41.Предупреждение рецидивной и профессиональной преступности.

Предупреждение рецидивной и профессиональной преступности складывается из реализации комплекса мер общесоциального и специально-криминологического характера.

Первое из этих направлений предполагает:

1)изменение уголовной политики в сторону защиты в первую очередь прав потерпевших и связанное с ним дальнейшее совершенствование действующего законодательства, его ужесточение, усиление уголовной ответственности рецидивистов и преступников, доказавших многолетним криминальным стажем свое крайне негативное отношение к имеющимся в обществе правилам поведения;

2)совершенствование экономической, идеологической, организационно-управленческой сфер жизнедеятельности общества.

Что касается второго направления, то здесь речь прежде всего должна идти о более эффективной работе правоохранительных органов по предупреждению, выявлению, расследованию преступлений, совершаемых рецидивистами и профессиональными преступниками.

Предупредительные меры специального характера осуществляются в процессе оперативно-розыскной деятельности, предварительного расследования и судебного разбирательства, исполнения наказаний, последующей работы с рецидивоопасным контингентом.

При этом основной груз ответственности за эту работу несут органы внутренних дел, которые в целях предупреждения рецидивной и профессиональной преступности решают следующие основные задачи:

1)выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений лицами, ранее судимыми, в том числе осужденными за умышленные преступления к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

2)обеспечение фактической неотвратимости наказания для преступников, стимулирование формирования у граждан представления о «невыгодности» совершения преступлений;

+3)выявление и постановка на учет лиц, освобожденных из мест лишения свободы и снятых с учета уголовно-исполнительных инспекций, совершивших ранее особо опасные преступления, а также осужденных за умышленные преступления к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

4)осуществление контроля за своевременным прибытием, документированием и регистрацией лиц, освобождаемых из мест лишения свободы;

5)оказание содействия в трудовом и бытовом устройстве лицам, отбывшим наказание;

6)своевременное установление и осуществление профилактического контроля за гражданами, подпадающими по признакам судимостей под действие Положения об административном надзоре;

7)создание и использование банка данных о профессиональных преступниках и преступниках-рецидивистах.

42.Криминологическая характеристика наркопреступности и ее тенденции.

Рассматривая криминологическую характеристику указанного вида преступности, надо, во-первых, подчеркнуть ее организованный, групповой характер.

Незаконный оборот наркотиков носит системный характер. Он складывается из всей совокупности деяний, предусмотренных сг. 228—233 УК РФ, каждое из которых вносит вклад в распространение в стране наркотиков. Так, по мнению В. В. Лунеева, этот вид преступности в 90% случаев и более является организованным и транснациональным. «Во-первых, выращивание и производство наркотиков, осуществляемые в ограниченном числе стран, и их распространение по миру вне организованной транснациональной преступной деятельности практически невозможны. Во-вторых, незаконный оборот наркотиков — самый привлекательный криминальный бизнес для международной наркомафии, дающий сверхприбыль (от 300 до 2000%), которую она уступить не может»^[2]. Эта точка зрения находит выражение практически во всех научных исследованиях и публикациях.

Многие отечественные криминологи отмечают, что «организованные преступные сообщества объединяются, реализуют сложные схемы перевозок и продаж наркотиков, снижают издержки, вовлекают в распространение наркотиков людей разных национальностей, возраста, пола и т.д. Руководство транснациональными преступными сообществами чрезвычайно эффективно и хорошо законспирировано»^[3].

Преступные группировки, специализирующиеся на незаконном обороте наркотиков^[4], как правило, совершают практически все из перечисленных выше деяний, распределяя преступные роли среди соучастников. Одни занимаются контрабандой наркотиков, другие — выращивают растения, служащие сырьем для изготовления наркотических средств, третьи изготавливают их, пересылают, перевозят, наконец, в группах есть и те, кто специализируются на их сбыте. Немаловажную роль в незаконном обороте наркотиков играют лица, организующие и содержащие притоны для их потребления, через которые осуществляется незаконный сбыт наркотиков и активно вовлекаются в наркотизацию все новые и новые лица. В литературе, например, отмечаются следующие признаки, присущие организованной преступной деятельности в сфере незаконного оборота наркотиков: четкая иерархия; наличие руководящего ядра; ролевое распределение функций; дисциплина и конспирация; коррумпированные связи, обеспечивающие безопасность преступной деятельности; наличие налаженных каналов легализации преступных доходов; транснациональные связи^[5].

Организованность преступных групп достигает такого высокого уровня, что разоблачение их крайне затруднительно, их структура так разветвлена, что рядовые члены группы, занимающиеся сбытом наркотиков, порой не знают всех ее участников, а уж гем более организаторов, которые иринимают изощренные меры конспирации и огромные средства (до трети получаемых доходов) тратят на подкуп должностных лиц, обеспечивающих их безопасность.

Криминологической особенностью преступлений, входящих в анализируемую совокупность, посягающей на установленный в стране порядок оборота наркотиков, является, как правило, его сложно организованный предумышленный характер. Действительно, чтобы наркотики достигли своего потребителя, надо предпринять активные целеустремленные действия по их изготовлению, выращиванию и доставке к потребителям. Как правило, в этой преступной деятельности задействовано большое число лиц, сорганизованных в преступные группы. Групповой характер совершения этих преступлений — еще одна важная криминологическая особенность этого вида преступности. Естественно, что преступники тщательно маскируют свою деятельность, предпринимая различного рода ухищрения для ее конспирации, что затрудняет их разоблачение, являясь одной из причин такого важного свойства анализируемой преступности, как латентность.

В развитии этих крайне опасных особенностей анализируемой преступности в России наметились следующие тенденции:

• 1) монополизация наркорынка организованными преступными группами. Почти половина опрошенных сотрудников ВНИИ МВД России (42%) констатировали полную монополизацию рынка наркотиков;

• 2) дальнейшее укрепление структурного построения и консолидации наркоформирований;

• 3) усиление конспирации, совершенствование контрмер в отношении деятельности правоохранительных органов. Активизация работы по ослаблению государственного контроля за оборотом наркотиков через коррумпированных госслужащих, лоббирование законодательной деятельности;

• 4) постоянное обновление способов контрабанды, включая нетрадиционные. Широкое использование современных каналов связи, оповещения, новых информационных технологий и последних технических новинок в средствах слежения и фиксации информации;

• 5) совершенствование системы отмывания денег через подставные структуры, связанные с оборотом наличных денег: рестораны, обменные пункты, ломбарды, практически не контролируемая выдача кредитов^[6].

В литературе отмечается, что деньги наркобизнеса стали активно использоваться для приобретения предприятий топливно-энергетического комплекса, для поддержания деятельности экстремистских и террористических организаций, что еще больше актуализирует его угрозу национальной безопасности России;

• 6) вовлечение в наркобизнес представителей легального бизнеса с использованием шантажа, угроз и т.п.;

• 7) формирование нарколобби, которое обеспечивает активное сопротивление разрабатываемым государством законодательным и иным мерам противодействия ему^[7].

Следствием этих изменений стало расширение криминального рынка сбыта наркотиков, охватившего всю, без какого бы то ни было исключения, территорию России, включение российских наркодельцов в мировую систему наркоторговли.