!Экзамен зачет 25-26 год / Рейдерство

--------------------------------

<1> Казахстан стремительно наводняется рейдерами // Деловая пресса. 2006. 31 окт.

В Казахстане, по словам С. Абдрахманова, существует тарифная ставка за услуги рейдера <1>:

--------------------------------

<1> Там же.

-разведка бизнеса (выясняются реальные экономические показатели работы предприятия) - 5000

-20000 долл.;

-оценка способности защиты клиента (от охраны до возможности организации сопротивления, а также связи бизнесмена с властью и правоохранительными органами) и, как следствие, реакции на смену владельца - 3000 - 10000 долл.;

-разработка схемы захвата объекта (с применением силы или без применения) - 10000 - 30000 долл.;

-организация собственно самого отъема бизнеса оценивается как утроенная стоимость натуральных расходов в соответствии со сметой (вариантов здесь множество: договор с сотрудником налоговых органов - 2000 - 5000 долл., нейтрализация собственника с использованием силовых методов и запугивания, обеспечение нужного судебного решения (об обеспечительных мерах, аресте реестра, запрете собрания акционеров, аннулировании результатов собрания акционеров и т.д.) - 10000 - 20000 долл., изготовление компромата, возбуждение уголовного дела, прослушивание телефонных переговоров, использование СМИ, выполнение судебного решения службой судебных исполнителей и приставов - 5000 долл., удержание лица с изоляцией от внешнего мира - 20000 долл. и т.д.) от 2000до 20000 долл.;

-"нейтрализация" силовых ведомств - полиция, финполиция, прокуратура - от 20000 до 40000 долл.;

-силовой захват - 300 - 500 долл. за штурм, плюс 100 - 200 долл. в сутки за охрану на одного бойца.

-прекращение уголовного дела в МВД или финполиции - от 50000 долл., а если дело имеет осложнения (информация стала известна СМИ) или находится на контроле в Генпрокуратуре, Администрации Президента и так далее - 1000000 долл.

Как видим, размеры затрат рейдеров в Казахстане практически идентичны тем, что несут их российские "коллеги".

По словам Т. Назханова, вице-президента Независимой ассоциации предпринимателей Казахстана, "рейдерство как явление было в стране всегда. Просто в начале 90-х имело несколько иную форму и другое название - рэкет. Сейчас же не просто вымогаются деньги - идет передел собственности". "Покупают бизнес везде, - говорит Т. Назханов. - Но если собственник ни под каким предлогом и ни за какие деньги не хочет уступать свое детище, то к нему применяются разные способы давления, начиная от тотальных проверок со стороны контрольно-надзорных органов и заканчивая угрозами расправы. Многие предприниматели, подвергшиеся атаке рейдеров, были вынуждены в целях собственной безопасности покинуть страну. Были случаи, когда со строптивыми бизнесменами "неожиданно" происходили несчастные случаи или они попадали в необъяснимые ДТП. Одна из причин рейдерства, конечно, заключается в высокой коррумпированности казахстанских чиновников, поэтому и уполномоченные органы должны вести системную борьбу, и не от случая к случаю или по заказу. Немаловажен тот факт, что многие бизнесмены ведут не вполне прозрачный бизнес, создавая этим зацепку для рейдеров, действующих путем тотальных проверок" <1>.

--------------------------------

<1> Рейдерство в Казахстане.

В законодательстве Республики Казахстан, как и в России, отсутствует определение рейдерства. "Рейдерство пока не имеет юридического понятия и не может квалифицироваться как самостоятельный вид преступления", - говорит Р. Евфизов, начальник следственного управления ДВД Карагандинской области <1>.

--------------------------------

<1> Казахстан стремительно наводняется рейдерами.

По словам сотрудников департамента Комитета национальной безопасности Карагандинской области, рейдерство не обошло стороной и карагандинских бизнесменов. Местные крупные предприниматели лишаются своего бизнеса, если он приглянулся каким-то влиятельным лицам. При этом вернуть свое имущество законному, но уже бывшему владельцу сложно: не помогает ни полиция, ни суды. Объектами рейдерства в Караганде уже стали несколько предприятий. Недавний пример - это история, связанная с отъемом ТОО "Караганды-нан".

