связи с чем традиционно принято именовать этот комплекс дипломатическим и консульским правом.

Однако постепенно сложились группы норм, относящихся к представительствам

государств при международных организациях и к деятельности специальных миссий.

Специфичны нормы о торговых представительствах. Кроме того, есть основания для дополнения традиционного комплекса нормами, регулирующими статус и деятельность международных конференций, а также иных внутригосударственных и зарубежных представительств государств. Все это обусловливает мнение, что характеристика отрасли как права внешних сношений более согласуется с истинным ее содержанием и структурой, чем термин «дипломатическое и консульское право»

Источники

Обычай Международный договор

vВенская конвенция о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 г.

vВенская конвенция о консульских сношениях от 24 апреля 1983 г.

vКонвенция о специальных миссиях от 8 декабря 1969 г.

vВенская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями универсального характера от 14 марта 1975 г.

источникам права внешних сношений относятся:

ьКонвенция о привилегиях и иммунитетах ООН 1946 года,

ьКонвенция о привилегиях специализированных учреждений ООН 1947 года и подобные многосторонние соглашения, двусторонние соглашения по дипломатическим вопросам, консульские конвенции, соглашения (протоколы) относительно торговых представительств;

ьРегиональные соглашения (например, Гаванская конвенция о дипломатических чиновниках 1928 года, Европейская конвенция о консульских функциях 1967 г. и двусторонние договоры)

ьКонсульские конвенции: Консульская конвенция между СССР и Французской Республикой вместе с Протоколом к Консульской конвенции (Париж, 8 декабря 1966 г.)

Немножко из истории, если спросит

Традиционными источниками права внешних сношений являются договор и обычай.