!Экзамен зачет 25-26 год / Рейдерство

По нашему мнению, имеет большое значение реализация мер по законодательному закреплению способов защиты прав владельцев ценных бумаг, права на которые учитываются записью на счете, при несанкционированном списании ценных бумаг со счета; уточнение особенностей правового положения добросовестного приобретателя ценных бумаг, в том числе определение возможностей, условий ипорядка истребования ценных бумаг в случае списания их помимо воли владельца.

Также необходимо внести поправки в уголовно-процессуальное и административное законодательство, которые, обеспечивая эффективное уголовное преследование или административное разбирательство в связи с правонарушениями по поводу ценных бумаг, вместе с тем исключали бы возможность изъятия на длительное время оригинальных документов по учету прав на ценные бумаги, чтобы не препятствовать обороту последних. Для этих целей необходимо законодательно оформить создание специальных резервных копий, имеющих доказательственное значение, предусмотрев при этом нормы об ответственности регистраторов и депозитариев за нарушение правил, обеспечивающих достоверность таких копий и их сохранность.

Считаем правильной критику со стороны научной общественности в адрес уголовно-правовой конструкции ст. ст. 185 и 185.1 УК РФ.

Так, в своей работе Н. Лопашенко указывает на недостаток в формировании данных составов как формальных <1>. Аналогичное мнение высказывает в своей кандидатской диссертации С.П. Ставило <2>. Еще в 2000 г. им предлагалось изменить законодательную конструкцию ст. 185 УК РФ и сформулировать ее в качестве формального состава преступления, а также ввести в УК РФ ст. 185.1 ("Злоупотребления при совершении операций с ценными бумагами") в следующей редакции:

--------------------------------

<1> См.: Лопашенко Н. Рейдерство // Законность. 2007. N 4.С. 7 - 12.

<2> См.: Ставило С.П. Уголовно-правовые и криминологические аспекты рынка ценных бумаг: Дис. ... канд. юрид. наук. Н. Новгород, 2000. С. 77.

"1. Неправомерные действия, направленные на изменение биржевого (рыночного) курса ценных бумаг, совершение незаконных сделок на рынке ценных бумаг с использованием служебного положения, игнорирование результатов инвестиционных залоговых аукционов и конкурсов, а равно незаконное завладение ценными бумагами при отсутствии признаков хищения, если эти деяния причинили существенный вред правам и законным интересам граждан или организациям, либо охраняемым законом интересам общества или государства" <1>.

--------------------------------

<1> См.: Ставило С.П. Указ. соч. С. 77.

По характеру и общественной опасности новое преступление в основном его виде может быть отнесено к деянию небольшой тяжести, а квалифицированный состав - средней тяжести.

К квалифицированному составу С.П. Ставило предлагалось отнести совершение этого преступления по предварительному сговору группой лиц либо причинившеекрупный ущерб. Предложенная норма являлась бы в какой-то степени специальной по отношению к злоупотреблению полномочиями (ст. 201 УК РФ), к злоупотреблению должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ), к причинению имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием (ст. 165 УК РФ), однако включала бы в себя действия, характерные только для правонарушений на вторичном рынке ценных бумаг, не охватываемых ни одной из них полностью (не охватывается по характеру вреда ст. 165 УК РФ, по субъекту - ст. ст. 201, 285 УК РФ). Необходимость криминализации ущербной рейдерской деятельности на рынке ценных бумаг подтверждается результатами социологического исследования, проведенного в 2005 г. среди работников малых и средних предприятий г. Саратова: 72,1% респондентов ответили, что рейдерство коснулось и того предприятия, на котором они работают, а 66,2% считают, что в результате этого могут потерять работу <1>.

--------------------------------

<1> См.: Лопашенко Н.А. Указ. соч. С. 7 - 12.