"Рейдерство в области есть, - говорит И. Полещук,юрист ТОО "Караганды-нан". - И мало того, мы считаем, процветает. "Караганды-нан" прошло уже все стадии рейдерства: у предприятия изымалась документация, назначалась комплексная проверка за три года. Последняя стадия - возбуждение уголовного дела в отношении председателя совета директоров ТОО "Караганды-нан" Н. Усатого" <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

Руководитель ТОО разыскивается полицией по подозрению в организации умышленного убийства карагандинского предпринимателя С. Кабикенова. Якобы по делу девятилетней давности всплыли новые подробности: и в деле, где Н. Усатов проходил в свое время как свидетель, он стал фигурировать как заказчик.

По мнению Д. Махатадзе, директора по правовым вопросам ТОО "Караганды-нан", заинтересованные лица, используя рычаги в правоохранительных органах, хотят отобрать у Н. Усатова бизнес <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

Надо заметить, что распространенная полицией информация отразилась наприбыльности бизнеса предпринимателя уже через несколько дней.

"Большинство партнеров отказалось от работы с нами по той схеме, как работали раньше, - говорит И. Полещук. - Они теперь соглашаются работать лишь по предоплате за сырье и услуги. А банки сейчас стали требовать предоставления дополнительных гарантий. К тому же до сих пор на предприятии продолжаются финансовые проверки. По словам адвоката Капрановой, следователи, ведущие уголовные дела, связанные с "Караганды-нан", добывают информацию незаконным путем, свидетельства невиновности игнорируются. А адвокатское делопроизводство вообще было изъято из дела: при этомответа прокуратуры по этому поводу нет до сих пор" <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

"На такой бизнес, как у ТОО "Караганды-нан" (являющегося, по сути, монополистом в области), у многих "текут слюнки", - считает Ж. Алдангаров, директор Центрально-Казахстанской ассоциации предпринимателей. - И появляется желание отобрать этот "пирог" незаконным образом: ведь в наше время все возможно. Сегодня нормально и гармонично развиваться предпринимателю очень тяжело.

По заявлению сотрудников правоохранительных органов, дело, где Николай Усатов теперь фигурирует как заказчик убийства, будет рассмотрено самым тщательным образом" <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

На сегодняшний день местонахождение предпринимателя остается неизвестным. Его розыском занимается следственная бригада МВД РК, а курируют дело сотрудники Генеральной прокуратуры. Имеются случаи, когда в рейдерской деятельности на территории Казахстана задействованы российские бизнесмены.

"В нашем случае рейдерство обозначается в том, что рейдерская группа сделала все, чтобы не дать нашему предприятию нормально развиваться, - говорит г-н Венедиктов, директор ТОО "Отрар" (шахта "Кировская"). - А в связи с этим чтобы московские инвесторы не вложили в

предприятие деньги. Тем самым предприятие доводится до банкротства и его можно брать голыми руками" <1>.

--------------------------------

<1> См.: Рейдерство в Казахстане.

Рейдерство в Казахстане, как и в России, тесно связано с коррупцией.

"Буквально два дня назад группа людей посетила моих родителей в Шахтинске, - рассказывает Ш. Абенов, учредитель ТОО "Абайский литейно-механический завод". - Они искали меня, спрашивали домашний адрес, телефон. Маме стало плохо. Вызвали "скорую". Теперь угрозы идут в мой адрес, в адрес моей семьи. Сегодня мне назвали сумму отступных. Чтобы от меня отстали, запросили сто тысяч долларов. Буквально сегодня меня приглашают, как они говорят, "на стрелку". Там есть правоохранительные органы, есть человек из Комитета национальной безопасности, из таможни. Рейдерский захват - это целая технология. Если так не наехали, значит, можно наехать по-другому (у предпринимателя уже пытались отобрать бизнес, но в прошлый раз ему удалось защитить свое право через суд)" <1>.

--------------------------------

<1> См.: Казахстан стремительно наводняется рейдерами.

"Директор ТОО "Болид Караганда" Е. Кожабергенов находится сейчас под арестом. По мнению коллег и отца главы фирмы, бесконечное затягивание сроков выдачи разрешительных документов на строительство жилого комплекса в Астане, необоснованные финансовые проверки, изъятия документов и денежных средств, как и собственно само заключение владельца под стражу, при непосредственном участии в этом процессе коррумпированных чиновников - не что иное, как захват строящегося комплекса за бесценок, то есть рейдерство" <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

По словам С. Абдрахманова, "надо бороться с этими хищниками - рейдерами. Наша задача - укрепить законность, цивилизованные отношения и дать возможность человеку труда работать, жить счастливо. Если мы это не остановим, многие будут потихоньку переводить свои капиталы за рубеж. Пусть сегодня я при чинах, при погонах, но ничто не вечно. Завтра мытоже будем аксакалами и придут молодые рейдеры. Схватят нас за горло и скажут: ну-ка, давай, агашка, делись, твоя трехкомнатная квартира или предприятие мне нравится" <1>.

