!Экзамен зачет 25-26 год / Рейдерство
.pdfакционера и генерального директора ОАО "Роспищепром". Убийству предшествовало незаконное переоформление третьими лицами права собственности на здание, принадлежащее ОАО "Роспищепром". По данному поводу 24 января 2008 г. на основании заявления В.И. Журавлева было возбуждено уголовное дело по ч. 4 ст. 159 УК РФ "Мошенничество", а спустя двенадцать дней заявителя жестоко убили у подъезда собственного дома. По обстоятельствам убийства возбуждено уголовное дело, которое расследуется в Следственном комитете при прокуратуре по г. Москве. Основная версия убийства связана с рейдерским захватом упомянутого здания, расположенного по адресу: г. Москва, 1-й Тверской-Ямской пер., д. 18/3. Наследницей имущества, на основании завещания, является жена покойного О.В. Журавлева. Однако в процессе оформления наследства акции компании ОАО "Роспищепром" вместе с имуществом были похищены и перешли под контроль группы ОАО "Альянс Русский Текстиль",которая, в свою очередь, неоднократно упоминается в СМИ по фактам хищения акций и причастности к рейдерскому захвату здания компании ООО "Торговый Дом С Текстиль", произошедшему в мае 2008 г. Бездействие правоохранительных органов вызывает справедливое негодование семьи В.И. Журавлева. Депутат Государственной Думы С. Горячева также подвергла резкой критике сложившуюся ситуацию и недостаточное внимание к уголовному делу, уделяемое правоохранительными органами <1>.
--------------------------------
<1> См.: Олигарх-пищевик погиб в борьбе за свой офис // Московский комсомолец. 2008. 8 февр.; Рейдеры "Альянс Русский Текстиль" // www.zahvat.ru.
Рейдерство генетически связано с криминальным банкротством. Многие из рейдеров вышли из арбитражных или кризисных управляющих, принимавших участие в банкротстве предприятий, используя недостатки Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" 1998 г. Эти люди воспринимали себя не столько наемными менеджерами, призванными вывести завод, фабрику из кризиса, сколько частными предпринимателями, зарабатывающими собственный капитал. В основу такого начального капитала и было положено имущество предприятия, активно распродававшееся подобными "управляющими", - недаром в своей среде подобные рейдеры откровенно называли себя "терминаторами". Заказчики рейдерской атаки получали через "терминаторов" в свое распоряжение основные мощности предприятия-жертвы, а во владение самих "терминаторов" поступали непрофильные активы.
Нередко рейдеры при реализации своих планов по захвату предприятия прибегают к манипуляционным технологиям. При этом с точки зрения механизма воздействия криминальные манипуляции могут бытьдифференцированы по такому основанию, как характер манипулирования. Оно может быть простым (элементарным), сложным (квалифицированным) и очень сложным (особо квалифицированным) <1>.
--------------------------------
<1> См.: Клейменов М.П., Федоров А.Ю. Указ. соч. С. 97.
Как уже отмечалось, недружественные поглощения в настоящее время являются весьма доходным бизнесом. Рейдерские "технологии" стандартизированы, набор требуемых для работы инструментов также не отличается особым разнообразием. Этим объясняется массовое тиражирование бизнес-технологий недружественных поглощений. Однако далеко не каждая компания-агрессор способна использовать в своейработе технологии хищения акций или их блокировки. И причиной тому являются отнюдь несоображения этического характера. В обоих случаях требуются дорогостоящие административный, судебный и силовой ресурсы, реальным доступом к которому располагают лишь некоторые захватчики.
Между тем у рейдеров, не располагающих названными ресурсами, также имеются некоторые технологии, с помощью которых они способны добиваться своих целей, не прибегая к явному криминалу. Основными технологиями этих компаний являются различного рода манипуляции. При реализации подобных стратегий внешне все выглядит так, будто две заинтересованные стороны сели за стол переговоров и заключили выгодную сделку. А на самом деле сделка была выгодна лишь агрессору. Собственники проданного таким образом предприятия могли бы получить за свои пакеты акций более высокую цену. И все-таки такое поглощение лишь внешне
является дружественным, так как за ширмой общей заинтересованности всегда скрывается элемент неявного принуждения. Собственники компании-цели не хотят продавать свое предприятие, но вынуждены к этому силой обстоятельств. Косвенно это можно определить, сопоставив сумму сделки продажи компании-целис ее реальной рыночной стоимостью: как уже говорилось, соответствующие цифры будут различаться в несколько раз. Поэтому такие поглощения следует классифицировать как недружественные, несмотря на кажущееся полное взаимопонимание между "партнерами поневоле" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Анисимов С.Н. Рейдерство в России. Особенности национального захвата. СПб., 2007. С. 184 - 185.