Очень важную, на наш взгляд, роль в устранении пробелов и противоречий в законодательстве играют постановления высших судебных инстанций. К примеру, Постановление Высшего Арбитражного Суда РФ (ВАС РФ) "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество"оптимизировало использование судебных решений, вынесенных в разных уголках страны. Раньше иск, связанный со спорами в сфере недвижимости, можно было подать не только в любой арбитражный суд, но и всуд общей юрисдикции (мировой суд), теперь - только в арбитражный суд по месту регистрации здания или юридического лица. Другое Постановление ВАС РФ "О применении арбитражными судами обеспечительных мер" сыграло существенную роль в ограничении использования обеспечительных мер: ареста имущества и денег на расчетном счете, запрета на проведение собраний акционеров и т.д. ВАС РФ не только прописал порядок вынесения обеспечительных мер, но и настроил судей наформирование определенной правоприменительной практики, что особенно важно <1>.

--------------------------------

<1> См.: Перечнева И. Эволюция захвата // www.expert-ural.com.

В целом не отрицая необходимости ужесточения наказания за рейдерство и детальной проработки корпоративного законодательства, следует особо подчеркнуть, что все законодательные попытки противодействия "черному", а частично и "серому" рейдерству изначально обречены на неудачу, если им не будут сопутствовать мероприятия, направленные на искоренение коррупции. Для государства с высоким уровнем коррупции защитить собственников бизнеса от криминальных захватов - задача невыполнимая. Необходимо формирование понастоящему сильной и независимой судебной власти, а также создание таких экономических условий, при которых рейдерство перестало бы быть столь прибыльным бизнесом.

Иными словами, даже внесение указанных изменений в законодательство не снимет остроты проблемы, пока сохраняются ее экономические и институциональные предпосылки. В связи с этим следует согласиться с мнением А. Радыгина о том, что исключительно актуальнойявляется выработка единой государственной политики в сфере регулирования корпоративных поглощений

<1>.

--------------------------------

<1> См.: Радыгин А. Вихри враждебные // Экономика и жизнь. 2003. N 12. С. 19 - 22.

Исходя из анализа имеющихся предложений по внесению изменений в УКРФ в части установления уголовной ответственности за рейдерство, необходимо отметить, что большая часть авторов предпринимают попытки в диспозиции уголовной нормы описать все действия, составляющие общественно опасное явление - рейдерство. Но, как мы уже отмечали, данное явление эволюционирует, постоянно изменяются способы достижения криминальной цели. Поэтому спустя год-два такая уголовно-правовая норма "устареет" и вообще не будет применяться на практике. С учетом изложенного, а также в связи с тем, что на сегодняшний день российское корпоративное законодательство не содержит определения рейдерства, считаем актуальным разработку федерального закона "О противодействии рейдерству в Российской Федерации", в котором необходимо предусмотреть четкое определение такого общественно опасного явления, как рейдерство, описать круг деяний, охватываемых данным явлением, и уже на основании данного закона разработать соответствующую уголовно-правовую норму.

§ 3. Организационно-практические меры предупреждения рейдерства и корпоративного шантажа

Проведенная либерализация экономики и приватизация государственной собственности позволили легализоваться теневому капиталу и проникнуть преступным группировкам в частный бизнес <1>. Многие предприятия они напрямую взяли под контроль либо поставили в различного рода зависимость от созданных ими легальных коммерческих структур.

--------------------------------

<1> См.: Ларичев В.Д. Преступность в сфере экономики (теоретические вопросы экономической преступности): Монография. М., 2003. С. 95.

Продолжающееся развитие новых экономических отношений в России по криминальному вектору, формирование новой элиты, для которой обогащение любой ценой (в том числе криминальными способами) стало образом жизни, легализация капиталов, приобретенных преступным путем, системная коррупция властных структур - все это свидетельствует о необходимости изменения традиционного подхода к предупреждению экономической преступности, включая рейдерство и криминальные банкротства.

Криминологическое предупреждение преступности - это антикриминогенное воздействие на детерминанты преступности, обусловливающие ее возникновение и развитие. Такой вывод следует из анализа криминологической литературы, освещающей сложную и в целом недостаточно изученную проблему предупреждения преступлений <1>.

--------------------------------

<1> См.: Герцензон А.А. Введение в советскую криминологию. М., 1965; Лекарь А.Г. Профилактика преступлений. М., 1973; Аванесов Г.А. Криминология. Прогностика. Управление. Горький, 1975; Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1982; Косоплечев Н.П., Измайлова Ф.Ш. Предупреждение преступлений в регионах. Состояние, опыт. М., 1997; Клейменов М.П. Криминология: Учебник. М., 2008. С. 234.

