41. Понятие и сущность права Европейского союза.

Во-первых, право ЕС как объективное право представляет собой определенную совокупность юридических норм. Во-вторых, все эти нормы создаются и действуют в рамках ЕС и имеют обязательную силу в пределах его территории.

Сущность права ЕС выражает главные, основополагающие свойства данного правового явления. В зависимости от способа рассмотрения она выступает в двух главных составляющих: как юридическая и как социальная сущность.

Юридическая сущность права ЕС определяет его место в системе юридических норм. Юридическая сущность права ЕС менялась на разных этапах его развития. Исторически первым источником права ЕС послужил Договор об учреждении ЕОУС, т.е. международный (межгосударственный) договор. Соответственно, право ЕС зародилось и на первых этапах являлось преимущественно международно-правовым феноменом, составной частью международного (публичного) права.

В сходных выражениях определял юридическую сущность права ЕС (сначала – права ЕЭС и других Европейских сообществ) судебный институт этой организации – Суд Европейского Союза (первоначально Суд Европейских сообществ). В одном из своих главных прецедентных решений начала 1960-х гг. он провозгласил ЕЭС "новым правопорядком международного права, в пользу которого государства-члены ограничили свои суверенные права, хотя и в ограниченных сферах».

Однако передача государствами-членами целого ряда суверенных полномочий институтам Сообществ постепенно вызвала обособление их правовой системы от международного права. Главным объектом регулирования международного нрава служат отношения между суверенными государствами, а основным источником – международный договор как результат согласования воль независимых друг от друга стран.

Напротив, право Европейских сообществ, подобно праву национальных государств, пошло по пути регулирования общественных отношений с участием всех субъектов, включая непосредственно граждан и юридических лиц. Основной формой правового регулирования в ЕЭС, ЕОУС, Евратоме, как и в государствах, стали нормативные правовые акты, действующие без ратификации и способные наделять правами и обязанностями каждого человека.

Тем самым право Европейских сообществ (ныне право ЕС) по своей юридической сущности со временем эволюционировало в сторону национального права – и эта эволюция продолжается в настоящее время. В то же время право ЕС не выступает полным аналогом национального (внутригосударственного) права. Для этого необходимо, чтобы Европейский Союз превратился в государство, коим он на сегодняшний день не является и едва ли им станет в обозримом будущем.

Таким образом, отделившись от международного права, право ЕС не слилось целиком и с внутригосударственным правом. Оно выступает сейчас как самостоятельная правовая система со своими источниками, формами правотворчества и правоприменения, специфическими механизмами защиты юридических норм от нарушений.

Особенность права ЕС: Как новая правовая система право ЕС возникает и развивается на базе накопленных веками правовых традиций государств-членов, впитывает в себя их достижения. Поскольку же в ЕС входят страны, относящиеся к разным "правовым семьям" (континентальной и англосаксонской), правовая система ЕС представляет собой синтез традиций как романо-германского, так и общего права (влияние первого в целом сильнее).

Как особой правовой системе праву ЕС также присущи специфические методы правового регулирования. Они дополняют в праве ЕС методы, присущие всем правовым системам современного мира (методы управомочивания, позитивного обязывания и запрета; императивный и диспоитивный методы; коллизионный метод).

Поскольку право ЕС формируется на фундаменте сложившихся ранее национальных правовых систем государств-членов и направлено на приведение их к общему знаменателю, важнейшим методом правового регулирования ЕС выступает метод гармонизации (сближения) национальных законодательств, т.е. установление единообразных правил поведения в конкретной сфере общественной жизни.