--------------------------------

<1> См.: Казахстан стремительно наводняется рейдерами.

Видя в рейдерстве серьезную угрозу казахстанской экономике, Конфедерация труда Казахстана обратилась к Президенту республики Н. Назарбаеву с просьбой обратить на это явление особое внимание и принять соответствующие меры, создать специальную группу по борьбе с новой разновидностью коррупции под непосредственным руководством Президента республики, инициировать соответствующие поправки в законодательство, чтобы рейдерство получило не только название и толкование, но и соответствующее уголовное наказание. Безусловно, это правильное решение.

Как видим, рейдерство в Казахстане получило широкое распространение. Руководству РК и правоохранительным органам пока не удается выработать единую государственную политику по эффективному противодействию этому явлению. В Казахстане, как и в России, в уголовном законе отсутствует норма, раскрывающая определение рейдерства и предусматривающая уголовную ответственность за данное деяние. Но это не единственное государство на постсоветском пространстве, где существуют серьезные проблемы и просчеты в организации борьбы с криминальным присвоением прав на владение и управление предприятиями и организациями. В настоящее время Украина вступила в эпоху расцвета рейдерства. Эксперты подсчитали: если в 2004 г. в Украине попытки захвата предприятий происходили с частотой 4 - 5 раз в год, то по итогам первого полугодия 2006 г. этот показатель вырос до 2 - 3 раз в месяц <1>. В настоящее время в год совершаются десятки тысяч рейдерских атак.

--------------------------------

<1> См.: Караулов Р. Рейдеры: Пособие для потенциальной жертвы // htp://www.vlas .net.

Специалисты прогнозируют дальнейшее увеличение числа корпоративных конфликтов в Украине, потому что у некоторых финансово-промышленных групп, которые имеют своих представителей в исполнительной власти, существуют неудовлетворенные амбиции и весьма обширные планы.

Наличие мощных административных рычагов влияния на суды и отсутствие каких-либо существенных сдвигов в совершенствовании украинского законодательствалишь способствуют увеличению количества корпоративных конфликтов в стране.

Руководители органов государственной власти и общественных объединений Украины видят в рейдерстве чуть ли не главную проблему современной Украины и предлагают методы борьбы с ним, заключающиеся в выявлении "схем" работы рейдеров по использованию компанийрегистраторов, во внесении изменений в законодательство в виде принятия нового "рейдеростойкого" Закона "Об акционерных обществах" и введения уголовной ответственности за рейдерство <1>.

--------------------------------

<1> См.: Рейдерство - негативный символ экономики // htp://www.zahvat.ru/.

Основными причинами возникновения и существования украинского рейдерства, по мнению специалистов, являются следующие <1>:

--------------------------------

<1> Там же.

-возникновение экономических предпосылок к перераспределению собственности;

-несовершенство законодательства, в том числе корпоративного;

-отсутствие специализированного закона о рейдерстве;

-несовершенная судебная система, использование заказных судебных решений, вынесение решений судами не по месту нахождения ответчика;

-возможность принятия судьями необоснованных решений в пользу заинтересованной стороны, влияние на судей со стороны вышестоящих инстанций, отсутствие отдельно сформулированной уголовной ответственности за рейдерство, отсутствие строгой ответственности судей за принятие неправомерных решений;

-коррупция в высших эшелонах власти и судах;

-неоднозначная трактовка отдельных положений законодательства;

-недостатки в структуре корпоративного управления;

-несоблюдение прав миноритарных акционеров;

-неправильное оформление прав собственности на активы; высокая рентабельность незаконных захватов;

-отсутствие депозитарной системы как гаранта права собственности;

-отсутствие закона о защите прав миноритарных акционеров; широкое применение судами обеспечительных мер по отношению к юридическим лицам, не являющимся стороной в деле;

-неисполнение закона о территориальной подсудности дел о корпоративных спорах по месту расположения ответчика;

-отсутствие единого реестра судебных решений; недостатки исполнительного производства и неудовлетворительная работа исполнительной службы;

-отсутствие активных действий со стороны правоохранительных органов, направленных на привлечение рейдеров к ответственности;

-полный правовой нигилизм со стороны всех участников корпоративных конфликтов;