Разумеется, обобщить все манипуляционные технологии, используемые в проектах по недружественному поглощению, практически невозможно. Необходимо остановиться на двух из них, пользующихся наибольшей популярностью у рейдеров. Речь пойдет о сценарии "белый рыцарь" и о снижении стоимости активов в глазахего собственников.
Манипуляционная технология "белый рыцарь" с успехом используется не только в проектах по недружественному поглощению. Она активно применяется правоохранительными органами для оказания психологического воздействия на подозреваемых в совершении преступления: "добрый следователь - злой следователь". "Добрый" следователь всегда добивается большего, чем "злой", приходя на смену последнему. Хотя на самом деле они оба не добрые и не злые, а просто действуют сообща, разыгрывая старый как мир сценарий. Для постановки такого спектакля требуется два актера. В качестве "черного рыцаря" обычно выступает некая весьма таинственная и агрессивная инвестиционная компания, которая заваливает предприятие, его руководителей и крупных акционеров различными исками, специально создает внутренние конфликты, шантажирует менеджеров сведениями, имеющими компрометирующий характер, пытается воздействовать на поставщиков предприятия и его основных покупателей. В общем, демонстративно использует все возможные способы давления на компанию-цель, ее руководителей и крупнейших акционеров, требуя при этом немедленной продажи контрольного пакета по крайне низкой цене. В некоторых случаях акционерам и менеджерам предприятия поступают недвусмысленные предложения подумать о своем здоровье и здоровье своих близких. Иногда все перечисленные действия сопряжены с непрекращающимися попытками физического захвата компании-цели. А в это время "белый рыцарь", "совершенно случайно" узнав о происходящем, мягко предлагает собственникам предприятия избавить их от надоедливого "черного рыцаря", но для этого необходимо за весьма достойные деньги продать контрольный пакет акций. Сумма, которую предлагает "белый рыцарь" за контрольный пакет, всегда превышает аналогичное предложение "черного" (однако она, как правило, ниже рыночной стоимости пакета акций), кроме того, "белый рыцарь" берет на себя дополнительные обязательства: наказать обидчика за его неблаговидную деятельность. При этом "белый" оперирует к здравому смыслу, утверждая, что он располагает более серьезными возможностями, чем "черный".
Как показывает практика, реализация этой стратегии может привести к поглощению предприятия, причем бывшие его собственники, заключившие соответствующие сделки по собственной воле, даже не догадываются, что их банально облапошили и что "белый и черныйрыцари" - это одна и та же команда, только временно разделенная на две части. Справедливости ради стоит отметить, что в некоторых весьма редких случаях "белый рыцарь" действительно им является. Однако настоящего "белого рыцаря" обычно связывают с компанией-целью длительные партнерские отношения, а не "случайное" знакомство в подходящее для этого время.
Технология недружественного поглощения компании-цели, использующая снижение стоимости актива в глазах его собственника, также не отличается особой новизной. Существует огромное количество вариантов использования захватчиками данного метода. В одних случаях в борьбу с компанией-целью включаются активисты экологических организаций. Действующее законодательство Российской Федерации позволяет обращаться в суд с исками о прекращении деятельности предприятий, наносящих вред окружающей среде и здоровью людей. Если деятельность предприятия будет прекращена, то ему грозит, по меньшей мере,
перепрофилирование или переезд в промышленную зону, а для этого требуются значительные вложения.
В других случаях в СМИ организуется широкомасштабная кампания по дискредитации продукции, производимой компанией-целью, и ее просто перестают покупать. Известны, например, случаи распространения ложных сведений о загрязнении офисного комплекса ртутью с целью лишить предприятие арендаторов, а вместе с ним и основных источников доходов.
Определенная часть способов снижения стоимости актива в глазах собственника имеет даже правовые основания. В случае если оспариваются приватизационные сделки, то определенный исход судебного разбирательства неминуемо приведет к реституции, и все акции, приобретенные когда-то с нарушением действующего законодательства, придется вернуть государству. Но какие бы уловки ни использовались компаниями-агрессорами, цель стоит всегда одна: сформировать у собственников мнение о том, что принадлежащий им актив является весьма проблемным, а потому лучше всего его продать, пока за него вообще хоть что-нибудь предлагают.
Опыт показывает, что стоит только заключить эти сделки, как экологи отзовут свой иск из суда или с треском проиграют дело, сведения о загрязнении помещения ртутью будут опровергнуты самым решительным образом, а по делу о признании недействительными сделокприватизации выяснится, что срок исковой давности истек <1>.
