45.Предупреждение наркопреступности в России.

Стратегическими целями государственной политики в сфере борьбы с преступным оборотом наркотиков являются:

1) создание эффективной системы защиты территории России от ввоза нарко- тиков из-за рубежа;

2) уничтожение инфраструктуры нелегального производства, ликвидация сырьевой базы, объектов транспортировки и распространения наркотиков внутри страны; незаконного производ- ства наркотиков на территории страны;

3) недопущение поступления наркотиков из легального оборота в нелегальный оборот;

4) подрыв экономических основ преступности, связанной с незаконным оборо- том наркотиков;

5) пресечение преступных связей с международным наркобизнесом;

6) разрушение коррупционных связей;

7) пресечение оборота новых видов наркотиков, а также неконтролируемых пси- хоактивных средств и веществ, используемых для немедицинского потребления.

При этом одним из приоритетных направлений является противодействие незаконным поставкам наркотиков с территории Афганистана. Героин и опий на российском нелегальном рынке наркотиков практически на 100% — афганского происхождения.

Профилактика незаконного оборота наркотиков подразделяется на:

1) противодействие незаконному обороту наркотиков и

2) профилактику незаконного потребления наркотиков.

Государство гарантирует больным наркоманией соответствующую медицинскую помощь и последующую реабилитацию, но это обговаривается рядом условий.

В соответствии с Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» под профилактикой наркомании и незаконного потребления наркотиков понимается совокупность мероприятий политического, экономического, правового, социального, медицинского, педагогического, культурного, физкультурно-спортивного и иного характера.

В свою очередь, противодействие незаконному обороту наркотиков осуществляют Генеральная прокуратура Российской Федерации; Следственный комитет; Министерство внутренних дел; ФТС; ФСБ; высшие должностные лица субъектов Российской Федерации; другие федеральные органы исполнительной власти, обеспечивающие реализацию функций по противодействию незаконному обороту наркотиков; органы местного самоуправления; общественные объединения и религиозные организации.

Субъекты Российской Федерации вправе принимать собственные целевые программы, направленные на противодействие незаконному обороту наркотиков, а органы местного самоуправления, а также любые организации и отдельные граждане вправе участвовать в мероприятиях по профилактике незаконного потребления наркотиков.

При этом объектами профилактической деятельности указанных выше субъектов являются:

а) население страны, в первую очередь дети, подростки, молодежь и их семьи, особенно входящие в группы риска вовлечения в незаконный оборот наркотиков, лица, потребляющие наркотики в немедицинских целях, и их семьи;

б) больные наркоманией и их семьи;

в) работники отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности;

г) организации и учреждения, участвующие в легальном обороте наркотиков;

д) организованные преступные группы и сообщества, участвующие в незаконном обороте наркотиков.

На международном уровне ООН и Совет безопасности ООН играют центральную координирующую роль в вопросах борьбы с незаконным оборотом наркотиков.

Правовую основу международного сотрудничества в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков образуют универсальные конвенции ООН: Единая конвенция о наркотических средствах 1961 г. с поправками, внесенными в нее в соответствии с протоколом 1972 г. (заключена в Нью-Йорке 30 марта 1961 г.); Конвенция о психотропных веществах 1971 г. (заключена в Вене 21 февраля 1971 г.); Конвенция ООН «О борьбе против незаконного оборота наркоти- ческих средств и психотропных веществ» 1988 г. (заключена в Вене 20 декабря 1988 г.).

Противодействию преступному обороту наркотиков на международном уровне способствуют международные организации, в которых Россия принимает деятельное участие:

• Организация договора о коллективной безопасности (ОДКБ),

• Шанхайская организация сотрудничества (ШОС)

• и Евразийская группа по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ).

Эти организации рассматриваются для России в качестве главных межгосударственных инструментов, призванных противостоять угрозам, связанным с распространением наркотических средств и психотропных веществ.

Среди приоритетов деятельности Российской Федерации по борьбе с преступным оборотом наркотиков на международном уровне выделены следующие:

1) придание угрозе распространения наркотиков из Афганистана статуса глобальной угрозы мировому сообществу наряду с терроризмом, распространением оружия массового поражения и международным пиратством;

2) придание преступным организациям, занятым незаконным оборотом наркотиков, статуса, аналогичного террористическим;

3) укрепление сотрудничества с правоохранительными органами других стран, специализированными структурами ООН, другими международными и региональными организациями;

4) оказание адресной помощи странам — транзитерам наркотиков с обеспечением контроля за эффективностью такой помощи;

5) осуществление комплекса мер по созданию антинаркотических и финансовых «поясов безопасности» вокруг Афганистана, в том числе реализация мер, направленных на укрепление пограничного контроля на границе России и Казахстана, а также на границах сопредельных с Афганистаном государств, в первую очередь Таджикистана.

Одним из наиболее эффективных средств борьбы с незаконным оборотом наркотиков является так называемая контролируемая поставка и проверочная закупка наркотиков. В свою очередь, контролируемая поставка наркотиков — это оперативно-разыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем правоохранительных органов допускаются перемещение в пределах России, ввоз, вывоз или транзит наркотиков, а также соответствующих инструментов или оборудования. Проверочная закупка — это оперативно-разыскное мероприятие, при котором с ведома и под контролем правоохранительных органов допускается приобретение наркотиков, а также инструментов или оборудования.

Необходимо отметить, что особенностью предупреждения незаконного оборота наркотиков является то, что список запрещенных веществ постоянно обновляется. Так, недавно к наркотикам были приравнены так называемые курительные смеси. Способствовали этому массовые случаи отравления подростков в 20 регионах страны.

Профилактике незаконного оборота наркотиков способствуют также установленные ограничения на занятия отдельными видами профессиональной деятельности лиц, признанных в установленном порядке наркоманами. Среди профессий и видов деятельности, которыми запрещено заниматься наркоманам: военизированная охрана, спецсвязь, инкассация, взрывное дело, работа в Центральном банке России; вождение мотоциклов и автомобилей любых марок и категорий, правоохранительные органы и многие другие. Работодатели в некоторых случаях пытаются установить собственные ограничения на занятие наркоманами определенных должностей.