-низкая корпоративная культура на предприятиях; непрозрачная деятельность предприятий;

-обращение акций большинства предприятий вне организованного рынка;

-ошибки при составлении учредительных документов предприятий;

-возможность принятия решений судами и осуществление действий исполнительной службой на основании сфальсифицированных документов;

-участие регистраторов в рейдерских схемах, в том числе ведение двойных реестров акционеров предприятия;

-политическая нестабильность, создавшая условия для безнаказанной деятельности рейдеров;

-отсутствие уважения к частной собственности;

-возможность избежать ответственности, в том числе уголовной, за нарушение законных прав других лиц, отсутствие на практике принципа неотвратимости наказания.

Следует признать, что рейдерство характерно для стран с переходной экономикой (таковой сейчас является и Украина), в которых открывается возможность стать миллиардером, за бесценок "приватизировав" стратегическое предприятие или целую отрасль <1>. Условия для рейдерства создаются в тот момент, когда предприятие незаконным путем приватизируется <2>. Сомнительная история приватизации объекта, наличие недовольных миноритарных акционеров - практически необходимое первоначальное условие успешной рейдерской атаки. Рейдеры не смогут осуществить захват объекта, если его корпоративная история безупречна и нет ни малейшего повода для судебного иска. Рейдеры также не смогут атаковать объект, владельцы или менеджмент которого консолидировали более 75% акций.

--------------------------------

<1> См.: Федоров А.Ю. Реформы и манипулирование в сфере приватизации // Реформы в России: история и современность: Сб. науч. тр. Омск, 2004. С. 161 - 164.

<2> См.: Федоров А.Ю. Мошенничество в период реформ // Проблемы правового регулирования в современном обществе: Мат-лы Междунар. науч.-практ. конф. Омск, 2005. С. 173 - 177.

Распространению украинского рейдерства помимо несовершенства законодательства способствуют:

-высокая степень коррумпированности государственных чиновников;

-высокая степень коррумпированности правоохранительных органов и судей;

-отсутствие в стране эффективно работающего фондового рынка;

-непубличность большинства собственников;

-непрозрачность финансовых потоков предприятий;

-несовершенство налоговой системы, позволяющей скрывать прибыль за счет выплаты зарплаты в конвертах;

-незаконное (скрытое) распределение реальных доходов между мажоритарными собственниками и отсутствие начисления и выплаты дивидендов миноритарным владельцам акций.

Захват собственности, осуществляемый рейдерами Украины, может реализовываться по-разному. Существует несколько видов рейдерских операций, и далеко не всегда онимогут принимать формы вооруженного конфликта. Главное, что отличает такие операции, - как и в России, они осуществляются против воли собственника, работников предприятия или компании, причем целью в большинстве случаев является захват чужой собственности или имущества без надлежащей оплаты за него. "Основными признаками рейдерства в Украине являются незаконное завладение имуществомпредприятия, использование прибыли в своих интересах, поддержка рейдеров всевозможными методами и органами местной власти, закрепление занимаемых позиций, предвзятость при принятии постановлений или решений суда в интересах рейдеров" <1>. Рейдеры Украины, как правило, при помощи подкупа судей, исполнительной службы правоохранительных и контролирующих органов, охранных структур, вынуждают собственника продать предприятие за бесценок. Они достаточно эффективно используют для достижения поставленной цели следующие методы <2>:

--------------------------------

<1> Рейдерство - негативный символ экономики // htp://www.zahvat.ru/. <2> См.: Караулов Р. Указ. соч.

-силовой захват. Получив незаконное решение суда, рейдеры привлекают для его исполнения исполнительную службу, милицию, спецподразделения МВД, а также собственные охранные структуры, с помощью которых заходят на предприятие, врываются в кабинет директора,

захватывают печати и штампы, сажают в кресло директора своего человека и устанавливают контроль над компанией. В чистом виде силовой захват на Украине встречается довольно редко;

-"долговой захват". Предприятие имеет кредиторскую задолженность перед рейдерами, или же рейдеры скупают кредиторскую задолженность предприятия. Под предлогом невыплаченного или просроченного кредита рейдеры забирают предприятие за долги с помощью опять же силового захвата;

-"захват с помощью регистратора". Если независимый регистратор предприятия находится под контролем рейдеров, рейдеры могут спровоцировать серьезные проблемы. С помощью юридических манипуляций они могут препятствовать проведению собрания акционеров предприятия, попытаться собрать свое собрание, даже если у них всего 10% акций. В результате длительных тяжб рейдеры либо устанавливают контроль над предприятием, либо вынуждают выкупить у них акции за цену, превышающую их реальную стоимость в несколько раз;

