!Экзамен зачет 25-26 год / matskevich_im_aminov_ii_antonian_ea_i_dr_kriminologiia

Нет и явно выраженной ущербности в образовательном уровне преступников. Около

60% из них имели высшее и среднее специальное образование, обладали учеными степенями кандидатов или докторов наук. Только 1,5% от совершивших преступления в сфере экономической деятельности не получили документа об окончании средней школы, что, однако, не помешало им определить общую для всех преступников этой группы мотивацию преступной деятельности, выражающуюся в чрезмерной, не обеспеченной иными положительными качествами (высокий профессионализм, трудолюбие, умение жить интересами общества в целом и ближайшего бытового окружения) корысти, в желании незаконными средствами и в кратчайшие сроки обеспечить свой стандарт жизненного счастья и благополучия.

Именно поэтому корыстолюбивый тип преступника в числе других известных в криминологии типов (престижный, утверждающийся, семейный, игровой,

мстительный, захватнический, безвольный) занимает среди рассматриваемых преступников лидирующее положение.

Причины преступлений в сфере экономики

1. Причины преступлений против собственности. Причины преступлений против собственности — категория довольно стабильная и малодинамичная.

Сформулированные многие годы назад в криминологической теории и практике обстоятельства, способствующие этим преступлениям, принципиально не противоречат сегодняшним представлениям об этом вечно живущем явлении. Вместе с тем жизнь в разных ее проявлениях не стоит на месте. Соответственно изменяется преступность, мотивация и формы незаконного обогащения. С учетом этих обстоятельств в современном причинном комплексе, генерирующем высокий уровень преступлений против собственности, в первую очередь стоит выделить:

1)интенсификацию процессов расслоения современного общества;

2)фактическое одобрение в определенных социально значимых кругах аморальных и противоправных способов достижения материального и иного благополучия;

281

3) недооценку, а подчас и игнорирование на разных уровнях принятия общественно значимых решений, криминологической опасности отдельных явлений и процессов,

касающихся этнических, конфессиональных и межнациональных экономических отношений, в том числе криминологических вопросов миграции на постсоветском пространстве;

4)наличие существенных квалификационных и материально-технических ограничений в деятельности субъектов предупреждения преступности против собственности;

5)пассивность в практической реализации отечественного опыта и достижений других стран, а также рекомендаций международных организаций.

Среди названных причин наиболее рельефно проявляется интенсификация процессов социального расслоения общества. Среди многочисленных проявлений этого процесса наибольшее криминологическое значение приобретают вопросы, связанные с постоянным, экономически не оправданным увеличением разрыва в распределении национального достояния между определенными группами самых богатых и самых бедных. Наличие этого разрыва само по себе — явление вполне естественное,

поэтому необходимое для развития общества. Однако его масштабы должны быть в пределах сложившихся мировых стандартов и национальных традиций, но ни в коем случае не превышать их в десятки раз, как в современной Российской Федерации. Тем более подобная ситуация становится особенно криминогенно опасной именно в России, где в отличие, например, от США класс сверхбогатых формируется не за счет самых талантливых, трудолюбивых и законопослушных граждан, а бедность отнюдь не всегда порождается леностью и иными отрицательными личностными характеристиками граждан, живущих ниже соответствующих базовых стандартов.

Не менее важной причиной преступлений против собственности в нашей стране является фактическое одобрение или по крайней мере отсутствие на практике реального неприятия, а тем более осуждения на многих уровнях принятия политических, экономических и правовых решений — как аморальных, так и противоправных способов достижения материального благополучия. Демонстрация

282

богатства и материального превосходства над окружающими нередко стала нормой поведения, культивируемой разными способами и средствами. Вопрос о механизме формирования достигнутого нечестным путем привилегированного статуса в лучшем случае умалчивается со ссылками на вечно актуальную пословицу: «Не пойман — не вор». Но в общественном сознании дело обстоит иначе, а в качестве ответной реакции на подобную социальную несправедливость нередко выступают противоправные средства снятия социального напряжения в обществе, включая и те, которые именуются преступлениями против собственности.