--------------------------------
<1> См.: Анисимов С.Н. Указ. соч. С. 185 - 186.
Подкомиссия Общественной палаты РФ по проблемам противодействия коррупции разработала памятку по борьбе с рейдерством <1>. В ней указаны типичные действия рейдеров по захвату чужой собственности:
--------------------------------
<1> См.: Кто они, рейдеры? // htp:// www.russia-today.ru/ 2007/ no_17/ 17_topic_3.htm.
1. Выбор цели для рейдерского захвата.
2.Сбор информации о предприятии:
-стоимость основных фондов;
-наличие задолженности;
-официальные данные об учредителях и распределенных между ними долях участия;
-состояние защищенности, в том числе внутриобъектового режима;
-уязвимые в правовом отношении элементы функционирования, в том числе имевшие место налоговые и экономические правонарушения в процессе хозяйственной деятельности;
-движение денежных средств по счетам;
-способы обналичивания денег;
-партнеры и контрагенты;
-сведения личного характера об акционерах, руководителях, главном бухгалтере.
3.Осуществление захвата:
-получение незаконным путем в контролирующих, регистрационных и налоговых органах документов о предприятии, акциях, имуществе и проч.;
-размещение в СМИ "заказных" статей негативного характера о предприятии и его сотрудниках;
-инициирование необоснованных проверок контролирующими органами либо возбуждение в отношении руководителей предприятия уголовных дел с целью оказания наних давления;
-регистрация подставных фирм ("фирм-прокладок") для последующего оформления на них продаж и перепродаж захваченного предприятия и его имущества;
-изготовление поддельной печати предприятия;
-подделка договора купли-продажи акций и смена регистратора;
-изготовление подложных документов о внеочередном собрании акционеров, переизбрании совета директоров, смене руководителя и передача таких документов в налоговые органы;
-подделка судебного решения об аресте имущества предприятия и реализация этого решения через службу судебных приставов;
-понуждение мелких акционеров под угрозой или иными способами вопреки их воле к продаже акций;
-проведение в нарушение установленной процедуры общих собраний акционеров, где избираются "параллельные" органы управления обществом и руководители, которые в дальнейшем при внесении изменений в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) могут предпринять меры по отчуждению имущества предприятия;
-получение контроля над долгами предприятия путем их скупки либо в результате переуступки прав требования, что дает возможность при предъявлении требований о погашении долгов инициировать в установленном порядке наложение ареста на активы предприятия;
-открытие в ассоциированном с рейдерами банке дополнительного счета предприятия и перевод на него денежных средств с других счетов этого предприятия;
-распродажа имуществапредприятия или продажа предприятия в целом физическим и юридическим лицам, не осведомленным о преступном характере его отчуждения ("добросовестному приобретателю").
Судья Арбитражного суда г. Москвы в отставке В.И. Добровольский выделяет следующие этапы захвата предприятия <1>:
--------------------------------
<1> См.: Добровольский В.И. Защита корпоративной собственности в арбитражном суде. М., 2006.
1.Любой рейдер, готовясь к захвату (или к защите от него), собирает об объекте поглощения (или о предполагаемых оппонентах) все возможные сведения. Это информация об учредителях, акционерах, руководителях, главном бухгалтере предприятия. Анализируются связи, контакты, круг общения, деловые иличностные характеристики, интересы. Выявляются признаки экономических нарушений, административных правонарушений, совершенных в ходе деятельности компании.
2.Получение учредительных документов компании, данные реестра акционеров, документов о наиболее ликвидном имуществе (здании и т.п.).
3.Изготовление печати общества.
4.Смена органов управления в обществе путем составления "протокола собрания акционеров
(участников)".
5."Подписание" сфальсифицированного договора купли-продажи акций (долей).
6.Заключение договора на ведение реестра акционеров. Подготовка системы ведения реестра компании и передача ее новому реестродержателю.
7.Подача в ИФНС России документов о смене генерального директора в компании, об изменении состава участников общества, регистрация изменений в ЕГРЮЛ.
8.Заключение договора с частным охранным предприятием и силовой захват предприятия при помощи сотрудников ЧОПа.
9.Открытие счета компании-цели в дружественном банке и уведомление ИФНС России.
10.Вывод активов общества путем продажи наиболее ликвидного имущества общества (здания и т.п.).
11.Продажа акций (долей) в уставном капитале общества "добросовестным" приобретателям.