-"допэмиссия". Рейдеры, будучи миноритарными акционерами предприятия, инициируют дополнительную эмиссию акций, которую выкупают, и увеличивают свою долю. Чаще всего такая схема применяется на предприятиях, в которых главный акционер - государство. Схема проста: подкупленные чиновники Украины голосуют за допэмиссию, ее выкупают рейдеры, а доля государства (первоначально - до 50%) в результате падает до нескольких процентов;

-скупка акций. Рейдеры организуют скупку акций предприятия с целью его последующего захвата. В Украине, как и в России, практически невозможно скупить у миноритарных акционеров достаточно большой пакет акций. Контрольного пакета точно не получится. Однако для проведения дальнейших рейдерских операций хватит и 1 - 2% акций - это дает право выступать от имени акционера и получать нужные решения в судах. А 10% уже дают право на созыв собрания. 25%, как правило, дают возможность заблокировать принятие решения о смене руководящих органов предприятия;

-контроль над менеджментом. Рейдеры путем подкупа или угроз вносят в устав предприятия изменения, благодаря которым органы управления предприятия - наблюдательный совет или правление - назначаются фактически навечно. Понятное дело, что большинство руководящих должностей получают представители рейдеров или купленные ими люди. Устав можно сменить двумя третями голосов акционеров, но собрание рейдеры созвать не дают - с помощью "своего" регистратора или же блокируя проведение собрания судебными исками;

-"реприватизационный захват". Будучи миноритарными акционерами предприятия, рейдеры добиваются в судах отмены, по их мнению, незаконной приватизации, в результате чего контрольный пакет акций переходит к другому собственнику, подконтрольному рейдерам. Зачастую в рамках этой схемы спекулируют на теме "защиты государственных интересов";

-"юридический террор" - рейдеры организуют иски к предприятию по любым поводам - начиная от экологической обстановки на предприятии и заканчивая "неправильным" увольнением того или иного работника, организуют предприятию "проблемы" в прокуратуре, санэпидстанции и др. Как правило, целью такой операции является получение "отступных";

-"информационный террор" - рейдеры организуют митинги у стен предприятия по любым поводам или (и) информационную кампанию в СМИ по дискредитации предприятия или его собственника. Целью также может быть получение "отступных".

Все перечисленные методы захвата предприятий Украины эффективно комбинируются рейдерами и применяются к одному и тому же объекту разными способами и в разное время.

В последние годы основными целями рейдеров в Украине являются земля, на которой расположены предприятия, недвижимость и основные фонды. В более редких случаях - бизнес с большим наличным оборотом, не требующий больших капитальных вложений <1>. Основной мотив захватовцена активов, полученных в результате рейдерской атаки на предприятие, в десятки раз меньше их рыночной стоимости. Основной предпосылкой корпоративных конфликтов и борьбы за контроль над предприятиями является тот факт, что в условиях украинских реалий лица, контролирующие активы предприятия (а это не только владельцы контрольных пакетов, но иногда и руководители), имеют достаточно возможностей искусственно уменьшать прибыль и присваивать доходы и имущество по распространенным и общеизвестным схемам.

--------------------------------

<1> См.: Рейдерство - негативный символ экономики // htp://www.zahvat.ru/.

Следует отметить, что действия рейдеров на Украине, как и в России, изначально незаконны. Статья 41 Конституции Украины гарантирует всем гражданам и всем компаниям неприкосновенность собственности и ставит вне закона принудительное отчуждение собственности. Так что любые посягательства на собственность - силовые захваты, манипуляции с акциями, принуждение к продаже акций и т.д. - в Украине запрещены.

Однако несовершенство законодательства, главным образом уголовного, позволяет рейдерам искать "лазейки" в законах, с помощью которых они могут планировать операции.

Но даже и эти "лазейки"не обеспечивают успеха рейдерам. Ни одну рейдерскую операцию нельзя осуществить без "своих" судей, сотрудников исполнительной службы, прокуратуры. То есть тех представителей судебной системы и правоохранительных органов, которые готовы за определенную плату содействовать рейдерам в осуществлении их замыслов. В этом также состоит сходство рейдерства в Украине и в России.