Высокий уровень преступлений против собственности определяется также недооценкой криминологической опасности отдельных глобальных политических,

экономических и социальных явлений и процессов, способствующих совершению преступлений против собственности. Таких явлений и процессов немало, они довольно динамичны и качественно изменчивы. В настоящее время применительно к рассматриваемой группе вопросов особую значимость приобрели криминологические проблемы борьбы с преступлениями против собственности,

непосредственно связанные с миграционными процессами. По ряду причин объективного и субъективного характера уровень миграции, особенно незаконной, в

Российской Федерации является одним из самых высоких в мире. Качественные характеристики мигрантов (в основном — это граждане бывших республик Советского Союза) далеко не безупречны. Отсюда намного чаще, чем в других регионах с традиционно высоким уровнем миграции (Австрия, Канада, США, страны Западной Европы), возникают проблемы влияния миграции на преступность, а в первую очередь — на преступность в сфере имущественных правоотношений. Эти проблемы связаны:

1)с наличием просчетов в правовом, организационно-техническом и экономическом обеспечении государственной миграционной политики;

2)поспешным, научно необоснованным введением (отменой), особенно на региональном уровне, разного рода разрешений, запретов, ограничений, касающихся мигрантов (общеобразовательный и профессиональный ценз, разрешение или

283

запрещение работы на тех или иных должностях, сокращение или увеличение срока

регистрации и т.п.);

3)ошибками при определении и разграничении компетенции разноуровневых органов государственной власти и управления по вопросам миграции;

4)несоблюдением надлежащего баланса между правами и обязанностями мигрантов.

Отсутствие радикальных перемен к лучшему в борьбе с преступлениями против собственности связано также с наличием существенных квалификационных и материально-технических ограничений в деятельности субъектов предупреждения преступлений против собственности, выступающих в качестве обстоятельств,

способствующих совершению преступлений против собственности.

Современное состояние научных исследований и разработок позволяет уже сейчас широко использовать для защиты имущества от преступных посягательств разного рода оптико-электронные, ультразвуковые, радиоволновые и другие извещатели и приборы сигнализации, способные сделать всю систему этой защиты в основе своей безлюдной, со всеми вытекающими отсюда экономическими, организационно-

управленческими и правовыми преимуществами. Вместе с тем практическая реализация названных нововведений в сфере борьбы с преступлениями против собственности в социально значимых масштабах затруднительна по причинам недостаточной профессиональной подготовки субъектов профилактической деятельности, их недостаточной экономической обеспеченности. Так, например,

стоимость относительно надежного запирающего устройства для входной двери в лучшем случае сопоставима с месячной заработной платой или пенсией нуждающегося в этой услуге гражданина. Еще более проблематично в экономическом плане для физических и юридических лиц воспользоваться современными техническими средствами охраны магазинов, палаток, складских помещений и иных подобных объектов. Поэтому на массовое распространение действительно эффективных средств защиты имущества рассчитывать не приходится.

284

Многие современные российские пробелы и просчеты в деятельности субъектов предупреждения преступлений против собственности связаны с извечным желанием все начинать с чистого листа, изобретать давно уже изобретенное, без всяких веских причин игнорировать свой прошлый опыт, а также достижения других стран и рекомендации международных организаций. Применительно к названной проблеме отмеченные недостатки, определяющие в итоге высокий уровень преступлений против собственности, особенно заметны, поскольку всегда и везде, с момента появления собственности, общество было заинтересовано в изучении причин преступности в сфере имущественных отношений и в разработке мер противодействия посягательствам на чужое имущество. Соответственно в этой сфере удалось накопить огромный как положительный, так и отрицательный опыт, который нуждается в надлежащей оценке. То, что делается в этом направлении, нельзя считать достаточным и эффективным, особенно когда дело касается рекомендаций по противодействию имущественным преступлениям, разработанных ООН и другими международными организациями (Международная Ассоциация уголовного права,

Международное криминологическое общество) при активном участии Российской Федерации. В тех странах, где отмеченные недостатки сведены к минимуму, уровень преступлений против собственности значительно ниже, чем в Российской Федерации.

Например, в США, Швейцарии, Германии, а также ряде Скандинавских стран обеспечено внедрение в практику международной программы борьбы с проникновением в жилище «Соседский присмотр», обладающей действенными криминологическими преимуществами. Одно из наиболее значимых среди них состоит в том, что граждане близлежащих квартир и домов взяли на себя добровольные малозатратные обязательства обеспечивать взаимный контроль за жилищем и имуществом друг друга, немедленно информировать полицию о каких-

либо подозрениях и проблемах в этой части, не терять из поля зрения соседей,

проживающих в зоне их визуального и слухового восприятия. В итоге не только улучшилась нравственно-психологическая обстановка в конкретном микрорайоне,

повысилось качество взаимодействия населения с полицией, но и достигнута

285

стратегическая цель: снизился уровень краж, грабежей, разбоев, а раскрываемость этих преступлений существенно возросла.