12.Принятие решения о ликвидации общества, о присоединении общества к другому обществу. По мнению В.Д. Ларичева, "в настоящее время организованные преступныеформирования для осуществления контроля над высокодоходными предприятиями осуществляют следующее:
1.Стремятся получить в собственность эти предприятия, для чего осуществляет следующие действия:
-скупают акции предприятий или сами предприятия на преступные доходы;
-используют установленные законом процедуры банкротства и иные схемы смены собственника и управленческого персонала.
2.Внедряют "своих людей" на ключевые посты на предприятия, в отрасли хозяйственной деятельности путем насилия или обмана, для того чтобы распоряжаться полученной прибылью.
3.С этой же целью (получение солидной прибыли)в ряде случаев принуждают руководителей предприятий к совершению сделок с подконтрольными им коммерческими структурами" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Ларичев В.Д. Преступность в сфере экономики (теоретические вопросы экономической преступности): Монография. М., 2003. С. 104.
Для осуществления этих действий активно используются представители органов государственной власти или сотрудники правоохранительных органов, а также частные охранные структуры, службы безопасности <1>.
--------------------------------
<1> Там же. С. 105.
Частные способы и приемы рейдерских захватов
Указанные технологии, способы достижения криминальной цели рейдеров имеют общий характер, при этом существуют определенные особенности деятельности рейдеров по захвату различного рода предприятий и организаций. Обратимся к их рассмотрению.
Захват сельскохозяйственных предприятий направлен главным образом назавладение землей с целью перепродажи или строительства.
Типичная последовательность действий рейдеров в данном случае выглядит следующим образом
<1>:
--------------------------------
<1> См.: Рейдерство. Предупредить и противостоять // Памятка. Нальчик: Совет по экономической
иобщественной безопасности Кабардино-Балкарской Республики, 2007. С. 5.
-зарегистрированная специально для последующего участия в рейдерском захвате фирма приобретает незначительную долю акций сельскохозяйственного предприятия, владеющего земельными угодьями;
-рейдеры сами или через своих пособников изготавливают фиктивное судебное решение какоголибо судебного органа, максимально отдаленного от места действия, согласно которому рейдерская фирма, имеющая незначительный пакет акций, выступает в качестве истца к сельхозпредприятию; по ее требованию под надуманным предлогом весь пакет акций сельхозпредприятия передается фирме-истцу;
-поддельное судебное решение вручается службесудебных приставов, которая возбуждает исполнительное производство, в результате чего пакет акций ответчика подвергается аресту в обеспечение иска;
-используя силовую поддержку охранников нанятого ими частного охранного предприятия, рейдеры захватывают помещение правления, учредительскую документацию, печати и прочее имущество сельхозпредприятия;
-осуществляется смена руководства сельхозпредприятия; вновь назначенный директор издает распоряжение о распродаже всей имеющейся в активе сельскохозяйственной техники, забое скота
ипроч., что приводит к прекращению сельскохозяйственного производства в захваченном хозяйстве;
-имеющиеся на захваченном предприятии земли сельскохозяйственного назначения переоформляются в собственность рейдерской фирмы в виде активов или уставного капитала. В ходе рейдерского захвата сельхозпредприятия могут использоваться следующие приемы:
-по инициативе рейдеров путем подкупа соответствующих чиновников незаконно регистрируется дополнительная эмиссия, акции по которой в размере контрольного пакетаоформляются в собственность лиц, указанных рейдерами, в результате чего последние получают контроль над землями захваченного хозяйства;
-с помощью обмана и понуждения участников (акционеров) сельскохозяйственных предприятий рейдеры организуют "голосование" за учреждение дочерних хозяйствующих обществ, оплата учредительного капитала (акций) которых производится земельными участками обманутых участников;
-рейдеры понуждают участников (акционеров) сельскохозяйственных предприятий вопреки воле последних к продаже своих акций, земельных долей, в том числе по значительно заниженным от рыночной стоимости ценам;
-чтобы увеличить площади захваченных земель за счет земельных долей местных жителей, рейдеры подделывают протокол собрания колхозников, на котором владельцы земельных долей
якобы принимаются в хозяйство с имеющимися у них участками земли либо вводят колхозников в заблуждение о реальных последствиях данного решения, что влечет фактически утрату ими земельных долей;
-для облегчения захвата сельхозпредприятий рейдеры в первую очередь пытаются подкупить их руководителей;