Если же такие люди у рейдеров есть, то перед ними открываются большие возможности по криминальному присвоению прав на владение и управление предприятиями и организациями. Например, получить судебное определение или решение по делу, которое заслушивается без стороны ответчика, т.е. предприятия. Или получить решение суда, которое явно противоречит закону. Оно позволяет открыть исполнительное производство по подложному решению суда, вызвать ОМОН или привлечь свою охранную структуру к рейдерскому захвату.

Таким образом, рейдеры не только нарушают Конституцию Украины и законодательство о корпоративных правах, они еще и способствуют коррупции в судах и правоохранительных органах. Система правосудия в Украине пока что слишком несовершенна и неповоротлива, чтобы самостоятельно и эффективно защищать предприятия от рейдерства. Поэтому руководству предприятий Украины бороться с рейдерами приходится, как правило, самостоятельно. При этом в такой борьбе победителями становятся, как правило, последние.

Крупнейшим рейдером в Украине в настоящее время является финансовая группа "Приват". За последние три - четыре года она была замечена в нескольких десятках корпоративных конфликтов, так или иначе связанных с захватами предприятий, пакетов акций, активов <1>.

--------------------------------

<1> См.: Караулов Р. Указ. соч.

"Послужной" список "Привата" впечатляет. Именно этой группе принадлежит авторство схемы по реприватизации Никопольского завода ферросплавов (НЗФ), в которой группа сыграла главную действующую роль, они же замечены в конфликтах вокруг "Укрнафты", "Нефтехимика Прикарпатья", криворожских ГОКов - Центрального, Южного, Ингулецкого <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

И. Коломойский (руководитель "Привата") в интервью "Зеркалу недели" искренне признался в участии его структур в конфликте вокруг рынка "Озерка", объяснив это желанием защитить ветерана войны и по совместительству директора рынка. Не стал отставать от своего неформального шефа и председатель наблюдательного совета компании "Славутич-Капитал" Г. Корбан. Комментируя газете "Дело" события, развернувшиеся вокруг Днепропетровского маслоэкстракционного завода (торговая марка "Олейна"), он подтвердил причастность "Привата" и к этому конфликту, объяснив атаку желанием защитить права миноритариев. Не скрывал Г. Корбан и участие группы в борьбе за Кременчугский сталелитейный завод. На счету все той же группы - блокирование сделки по продаже "Укрсоцбанка", до тех пор пока структуры Пинчука не выкупили у Корбана и компании несчастный 1% акций - надо думать, по неплохой цене. И все это - далеко не полный список успешных и не совсем операций, совершенных этой группой <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

У "Привата" есть все, что нужно для эффективного рейдерства. Во-первых, это инвестиционная компания "Славутич-Капитал", которую возглавляет Г. Корбан. По своей роли она годится на

"мозговой центр" рейдерских операций, где сосредотачиваются юристы, финансисты и просто "переговорщики". Есть иохранные структуры, например "Б.О.Г. - Безопасность. Охрана. Гарантия". Есть и медиа-активы - 9 канал в Днепропетровске, "Комсомольская правда в Украине", "Газета покиевски", сайт "Олигарх", который также связывают с группой. В прессе неоднократно назывались суды, которые часто выносят выгодные "Привату" решения, - Голосеевский райсуд г. Киева, Жовтневый и Кировский райсуды г. Днепропетровска, Комсомольский райсуд Херсонской области, Франковский райсуд г. Львова, хозсуд Днепропетровской области, апелляционный суд г. Киева и др. Судя по истории с НЗФ, неплохие контакты у "Привата" с государственной исполнительной службой в Днепропетровской области, а также местной прокуратурой. Кроме того, недавно в составе финансовой группы появилась новая служба - по "выбиванию" задолженности по кредитам. Аналитики в интервью деловым изданиям посчитали этот факт серьезной заявкой на украинском рынке рейдерства <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

Финансовых групп, сравнимых с "Приватом" по числу и масштабам проводимых рейдерских захватов, в Украине нет, нет их, наверное, и в других странах СНГ (за исключением России).

В настоящее время ряд руководителей органов местного самоуправления Украины пытаются на местном уровне разрабатывать и реализовывать меры, направленные на противодействие рейдерству.

Например, при Совете министров Автономной Республики Крым (АРК) создана рабочая группа по вопросам противодействия противоправному поглощению и захвату предприятий. Соответствующее распоряжение подписал премьер-министр Крыма В. Плакида, который и возглавил данную группу <1>. Кроме В. Плакиды вее состав вошли руководители министерств и ведомств автономии, а также депутаты ВерховнойРады АРК.