2. Причины преступлений в сфере экономической деятельности. Содержание причин преступности в сфере экономической деятельности, как правило, соответствует обстоятельно разработанному в отечественной криминологии причинному комплексу, определяющему этапы возникновения, становления и развития преступности в целом, и включает: 1) экономический; 2) политический; 3)

социальный; 4) нравственно-психологический; 5) правовой причинные комплексы.

Кроме того, причины преступности в сфере экономической деятельности в основе своей базируются на классических теориях преступности и других форм отклоняющегося поведения. Среди наиболее приближенных к проблеме современной преступности следует в первую очередь выделить такие классические теории, как: 1)

уголовно-социологические; 2) социально-психологические; 3) неоклассические; 4)

экономические; 5) теории организации. Названные теории были разработаны и апробированы на практике в период наиболее интенсивного развития капиталистической рыночной экономики и выхода высокоразвитых стран из состояния так называемой Великой депрессии в 30—40-х гг. XX в. Благодаря названному обстоятельству эти базовые криминологические теории во многом отвечают сегодняшней российской криминогенной ситуации, касающейся прежде всего экономических правоотношений. Например, в соответствии с неоклассической теорией рационального выбора человек принимает решение совершить преступление, особенно корыстное, лишь в том случае, если он убежден в минимальных издержках и риске быть наказанным, а ожидаемая от преступной деятельности выгода оправдает его ожидания. Что касается фактора негативного или позитивного воздействия на преступника окружающих его лиц, включая коллег по работе, то этот факт не играет в генезисе преступного поведения превалирующей роли. Современная российская криминологическая наука и практика полностью подтверждают это положение, которое даже в деталях, юридических и

286

психологических частностях отражает особенности причин преступного поведения российского корыстного преступника XXI столетия.

Не менее важной при определении содержания причин современной российской преступности в сфере экономической деятельности является и выдержавшая испытание временем (более 100 лет) теория социальной аномии. Авторы этой теории

— выдающийся французский социолог-позитивист Э. Дюркгейм и его последователи Р. Мертон и Г. Парсонс — определили аномию как состояние общества, в котором важные области социальной жизни, типы социальных отношений и поведения людей полностью или частично выпадают из сферы нормативного регулирования со стороны общества вследствие отсутствия необходимых для этого норм или в случае,

когда значительная часть граждан не следует существующим запретам, ограничениям или разрешениям. При этом существенные пробелы в правовом регулировании функционирования социальных структур обязательно приводят к развалу промышленного общества. Кроме того, аномия возникает там и тогда, когда официально одобряемые и поощряемые ценности индивидуального успеха на практике не реализуются из-за отсутствия для этого достаточных ресурсов или желания отдельных властных структур оперативно и целенаправленно выделить их нуждающимся. В соответствии с теорией аномии в высококонкурентном,

сегментированном обществе существует атмосфера взаимного недоверия,

социальной дезорганизации, когда общие ценности погружены в неразбериху частных интересов, а само общество представляет собой арену для «соперничающих обманов». Аномия — это не что иное, как следствие рассогласования между культурно предписанными и определенными целями, между интересами людей и социально-санкционированными путями и способами их осуществления. Если интересы и цели людей, в данном случае лиц, причастных к сфере экономических отношений, не будут сочетаться с социально одобряемыми методами и средствами их достижения, поведение людей деморализуется, а общественная система дезинтегрируется. Одна из причин аномии, а следовательно, и преступлений в сфере экономической деятельности, заключается в рассогласовании нормативного и

287

конституционального аспектов правового порядка, системы социальных норм и социальных учреждений. Никаких принципиальных поправок на время эта позиция основателей теории аномии не требует и полностью применима при определении нынешнего представления о причинах преступности в сфере экономической деятельности.

В современной России восприятие сложившихся в мировом сообществе объективных причин преступности в сфере экономических правоотношений не исключает наличия специфических особенностей. Тем более утверждение о наличии специфических черт в причинах преступности особо справедливо, поскольку резкий переход Российской Федерации в конце XX в. к принципиально нетипичной для нее на протяжении многих десятилетий системе общественных отношений был сам по себе весьма своеобразным и, как оказалось, по многим позициям ущербным с криминологической точки зрения. Эта специфика состояла главным образом в том, что были неоправданно отброшены положительные черты (в частности, социально важные составляющие элементы) и от социализма, и от современного капитализма, а в качестве фактической модели общественного развития по ряду позиций выбрали наихудший вариант капитализма эпохи его становления и раннего развития. Это,

естественно, отрицательно сказалось на уровне экономической преступности, ее качественных характеристиках, причинном комплексе и мерах противодействия преступности.