-ввиду того что захваченные угодья являются землями сельскохозяйственного назначения, на которых жилищное, коттеджное и дачное строительство законом не допускается, рейдеры, активно используя различные методы подкупа и шантажа чиновников соответствующих администраций, добиваются перевода таких земель в иную категорию, не имеющую ограничений для строительства;
-захваченные рейдерами земли неоднократно перепродаются через фирмы-однодневки или физических лиц с тем, чтобы сделать невозможным возврат земли первоначальным владельцам. В последние годы получила распространение такая разновидность рейдерства, как захват жилья. Типичные действия рейдеров по захвату жилья следующие:
-рейдер стремится получить прописку в квартире,используя связи в среде работников милиции или жилищно-эксплуатационной организации, используя их в качестве сообщников для внесения фиктивных данных в домовую книгу и финансово-лицевой счет;
-если квартира не приватизирована, то путем подкупа или обмана нотариуса рейдер "заверяет факт" отказа гражданинаот участия в приватизации квартиры;
-представив фальсифицированные документы в орган государственной регистрации, рейдер получает свидетельство о праве собственности на захваченную им квартиру;
-если квартира приватизирована или получена в собственность иным способом, рейдер, завладев оригиналом или копией свидетельства о государственной регистрации права собственности, а также паспортом собственника квартиры (либо используя паспортные данные), получает возможность сфальсифицировать договор купли-продажи квартиры, используя подкуп нотариуса и сотрудников риелторской фирмы;
-путем угроз или обмана рейдер навязывает собственнику квартиры неравноценный обмен жилой площади;
-незаконно оформленная в собственность квартира продается (чаще всего перепродается неоднократно) гражданам, неосведомленным о преступном характере ее отчуждения ("добросовестным приобретателям"), от которых вернуть ее в собственность будет практически невозможно;
-незаконным путем рейдер или его подставное лицо без ведома собственника квартиры оформляет фиктивный брак с ним, после чего квартира регистрируется с учетом нового совладельца, что создает условие для ее последующего противозаконного отчуждения;
-незаконным путем составляется фиктивное "завещание" от имени собственника квартиры, по которому "наследником"квартиры становится рейдер или его доверенное лицо, заинтересованные в скорейшей смерти "завещателя", так как получают реальную возможность стать собственниками квартиры.
В отличие от корпоративного "квартирное рейдерство" отличается особым цинизмом, потому как направлено против физических лиц, не имеющих личных юристов, зачастую - свободных средств и прочих ресурсов, даже маленького предприятия. Да и цена вопроса - крыша над головой, а не бизнес.
Характерно, что группу риска в этом отношении представляют собой не только одинокие пенсионеры, лишенные наследников, но и, как показывает практика, собственность может потерять любой обыватель, например в результате семейного конфликта. Достаточно, чтобы обстоятельства сложились определенным образом: на фоне общей долевой собственности на квартиру хотя бы один из ее участников потерял интерес к использованию своей доли. Долевая собственность возникает,как правило, в процессе раздела супружеского имущества либо наследования объекта несколькими лицами.
Конфликтом между собственниками квартиры и пользуются рейдеры. При этом все их действия формально не сопряжены с нарушением закона. "Купить долю у разочарованного участника долевой собственности - первостепенная задача. Соответствующими объявлениями полон Интернет и некоторые печатные издания. При этом такая доля не обязательно покупается за
бесценок. Цена может стремиться от минимальной к вполне рыночной. Продавец получает деньги и избавляется от фигуры надоевшего родственника. Рейдеры же рассчитывают в перспективе получить всю квартиру по цене в несколько раз ниже рыночной. Оставшийся собственник обзаводится новым соседом или соседями, которые делают все возможное,чтобы квартиру нельзя было использовать для проживания" <1>.
--------------------------------
<1> См.: Глуховская Э. Осторожно: долевая собственность, или Сосед-рейдер // ЭЖ-Юрист. 2008. N 46.
Депутат Государственной Думы Г. Хованская, яро отстаивающая права граждан на жилье, по этому поводу высказалась так: "Это сейчас жуткая проблема. Четверть доли продают в однокомнатной квартире и на эту четверть вселяются совершенно чужие люди. Но Гражданский кодекс так написан. Я говорила с нашими думскими юристами, авторами Гражданского кодекса, но они ничего не могут придумать! Потому в данном случае - это уже не коммуналка, хуже, чем общежитие. Вот у меня недавно был случай: однокомнатная квартира - половина одной сестре принадлежит после смерти матери, половина - другой. Еще какая-то там объявилась наследница, ей четверть квартиры. Так вот, она эту четверть продает - и вселяются шесть человек в однокомнатную квартиру! Никакого ограничения нет, закон его не предусматривает" <1>.