--------------------------------

<1> См.: Крым взялся за борьбу с рейдерством // htp://news.liga.net/news.

Ответственным за прием физических и юридических лиц по вопросам противоправного поглощения и захвата предприятий стал заместитель руководителя рабочей группы - заместитель министра Совета министров АРК, руководитель Главного управления по взаимодействию с правоохранительными и контролирующими органами Управления делами Совета министров АРК М. Малышев.

В. Плакида также инициировал усиление мероприятий по борьбе с рейдерством на законодательном уровне. Возглавляемой им рабочей группой по вопросам противодействия противоправному поглощению и захвату предприятий разработан проект изменений в Хозяйственный и Гражданский кодексы, Законы "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом", "Об исполнительном производстве", "О государственной регистрации юридических лиц и физических лиц - предпринимателей", "О третейских судах", которые должны обеспечить эффективное противодействие рейдерству. Также подготовлены изменения в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодекс и Кодекс об административных правонарушениях <1>. Кроме того, В. Плакидой предложены следующие меры по противодействию рейдерству в Украине <2>:

--------------------------------

<1> Там же.

<2> См.: Рейдерство - негативный символ экономики.

1.Введение запрета рассмотрения исков судами, расположенными не по месту регистрации предприятия, и жесткое уголовное преследование судей в каждом доказанном случае вынесения ими заведомо неправосудного решения.

2.Выборность судей, что может уменьшить их стремление получить взятку.

3.Совершенствование корпоративного законодательства.

4.Государственные органы (в том числе правоохранительные) должны бороться не с абстрактным рейдерством, а с конкретными нарушениями закона, многие из которых предусмотрены

Уголовным кодексом Украины. Например, за вынесение судьей (судьями) заведомо неправосудного приговора, решения или постановления в Украине предусмотрена уголовная ответственность (ст. 375 Уголовного кодекса).

5.Государство должно отказаться от использования рейдерских методов решения хозяйственных проблем, власть должна строго следить за точным исполнением уже действующих законов и эффективной работой всей правоохранительной системы, что серьезно снизит возможности рейдерских атак.

6.Факты рейдерства должны вызывать жесткую реакцию всего общества.

7.Устранить пробелы в законодательстве, способствующие рейдерству.

8.Реализовать на практике принцип неотвратимости наказания за рейдерскую деятельность.

9.Усилить контроль деятельности исполнительной службы и запрет доступа на территорию юридического лица для исполнения судебного решения каких-либо лиц кроме судебного исполнителя и сотрудников МВД.

10.Ввести специальный порядок обеспечения иска в корпоративных спорах.

11.Обязательно уведомлять ГКЦБФР о концентрации покупателями, регистраторами и торговцами ценных бумаг в размере 10% и более акций эмитента.

Некоторые из предложенных мер по противодействию рейдерству в Украине применимы и в России. Руководству нашего государства и научнойобщественности следовало бы более тщательно изучить данные предложения, разработать механизм по их адаптации и реализации в российских условиях.

В Республике Беларусь корпоративные правоотношения регламентированы Гражданским кодексом. "Гражданскийкодекс этой страны достаточно сходен с Гражданским кодексом Российской Федерации, но во многом его отличает более социальный характер" <1>.

--------------------------------

<1> Хужокова И.М. Корпоративное право Российской Федерации. С. 341.

Гражданский кодекс Беларуси состоит из восьми разделов, в том числе "Лица". В Республике Беларусь довольно долго шла дискуссия о том, в каком порядке должны быть урегулированы хозяйственные правоотношения: одни ученые считали, что целесообразно автономное правовое регулирование хозяйственных правоотношений в Торговом кодексе или ином аналогичном документе. Другие ученые полагали, что такое регулирование должно осуществляться только Гражданским кодексом. Победила последняя точка зрения.

В 1990-е гг. в Беларуси было принято множество нормативных правовых актов, регулирующих корпоративные правоотношения и предпринимательскую деятельность. К их числу относятся Законы "О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь" 1990 г., "Об иностранных инвестициях на территории Республики Беларусь" 1991 г., "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь" 1991 г., "Об акционерных обществах, обществах с ограниченной ответственностью и обществах с дополнительной ответственностью" 1992 г.,"О товарных биржах" 1992 г., "О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции" 1992 г., "О ценных бумагах и фондовых биржах" 1993 г., "О поставках товаров для государственных нужд" 1993 г., "О ценообразовании" 1999 г. и др. <1>.