Криминология со времен Ч. Беккариа, утверждавшего, что "хороший законодатель скорее предупредит преступление, чем будет вынужденным наказывать за него, он постарается не столько карать, сколько улучшить нравы" <1>, рассматривает предупреждение преступлений как антикриминогенное воздействие на причины и условия преступности. Профилактика преступлений есть не что иное, как выявление и устранение причин и условий совершения преступлений <2>.

--------------------------------

<1> См.: Беккариа Ч. О преступлениях и наказаниях. М., 1939. С. 393.

<2> См.: Герцензон А.А. Указ. соч.; Курс советской криминологии: Предупреждение преступности. М., 1986; Лекарь А.Г. Указ. соч.; Аванесов Г.А. Указ. соч.; Теоретические основы предупреждения преступности. М., 1982; Косоплечев Н.П., Измайлова Ф.Ш. Указ. соч.

В настоящее время существует немалое количество различного рода вариантов классификации мер по предупреждению экономической преступности. По нашему мнению, наиболее объективно отражают современную экономическую ситуацию в России предложенные Т.В. Пинкевичкритерии классификации мер профилактики экономических преступлений <1>:

--------------------------------

<1> См.: Пинкевич Т.В. Криминологические и уголовно-правовые основы борьбы с экономической преступностью: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 21; Пинкевич Т.В. Криминологические и уголовно-правовые основы борьбы с экономической преступностью. М., 2003.

-по характеру решаемых вопросов (социально-экономические, политические, организационноуправленческие, идеологические, правовые и т.п.);

-по отраслям экономической деятельности государства (в целом и по отраслям предпринимательской, антимонопольной, внешнеэкономической, кредитно-денежной, валютной, таможенной, налоговой, по конкретным предприятиям и учреждениям);

-по направленности профилактического воздействия (устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений, пресечение отдельных преступлений и т.д.);

-по характеру воздействия на факторы, порождающие преступления в сфере экономической деятельности (нейтрализующие, компенсирующие, предупреждающие возникновение обстоятельств, способствующих совершению преступлений, ликвидирующие такие обстоятельства);

- по субъектам (государственные и правоохранительные органы, общественные организации, администрации, отдельные граждане и др.).

Предложенная Т.В. Пинкевич классификация мер по предупреждению экономической преступности, по нашему мнению, позволит теоретические знания по противодействию экономической преступности перевести в практическую плоскость, тем самым выявить те области, которые наиболее подвергнуты криминализации и требуют пристального внимания, принятия быстрых и решительныхмер по их декриминализации. Это в полной мере относится и к предупреждению криминального присвоения прав на владение и управление предприятиями и организациями.

"Предупреждение имеет своей целью преодоление, сдерживание процессов, порождающих преступность", - справедливо замечает Г.Ф. Хохряков <1>. Однако следует заметить, что природа таких причин сложна и многообразна, что выводит криминологию на уровень широких социальных обобщений. При этом возникает опасность сверхсоциализации криминологии (и криминологов), на что обращает внимание известный норвежский криминолог Н. Кристи <2>. Он высказывает мысль о том, что значительная часть специальной литературы о преступности и борьбе с ней носит достаточно тривиальный характер. "Длинные доклады, содержащие очевидные вещи. Повторы. Тщательные расчеты, в результате которых мы получаем нечто всем давно известное. Как это может быть? - спрашивает Н. Кристи. И сам же отвечает: "Скорее всего, тривиальность многих научных результатов объясняется сверхсоциализацией, нашим стремлением соответствовать тому, что ожидают от нас наука, государство и современная технология" <3>.

--------------------------------

<1> См.: Хохряков Г.Ф. Криминология: Учебник. М.,1999. С. 443.

<2> См.: Кристи Н. Сверхсоциализация криминологов - преграда на пути проникновения в сущность // Криминология - XX век. СПб., 2000. С. 59 - 72.

<3> Там же. С. 59.