--------------------------------
<1> Россияне становятся жертвами квартирных рейдеров // htp://www.zahvat.ru/.
Так как рейдерство разворачивается в родном доме, выдержать подобное практически невозможно. Да и при выборе жертвы рейдеры проводят работу по сбору информации о ней и о доступных ей ресурсах. Доведенный до отчаяния совладелец принимает единственное, на его взгляд, верное решение - продать свою долю. Только как найти добросовестного покупателя на квартиру с таким соседством? Через какое-то время приходит понимание, что выкупить жилплощадь готов только новый сосед, естественно за бесценок. Вырученных средств в лучшем случае хватает на комнату в неликвидном районе города. В качестве альтернативы предлагается выкупить долю рейдера, но по цене гораздо выше рыночной (здесь можно провести аналогию с корпоративным шантажом и назвать такую ситуацию "квартирный шантаж"). Таковы типичные сценарии.
Враспоряжении рейдеров имеется масса средств воздействия на психику сособственников. Смена замков, сдача выделенной доли в аренду (скажем,лицам кавказской национальности, которые в количестве 5 - 7 человек заселяются в однокомнатную квартиру, где живет семья собственников второй доли жилплощади), прописка "иностранной" рабочей силы в количестве человек ста и т.п.
Впоследнем случае приобретенная рейдерами доля может дробиться на абсурдно малые части и продаваться заинтересованным лицам. При такой продаже посредникам даже удается заработать денег, так как при отчуждении доли по частям ее общая стоимость может возрасти по сравнению с изначальной ценой покупки в несколько раз. Противопоставить что-либо такой методике сложно: нет и не может быть правовых механизмов, запрещающих регистрацию человека на его собственности, даже минимальной. По крайней мере, в судебном порядке такая регистрация будет проведена.
Депутат думской фракции "Родина" О. Шеин также знаком с подобными ситуациями, но выхода из нее не нашел: "Совладельцы обладают равными правами на квартиру. То есть возникает некая общая собственность, которая не выделена в натуре" <1>.
--------------------------------
<1> Россияне становятся жертвами квартирных рейдеров // htp://www.zahvat.ru/.
Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по законодательству В. Гребенников считает, что подобное явление называется рейдерством: "Когда путем подделки документов, путем всякого рода липовых махинаций завладевают либо частью общей собственности, либо всей этой собственностью. И после этого устраивают "тяжелую жизнь" остальным собственникам, или законным собственникам. Да, это рейдерство. Это сегодняшний бич России. Как в девяностых годах мы все страдали от банкротств - волна была, целое море банкротств, на которых многие
ныне уважаемые люди составили свои состояния баснословные. Так сейчас мы попали в полосу рейдерства по всей России и с этим явлением пока не удается эффективно бороться" <1>.
--------------------------------
<1> Там же.
Надо сказать, что характерной особенностью деятельности "квартирных рейдеров" является ее относительная легитимность. То есть она не предполагает явно неправомерных, а тем более уголовно наказуемых деяний. Вместе с тем ст. 10 ГК РФ устанавливает предел осуществления гражданских прав: "Не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с целью причинения вреда другому лицу, а также злоупотребление правом в других формах". Действия "квартирных рейдеров"представляют собой с точки зрения правовой квалификации типичное злоупотребление правом или правами, вытекающими из факта наличия в собственности части вашей квартиры. Злоупотребление правом вообще типично для рейдерства. Злоупотребляет правом миноритарный акционер, терроризирующий общество всеми возможными исками. Злоупотребляет правом собственности, т.е. правом на пользование, владение и распоряжение недвижимостью, участник квартирного конфликта. И в том, и в другом случае очевиден тот факт, что действующее законодательство практически бессильно перед злоупотреблением правом! Декларируется, однако, что суд, установив факт злоупотребления, может отказать в защите нарушенного права (п. 2 ст. 10 ГК РФ). Применительно к нашейситуации это означало бы, что недобросовестный жилец, которому добросовестным сособственником отказано в праве доступав помещение, не смог бы, например, выиграть иск о нечинении препятствий в пользовании жилплощадью. Проблема в том, что норма ст. 10 не получила развития в гражданском правоприменении.
Не отличается особой эффективностью в данном вопросе и уголовное законодательство. Можно рассуждать о применении к квартирному рейдерству таких составов, как причинение имущественного ущерба (ст. 165 УК РФ); мошенничество (ст. 159) - приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием; заранее не обещанные приобретение или сбыт имущества, добытого преступным путем - в отношении "промежуточных" приобретателей доли или квартиры в целом (ст. 175); принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179). Однако добиться возбуждения уголовного дела по указанным статьям, скорее всего, будет сложно или даже невозможно, что вероятнее всего. Специальная же норма отсутствует.