--------------------------------

<1> См. подробнее: Хужокова И.М. Корпоративное право Российской Федерации. С. 342.

Примечательно, что Белоруссия относится к одному из немногих государств - участников СНГ, где, в отличие от России, Украины и Казахстана, рейдерство не получило повсеместного распространения. Вместе с тем, осознавая общественную опасность рейдерства, руководством Белоруссии, в частности Президентом А.Г. Лукашенко, была поставлена задача Министерству внутренних дел Республики изучить данную проблему.

"Белоруссия должна не только изучить зарубежный опыт борьбы с рейдерством, но и внести изменения в законодательство, направленные на борьбу с незаконными захватами активов юридических лиц", - такое мнение высказали в Главном управлении борьбы с коррупцией и экономическими преступлениями управления криминальной милиции Министерства внутренних дел Белоруссии <1>.

--------------------------------

<1> См.: Рейдерство для Белоруссии не является характерным явлением и имеет "свою специфику" // htp://www.telecom.by/.

Решением межведомственной комиссии по борьбе с преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете безопасности Белоруссии было поручено Высшему хозяйственному суду, Генеральной прокуратуре, МВД, КГБ, ДФР КГК во взаимодействии с Минэкономики и МНС проанализировать опыт работы правоохранительных органов России и Украины по борьбе с рейдерством.

ВБелоруссии рейдерство, как уже отмечалось, не имеет такого распространения, как в России и Украине, но анализ складывающейся ситуации подтверждает необходимость более пристального внимания правоохранительных органов к этой проблеме. С развитием рынка ценных бумаг в Белоруссии специалистами прогнозируется активизация рейдерства, что может негативно сказаться на стабильности экономики государства, ее инвестиционной привлекательности. Представители МВД Белоруссии отмечают, что "рейдерство в Республике, в отличие от соседей, не носит криминального оттенка - не было фактов, когда предприятия захватывают вооруженные люди. Так называемые недружественные захваты происходят путем ложного банкротства" <1>.

--------------------------------

<1> Там же.

Внастоящее время с учетом складывающихся тенденций на рынке недвижимости Республики ужесточения законодательства, регулирующего ееотчуждение и приобретение, усиления контроля со стороны контролирующих и правоохранительных органов за сделками с недвижимым имуществом, интерес криминальных групп переключился на имущество предприятий и организаций, признанных банкротами.

Поэтому МВД Белоруссии начало нарабатывать практику рассмотрения заявлений руководителей коммерческих структур о противоправном, заранее спланированном захвате принадлежащих им объектов недвижимости,в том числе путем целенаправленного наложения при содействии представителей государственных органов арестов на высоколиквидные активы. Эксперты также уверены в необходимости более пристального изучения механизмов фальсификации доказательств при разрешении хозяйственных споров в судах, необоснованного занижения оценочной стоимости активов должника, обеспечивающих удовлетворение исковых требований. Говоря о рейдерстве "по-белорусски", представители МВД Республики отмечают, что хозяйственными судами на предприятия-банкроты с целью вывода их из кризиса назначаются антикризисные управляющие. Вместе с тем отдельные из них, используя предоставленные полномочия, распродают имущество предприятий, в том числе и объекты недвижимости, за бесценок, оправдывая это необходимостью вывода предприятия из кризиса. На деле же происходит все наоборот, и указанные предприятия разоряются.

Характерен пример "Бобруйского завода виноградных напитков", где в 2004 г. временным управляющим был назначен директор одного из частных предприятий, который в период проведения санации производил отгрузки алкогольной продукции покупателям, не обеспечившим своевременный расчет, в том числе подконтрольным ему коммерческим структурам, что способствовало еще большему ухудшению финансового положения предприятия <1>.

--------------------------------

<1> Рейдерство для Белоруссии не является характерным явлением и имеет "свою специфику".

Кроме этого в Республике имеются факты привлечения антикризисных управляющих к уголовной ответственности за получение взяток за благоприятное решение вопросов о продаже по заниженной стоимости недвижимости и оборудования, находящихся в процедуре банкротства предприятий. В свою очередь, эксперты в области хозяйственного права считают, что относительное благополучие в сфере рейдерства вБелоруссии может быть временным.

В Белоруссии рейдерство в основном осуществляется путем криминального банкротства. Около половины банкротств в Республике являются криминальными, и прежде всего преднамеренными. Исследования, которые проводят эксперты в области рейдерства в Белоруссии, показывают, что