Российские криминологи, действительно, вынуждены повторять банальные истины. Так, с самого начала реформ криминологическая общественность в своих обращениях, адресованных руководителям СССР, а затем - России, постоянно акцентировала внимание на взаимосвязи кризисных явлений в политической, социальной, экономической, духовной сферах жизни общества и увеличения масштабов, а также общественной опасности преступности, ее организованности. Подчеркивались увеличивающееся разграбление национальных богатств России, собственности ее граждан; падение производства, беспрецедентная экономическая поляризация населения, в том числе в результате криминальной деятельности и отсутствия эффективных, практически реализуемых программ защиты населения от безработицы, бездомности, вынужденной миграции, коррупции, организованной преступности, легализации криминальных доходов, других разрушительных явлений <1>. И в настоящее время публикуется множество работ, в которых подвергаются криминологическому анализу различные аспекты экономической, идеологической, правовой, информационной политики в Российской Федерации, убедительно показываются криминогенные последствия важных решений,принятых на государственном уровне <2>. Тем не менее эти рекомендации остаются в значительной мере невостребованными, на наш взгляд, по причине невозможности их реализации в современных российских условиях, где подверглись разрушению основные направления государственности, культуры, науки, социально-экономической жизни<3>.

--------------------------------

<1> См.: Рекомендации иОбращения к руководителям государства - участников криминологических форумов // Закономерности преступности, стратегия борьбы и закон. М., 2001. С. 7 - 23.

<2> См.: Преступность: стратегия борьбы. М., 1997; Стратегия борьбы с преступностью в современных условиях. М., 1997; Преступность и законодательство. М., 1997; Преступность и реформы в России. М., 1998; Преступность и культура. М., 1999; Власть: криминологические и правовые проблемы. М., 2000; Коррупция и проблемы борьбы с ней. М., 2001; Реагирование на преступность: концепции, закон, практика. М., 2002; Долгова А.И. Преступность, ее

экономической преступности, с учетом высокого процента ее организованности, должно включать выявление и устранение детерминант, способствующих воспроизводству организованных преступных формирований в сфере экономической деятельности, в том числе в сфере криминального присвоения прав на владение и управление предприятиями и организациями; выявление и ликвидацию организованных преступных формирований в экономике; организацию взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и общества в целом, с целью координации усилий по борьбе с организованными преступными формированиями, функционирующими в сфере экономики России.

Но самое главное - необходима четкая, взвешенная и хорошо финансируемая программа по противодействию экономической преступности, которая была бы сориентирована на устранение всего комплекса факторов, приводящих к разрастанию, укреплению и появлению новых, изощренных видов организованной экономической преступности. К разработке такой программы следует привлечь квалифицированных сотрудников научных и учебных центров страны, опытных практиков-специалистов, представляющих различные отрасли знаний: экономику, право, управление, социологию, политологию и т.п.

Важнейшим направлением государственной политики противодействия экономической преступности в современных условиях должно стать постоянное повышение уровня финансирования правоохранительных органов, а также расширение их полномочий при осуществлении предупреждения, раскрытия и расследования экономических преступлений, для чего необходимо внести соответствующие изменения в законодательство.

Особую значимость в решении задач противодействия экономической преступности имеет качественное обновление правовой базы правоохранительной деятельности, устранение пробелов, коллизий и противоречий в законодательстве, доведение до соответствия с федеральным законодательством правовых актов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Такая работа в последнее время по инициативеруководства страны, проводится, однако она далека от завершения. Необходимо продолжить совершенствование российского законодательства в сфере противодействия современной экономической преступности. В настоящее время органам законодательной власти следует обратить особое внимание на появившиеся в последние годы новые виды организованной экономической преступности, к числу которых относится рейдерство, принять соответствующие поправки в уголовное законодательство, усилив уголовную ответственность за данные деяния. Результат качественного обновления правовой базы правоохранительной деятельности должен состоять в том, чтобы правовая база обеспечила:

-весь комплекс общественных отношений, возникающих и функционирующих в связи с деятельностью правоохранительной системы; приоритет закона, с одновременным сведением до минимума ведомственных нормативных правовых актов, затрагивающих экономические интересы физических и юридических лиц;

-законодательное закрепление предписаний, регламентирующих организацию деятельности по противодействию преступности в сфере экономики, в соответствии с международно-правовыми стандартами и международными обязательствами России в этой сфере;

-юридические механизмы реализации эффективного контроля за исполнением правовых решений, в области противодействия преступности в сфере экономической деятельности;

-построение конструктивного взаимодействия и сотрудничества с правоохранительными органами государств - участников СНГ и других стран, в области противодействия экономической преступности, в том числе транснациональной и организованной.