Необходимо отметить, что социально-экономические процессы последних 10 - 15 лет в стране, обусловленные развитием рыночных отношений,способствовали росту мошенничеств в отношении граждан с целью завладения их жильем. Эта проблема получила свое развитие с начала приватизации жилья граждан, в результатечего частные лица становились собственниками комнат и квартир, могли распоряжаться ими по своему усмотрению (покупать, продавать, дарить, менять, закладывать). "Естественный рост приватизированных квартир, их высокая стоимость, несовершенство законодательного регулирования рынка жилья, правовая безграмотность большей части населения привлекли внимание преступников к сделкам с жильем, что сказалось на значительном осложнении оперативной обстановки в этом направлении. Таким образом, появился новый объект преступного посягательства - жилье" <1>.
--------------------------------
<1> Аналитический обзор о состоянии борьбы с мошенничествами, связанными с незаконным завладением жильем граждан // ГУВД Нижегородской обл., исх. N 11/1881. 2006.
В контексте нашего исследования нельзя не согласиться с мнением В.Л. Волкова о том, что "совершение мошеннических действий с жилой недвижимостью является в ряде случаев одним из направлений деятельности преступных сообществ, действующих на рынке недвижимости" <1>. Эти преступные сообщества по своей сути есть сплоченные рейдерские группы, специализирующиеся наотъеме жилья граждан.
--------------------------------
<1> Волков В.Л. Уголовно-правовые меры борьбы смошенничеством в сфере оборота недвижимости: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Ростов н/Д, 2004. С. 4 - 5.
Борьба с данным криминальным явлением представляется весьма непростой и актуальной задачей. По словам Д.Н. Зеленина, "...это связано как с большой латентностью преступлений этого вида, так и с весьма значительным материальным ущербом, обусловленным высокойстоимостью объекта жилой недвижимости. Моральный ущерб жертв мошенничества с жильем также крайне высок, поскольку утратажилища в результате мошеннических действий воспринимается потерпевшим как жизненная катастрофа" <1>.
--------------------------------
<1> Зеленин Д.Н. Некоторые аспекты борьбы с мошенничеством в сфере отчуждения жилья на современном этапе // Вестник Нижегородской академии МВД России. 2008. N 1 (8). С. 187 - 190.
Немалый интерес для рейдеров представляет и придомовая территория многоквартирных жилых домов. Так, в Приморье действует коррупционная схема рейдерских захватов таких территорий. В конце 2008 г. жители улицы Толстого во Владивостоке обратились к руководству страны с просьбой защитить их интересы в конфликте со строительной компанией "Аркада". Она планирует строительство элитного жилого комплекса на придомовой территории, обустроенной жителями ТСЖ <1>.
--------------------------------
<1> См.: Велетминский И. Операция "Антирейдер".
В последнее время рейдеры также предпринимают попытки захвата земель предприятий и заводов, пользуясь при этом коррупционными связями. Выступая на заседании Комитета Совета Федерации, заместитель Генпрокурора РФ В. Малиновский также отметил, что "интерес рейдеров переключился на захват земли" <1>.
--------------------------------
<1> Рейдеры играют на опережение // htp:// www.rosbalt.ru/ 2008/ 02/ 03/ 452874.html.
Примером являются события января 2009 г. вокруг ПО "Полет" (г. Омск). В январе Следственным управлением при прокуратуре РФ по Омской области было возбуждено уголовное дело по ст. 286 УК РФ в отношении руководителя Территориального управления Росимущества по Омской области В. Шишкина. Федеральный чиновник, по мнению следственных органов, превысил свои служебные полномочия,подписывая распоряжения, которые решили судьбу земельных участков на территории бывшего ФГУП ПО "Полет". В. Шишкину вменяют в вину то, что в нарушение ст. ст. 45 и 53 Земельного кодекса РФ он не согласовал свои действия с Федеральным космическим агентством и Росимуществомучредителями ФГУП ПО "Полет", на балансе которого находились земельные участки, и подписал документы, которыми было прекращено право постоянного (бессрочного) пользования на 7 земельных участках общей площадью около 27 га, находящихся в федеральной собственности (по ул. Индустриальная и по ул. Богдана Хмельницкого). В. Шишкину ставят в вину и те распоряжения, на основании которых землю на территории бывшего ФГУП ПО "Полет" смогли оформить в собственность ЗАО "Омскстрой" и ООО "Глобус".