В группе причин преступности в сфере экономической деятельности первостепенную роль играют причины экономического, правового и организационно-управленческого характера. При этом определяющей причиной российской преступности в сфере экономической деятельности является далекая от идеала экономика страны с ее очевидными упущениями и существенными просчетами, возникшими еще на стадии зарождения рыночных отношений в Российской Федерации, когда, как утверждают классики современной российской экономики (академик РАН А. Д. Некипелов), «мы прыгали в рынок без парашюта». В обществе получила поддержку позиция, что альтернативы переходу к рыночным отношениям просто нет. Это в начале 90-х гг.

288

XX в. подтолкнуло к поспешным решениям в изменении управления экономикой.

Старая система управления (а главное — контроля) была разрушена, а новая еще не была создана. В итоге так называемая грабительская приватизация, а также иные безнаказанные и по сути своей преступные способы присвоения национального достояния отдельными лицами, игнорирование права, законности и справедливости моментально стали нормой в системе имущественных отношений. Изменение такой негативной ситуации в лучшую сторону затруднительно. Происходит это медленно,

в частности по той причине, что преступное обогащение в стране, обладающей огромными сырьевыми ресурсами, является самым эффективным, легкодостижимым и фактически безопасным видом бизнеса, от которого трудно отказаться по собственной инициативе и исправить дело к лучшему без надежных механизмов правового принуждения, включая уголовное право. Однако следует заметить, что уголовно-правовые запреты далеко не всегда сами по себе оказываются достаточно эффективными, а подчас даже способствуют ухудшению криминогенной ситуации в стране. Например, в УК РФ 1996 г. в разд. VIII была включена специальная гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности». В этой самой большой по количеству статей (более 30 на момент принятия) главе была предпринята попытка обеспечить уголовно-правовую защиту новых, неизвестных ранее в России экономических институтов, таких как незаконная банковская деятельность,

незаконное предпринимательство, недопущение, ограничение или устранение конкуренции и др. Попытка уголовно-правовой защиты бизнеса и предпринимательства фактически провалилась, несмотря на то что при разработке этой главы формально был заимствован опыт стран с высокоразвитой рыночной экономикой. Одна из принципиальных причин этой неудачи состояла в том, что защита общества и граждан от преступлений против собственности не была приоритетной, главной задачей государства. По сложившейся в России традиции главными были признаны преступления против личности. В итоге страдают и интересы личности, и интересы экономики, которая, по существу, определяет реальную стратегию защиты общества от преступности. Другая доминирующая

289

российская причина преступлений в сфере экономической деятельности в современный период — излишняя, не оправданная экономическими или иными объективными условиями динамичность, нестабильность законодательства,

регулирующего отношения в сфере бизнеса и предпринимательской деятельности.

Свойства нестабильности, кроме интенсивной изменчивости законодательства, не отражают реальных потребностей современного общества в переменах. Это особенно проявляется на примере уголовного права. Например, с 1997 г. в УК РФ было внесено более 3 тыс. изменений и дополнений, которые прямо или косвенно касались имущественных правоотношений. Некоторые нормы УК менялись до семи раз за короткий отрезок времени. Причем эти изменения были абсолютно противоречивыми. Практически в первоначальном виде осталась лишь гл. 34 «Преступления против мира и безопасности человечества». В такой ситуации законодательство, в частности уголовное, не решает и не может решать задачи ни по общему, ни по специальному предупреждению преступлений.

В числе типично российских причин преступности в сфере экономической деятельности значительное место занимает извечная кадровая проблема, которая не решена в надлежащей мере практически ни на одном уровне экономической, в том числе хозяйственной и управленческой деятельности. Одобряемый на всех уровнях власти и управления профессионализм, честность и безупречность как главные качества современного управленца и бизнесмена на практике игнорируются, а в службах, определяющих экономическую деятельность страны, нередко работают лица, чьи личные и профессиональные качества не сравнимы с такими творцами современного бизнеса, как Стив Джобс или Билл Гейтс, которые, как известно,

строили собственные действительные, а не мнимые пирамиды финансовой власти,

технического первенства, монополии и могущества совсем не на фундаменте быстрого, любым путем достигаемого личного обогащения.

290