В практической деятельности эффективным направлением декриминализации экономических отношений стало проведение оперативно-профилактических операций.

Комплексная оперативно-профилактическая операция - это совокупность оперативно-розыскных, контрольно-надзорных, предупредительно-профилактических и иных мероприятий, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти в соответствии с законодательством и иными нормативными актами Российской Федерации в масштабах страны, одного или нескольких субъектов Федерации по единому замыслу для достижения конкретной цели <1>.

--------------------------------

<1> См.: Приказ МВД России от 13 августа 2002 г. N 772 "О совершенствовании организации проведения комплексных оперативно-профилактических операций в системе МВД России".

Структура оперативно-профилактической операции полностью соответствует логике целевого комплексного планирования, базовыми категориями которого, как известно, являются цели, оргструктура, ресурсы, социальная среда (условия функционирования), система времени <1>.

--------------------------------

<1> См.: Макаров И.М., Соколов В.Б., Абрамов А.Л. Целевые комплексные программы. М., 1980.

Цели. Комплексная оперативно-профилактическая операция может преследовать достижение целей различного уровня: снижения остроты криминогенной обстановки на определенной территории, в обществе или отрасли экономики, повышения эффективности деятельности органов внутренних дел по борьбе с преступностью, административными правонарушениями, активизации выявления и розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда, и др. <1>. Однако "классическая" оперативно-профилактическая операция в действительности добивается реализации множества целей различного уровня - того, что в науке управления получило наименование "дерево целей".

--------------------------------

<1> См.: Приказ МВД России от 13 августа 2002 г. N 772.

Построение "дерева целей" предполагает выделение из генеральной цели подцелей: 1-го уровня, 2-го уровня и т.д. Например, эффективное противодействие экономической преступности реализуется в политических целях (1-го уровня, к которым относится, в частности, выбор стратегии осуществления реформ),целях правовой политики (2-го уровня, которые включают в себя, например, подготовку проектов законов и подзаконных актов), целях правоприменительной деятельности (3-го уровня, предполагающих формирование приоритетов уголовно-правового воздействия), целях нейтрализации и снижения негативных последствий преступности, криминогенного потенциала населения (4-го уровня, что связано, в частности, с повышением уровня правовой культуры предпринимателей) и т.д. Следует подчеркнуть, что предварительный анализ "дерева целей" предстоящей комплексной оперативно-профилактической операции - важнейшее условие ее эффективности. Кроме того,подобный анализ позволяет установить цели, недоступные для прямого антикриминогенного воздействия,имеющимися силами и средствами, которые необходимо, повозможности, изолировать от воздействия криминогенного. Организационная структура. Нередко в процесс организации комплексной оперативнопрофилактической операции приходится выстраивать специальную организационную структуру, которую возглавляет штаб. В рамках операции по декриминализации региона или отрасли экономики требуется объединить усилия различных органов государственной власти и управления: представительных, судебных, правоохранительных, финансовых, контрольнонадзорных. Важно учесть обеспечение информационной и общественной поддержки, для чего включить в создаваемую оргструктуру средства массовой информации и общественные организации.

Здесь решаются задачи координации решений различных министерств, ведомств, федеральных и отраслевых служб, иных органов исполнительной власти.

Большое значение в этом аспекте имеет укрепление международных связей, особенно с государствами, ранее составлявшими СССР, и другими приграничными государствами, что важно не только для обеспечения международной поддержки осуществляемых предупредительнопрофилактических и следственных мероприятий (арест М. Ходорковского идело нефтяной компании "ЮКОС" свидетельствуют об этом), но идля обеспечения выполнения возможных процессуальных решений (экстрадиция преступников, скрывшихся от следствия и суда за рубежом <1>; арест счетов лиц, виновных в совершении преступлений, и т.п.).