Возбуждение уголовного дела в отношении В. Шишкина было инициировано ГКНПЦ им. Хруничева. Аэрокосмический холдинг ведет сегодня "войну" за землю бывшего ФГУП ПО "Полет" по всем фронтам, в том числе и в Арбитражном суде Омской области. Правда, пока все решения выносились судом не в пользу заявителя. В сентябре 2008 г. аэрокосмический холдинг уже проиграл в первой инстанции иск к ЗАО "Омскстрой" о восстановлении права постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки в районе проспекта Космического (ул. Индустриальная). А в январе 2009 г. не в пользу холдинга завершилось и рассмотрение иска к администрации города Омска по поводу территории по улице Богдана Хмельницкого. Руководство ГКНПЦ им. Хруничева считает, что В. Шишкин своими действиями нанес государству ущерб не менее 500 млн. руб. <1>.
--------------------------------
<1> См.: На руководителя теруправления Росимущества заведено уголовное дело // htp://www.zahvat.ru/news.
По словам А. Анисимова (ведущего научного сотрудника НИИ современного права Волгоградской академии государственной службы, доктора юридических наук), в настоящее время распространено "бытовое рейдерство", связанное с арендой земельных участков <1>.
--------------------------------
<1> См.: Анисимов А. Как бороться с "бытовыми рейдерами"? // ЭЖ-Юрист. 2008. N 9.
Применительно к земельным отношениям "бытовое рейдерство" проявляется в основном в случаях предоставления земельного участка из государственной или муниципальной собственности в аренду гражданину для индивидуального жилищного строительства. В этом случае гражданин, желающий получить в аренду земельный участок, вкладывает определенные денежные средства в формирование участка (включая получение необходимых согласований в органах архитектуры и градостроительства) и пишет заявление в орган местного самоуправления с просьбой предоставить данный земельный участок ему в аренду.
Орган местного самоуправления в соответствии с п. 3 ст. 30.1 ЗК РФ в двухнедельный срок публикует в своем периодическом печатном издании сообщение о приемезаявления о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием его местоположения, площади, разрешенного использования. Если кроме указанного гражданина никто не подаст заявку на данный участок, с гражданином заключат договор аренды без проведения аукциона. Если же заявок окажется две и более, то местная администрация вынуждена будет провести аукцион. Именно на этой стадии и появляются граждане - "бытовые рейдеры", которые, прочитав в газете сообщение о намечаемом предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, обращаются в местную администрацию с заявлением о своем желании тоже его получить.
Далее происходящее выходит за рамки правового поля и скорее напоминает психологическое противостояние. С одной стороны, гражданин - будущий застройщик вложил крупную сумму денег в формирование земельного участка. Неоднократно побывав на участке, он психологически чувствует его "своим".
Появление рейдеров, претендующих на этот же участок и пугающих его аукционом, часто оказывается психологически неподъемным для такого гражданина, нередко сохраняющего остатки "совкового" восприятия мира, в связи с чем он не пишет заявления в милицию о попытках вымогательства у него крупных сумм денег и не идет на аукцион, полагая, что "бытовые рейдеры" могут предложить большую сумму и выиграть торги.
На самом деле возникает несколько вариантов дальнейшего развития событий, в которых участвуют упомянутый гражданин, "бытовые рейдеры" и риелторы - профессиональные участники рынка недвижимости <1>.
--------------------------------
<1> См.: Анисимов А. Как бороться с "бытовыми рейдерами"?
Узнав, что на его участок есть еще претенденты, гражданин забирает свое заявление, надеясь позже повторно подать заявку и "проскочить" без проведения аукциона. Если об этом вовремя узнают "бытовые рейдеры", они также отзывают свои заявления. Аукцион в этом случае не может состояться.
Испугавшись "бытовых рейдеров", гражданин платит им вымогаемые денежные суммы (отступные), и "бытовые рейдеры" забирают свои заявки, а гражданин получает участок в аренду для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов.
Гражданин отказывается платить рейдерам, выходит на аукцион, и далее ситуация может развиваться в двух направлениях:
1)гражданин может испугаться участвовать в аукционе, отозвать свою заявку, и ничего не подозревающий "бытовой рейдер" получает в общем-то ненужный ему земельный участок в аренду без торгов как единственный участник аукциона (заметим также, что на месте рейдера вполне может оказаться и риелтор);
2)рейдер забирает заявку, и гражданин получает участок по начальной цене аукциона. Вариантом такого развития событий является ситуация, когда гражданин повышает цену на шаг аукциона, "бытовой рейдер" далее в аукционе не участвует, и гражданин получает земельный участок по