--------------------------------

<1> См.: Шурухнова Д.Н. Выдача, передача и выдворение лиц в отношениях государств: Дис. ...

канд. юрид. наук. М., 2001. С. 3 - 4; Джигирь А.И. Регламентация института экстрадиции в

законодательстве стран - участниц СНГ // "Черные дыры" в российском законодательстве. 2008. N 1. С. 319 - 320.

Ресурсы. Речь в данном случае идет о необходимых ассигнованиях, обеспечивающих потребности

воперативно-технических средствах, транспорте, оборудовании, организационной технике, финансировании профессиональной деятельности, профилактических мероприятиях и др. Не менее важное значение имеет активное использование людских ресурсов, которые требуют внимательного отношения и создания системы мотиваций социальной активности.

Социальная среда. Здесьимеются в виду географические условия, наличиеобщих границ с другими независимыми государствами, сложившаяся политическая ситуация, которая в значительной степени определяет эффективность проведения самой операции, а также политическую волю к осуществлению мер антикриминального воздействия.

Система времени "привязана" к срокам целевой комплексной программы и ритмам осуществления соответствующих мероприятий. Эти ритмы определяются сезонными колебаниями преступности, динамикой миграционных процессов, периодами политических выборов, инфляционными процессами, иными факторами, которые в принципе должны быть включены в сценарий планируемой оперативно-профилактической операции.

Первые комплексные мероприятия по декриминализации были проведены на предприятиях акционерного общества "АвтоВАЗ". Выбор Тольятти был не случаен: действовавшие в городе восемь преступных группировок через учрежденные или запуганные ими дилерские фирмы фактически контролировали отгрузку 80% готовой продукции автогиганта. Интересно, что многие из дилерских компаний принадлежали родственникам руководителей властных структур и правоохранительных органов города, а также депутатам местного Законодательного Собрания. При этом большая часть вырученных за автомобили средств предприятию не возвращалась, а оно,

всвою очередь, не могло в полном объеме платить федеральные налоги.

Оперативно-профилактическая операция получиланаименование "Циклон". В сентябрьский день 1997 г. три тысячи работников МВД России, прокуратуры и налоговой полиции одновременно блокировали выходы с завода и завладели компьютерными базами данных. На первом этапе все члены преступных организаций были уволены с завода, было изъято более 60 пропусков, дающих право бесконтрольного вывоза продукции, и 400 пропусков у лиц, не работающих на заводе.

За время оперативно-профилактической операции понизился общий уровень преступности в Тольятти, возросли раскрываемость преступлений и налоговые отчисления в бюджет. Успешный опыт декриминализации автогиганта в Тольятти затем был использован при осуществлении других масштабных операций: в морских портах Дальневосточного региона, Азово-Черноморского побережья, в Санкт-Петербурге, в Астраханской, Калининградской и Мурманской областях. В2000 г. в Калининградской области проведена специальная операция

"Цунами", которая предполагала: разобщение действующего преступного сообщества, подрыв его экономической базы, привлечение к уголовной ответственности криминальных лидеров, декриминализацию региона в целом. В ходе операции разобщено 25 преступных группировок, приостановлена деятельность 9 подконтрольных преступному сообществу коммерческих структур, из криминального оборота изъято денег и материальных ценностей на сумму свыше 173 млн. руб. <1>.

--------------------------------

<1> См.: Состояние правопорядка в стране и результаты работы органов внутренних дел и внутренних войск в 2000 году. М., 2001. С. 17.

В 2003 г. осуществлялся комплекс профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по вытеснению криминальных структур из сферы добычи, переработки и реализации водных биологических ресурсов в Дальневосточном федеральном округе. В ходе проведения операции было выявлено 8,5 тыс. преступлений, привлечено к уголовной ответственности 6,2 тыс. человек. Сумма причиненного государству ущерба составила 3,8 млрд. руб., из которых 2,6 млрд. руб. возмещено. За совершение административных правонарушений к ответственности привлечено 18,3 тыс. физических лиц <1>.

--------------------------------

<1> См.: Состояние правопорядка в стране и результаты работы органов внутренних дел и внутренних войск в 2003 году. М., 2004. С. 18.

В2004 - 2006 гг. была проведена специальная оперативно-профилактическая операция "Энергия" на объектах ТЭК Уральского федерального округа. Только в 2004 г. в ходе операции выявлено 1,2 тыс. преступлений, в томчисле экономической направленности - 948, налоговых преступлений - 107, должностных - 197. За их совершение к уголовной ответственности привлекалось 1211 человек. Окончено расследованием и направлено в суд 559 уголовных дел в отношении 561 обвиняемого. По рассмотренным судом уголовным делам вынесено 218 обвинительных приговоров, осуждено 263 лица.

После проведения операции экономические показатели Уральского федерального округа по сравнению с 2003 г. улучшились более чем в два раза, в том числе увеличился объем экспорта углеводородного сырья и продуктов его переработки, в 1,5 раза возросли налоговые платежи за пользование природными ресурсами <1>.

--------------------------------

<1> См.: Состояние правопорядка в стране и результаты работы органов внутренних дел и внутренних войск в 2005 году. М., 2006. С. 20.

В2006 г. в результате комплексных межведомственных мероприятий, проведенных совместно органами МВД России, ФСБ России, прокуратуры, таможни, налоговой службы, выявлено 490 преступлений, по которым возбуждено свыше 320 уголовных дел по экономическим, налоговым и должностным преступлениям. По сообщению пресс-службы ГУ МВД России по Уральскому федеральному округу, размер выявленного по ним ущерба составил 47 млрд. 907 млн. руб., из которых возмещено 4,5 млрд. руб. К уголовной ответственности привлечено около 300 лиц. Целевой комплексной операцией антирейдерской направленности следует признать арест в Санкт-Петербурге в августе 2008 г. криминального лидера (в 90-х гг.) тамбовской группировки, ныне - крупного предпринимателя Барсукова-Кумарина. Органы предварительного следствия обвиняют Барсукова и его подельников в организации попыток мошеннических захватов двух петербургских предприятий: ресторана "Петербургский уголок" и универсама "Смольнинский", а также причастности к заказным убийствам <1>. Также примером эффективности целевой комплексной операции антирейдерской направленности является возбуждение, расследование и направление в суд в январе 2009 г. уголовного дела в отношении рейдерской группы, возглавляемой Р. Вахитовым.

--------------------------------

<1> См.: Суд по рейдерскому делу Кумарина начнется через 12 дней // htp:// gazeta.ru/ news/ lenta/ 2008/ 11/ 07/ n_1293042.shtml.

Семеро подсудимых обвиняются в хищении более 91 млн. руб. с шести предприятий Татарстана. По версии следствия, родоначальником группы стал 41-летний уроженец Казани Р. Вахитов, который в 1994 г. переехал жить в Москву. В 1999 г. Вахитов приступил к формированию группы. Первым ее членом стал 37-летний житель Казани С. Клименко, являвшийся на тот момент помощником депутата Государственной Думы. В течение следующих трех лет Р. Вахитов вовлек в дело своих знакомых, которые в основном имели юридическое образование и опыт коммерческой деятельности. У каждого члена ОПГ был свой участок работ. Кроме того, следствие предполагает, что к группе имел отношение и генеральный директор казанской фабрики ОАО "Спартак" 53-летний Р. Гизетдинов. При его содействии с обувной фабрики похищали имущество. До 2006 г. преступной группой было совершено 13 хищений на шести предприятиях. Общий ущерб, нанесенный им, оценивается более чем в 61 млн. руб. Кроме того, рейдеры приобрели право на имущество ещедвух предприятий на 30 млн. руб. По версии следствия, за время деятельности участники ОПГ "отмыли" 27 млн. руб. В отношении Р. Вахитова, Р. Гизетдинова и С. Клименко избрана мерапресечения в виде заключения под стражу, в отношении остальных - в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении. В числе жертв рейдеров в уголовном деле фигурируют ГУП "Завод "Стройпласт", ЗАО "Завод железобетонных конструкций", ФГУ "Казанское протезно-ортопедическое предприятие", ОАО "Нижнекамский завод строительных и