!Экзамен зачет 25-26 год / matskevich_im_aminov_ii_antonian_ea_i_dr_kriminologiia

наркотиками в регионах, особенно на местах, вплоть до районов, обеспечивают покровительство пограничных, таможенных и других служб.

В системе мер противодействия преступному обороту наркотиков главная роль должна быть отведена мерам, направленным на борьбу с организованной преступностью, которая связана с международными наркодельцами и представителями местных наркосбытчиков.

271

Глава 9. Предупреждение преступности в сфере экономики

Традиционно высокий, существенно преобладающий в общей массе преступлений,

совершаемых в Российской Федерации, уровень преступлений в сфере экономики во многом способствует тому, что эта проблема постоянно значится в числе приоритетных в криминологии. Разработка концептуальных основ борьбы с экономической преступностью Г. А. Кригером, В. Г. Танасевичем, Г. К. Синиловым,

П. Л. Шрагой, С. П. Голубятниковым, Б. В. Коробейниковым, А. Н. Ларьковым, В. Д.

Ларичевым, Л. Д. Гаухманом, Б. В. Волженкиным позволила в определенной мере обеспечить научное противостояние тотальной экономической преступности в период перехода к рыночной экономике.

В монографических работах многих видных экономистов были с криминологических позиций оценены политические, экономические, организационно-управленческие и правовые просчеты, повлекшие криминализацию многих сфер нашей жизнедеятельности. Удалось также сформулировать ряд предложений и рекомендаций по совершенствованию российского законодательства, экономических и социальных процессов.

Вместе с тем криминологическая ситуация в стране в части преступлений в сфере экономики не претерпевает принципиальных изменений к лучшему. Одна из причин этого — определенные научные просчеты, проявляющиеся: а) при криминологическом анализе состояния, структуры, динамики названных преступлений; б) оценке системы факторов, действительно определяющих высокий уровень экономической преступности; в) определении степени причастности уголовно-правовой и криминологической науки к интенсивным процессам правотворческой и правоприменительной деятельности в сфере экономики; г)

криминологическом анализе сопредельных правовых, социальных и политико-

экономических проблем предупреждения преступности; д) решении вопросов

272

надлежащего уровня соблюдения конституционных положений о равенстве всех перед законом и судом.

Криминологическая оценка состояния, структуры,

динамики преступлений в сфере экономики

1. Преступления против собственности. Оценивая с криминологических позиций количественные показатели преступлений против собственности, в первую очередь следует обратить внимание: 1) на удельный вес преступлений против собственности в общей массе преступлений, совершенных в стране; 2) структуру преступлений против собственности; 3) географию преступлений против собственности.

Характеризуя удельный вес преступлений против собственности, следует заметить,

что в общей структуре преступности эти преступления являются самыми распространенными в Российской Федерации. Их удельный вес в структуре преступности превышает 50%. Именно по этой причине даже незначительные количественные и качественные изменения, касающиеся преступлений против собственности, существенно влияют на всю преступность в стране. Следовательно,

достижения или провалы в профилактике этих преступлений практически напрямую определяют соответствующие результаты борьбы с преступностью в целом.

В структуре преступлений против собственности преобладают: а) кражи (40—45%

общей массы преступлений, совершенных в стране); б) мошенничества (6—6,5%); в)

присвоение или растрата (6%); г) грабеж (до 5%); разбой до (1%). Доля иных преступлений против собственности в общей структуре преступности менее значительная. Например, удельный вес вымогательства в общей структуре преступности составляет не более 0,3%.

В общем числе преступлений против собственности в Российской Федерации основную массу составляют кражи. Их доля составляет 70,8%. Удельный вес мошенничеств — 10,1%, грабежей — 8,7, присвоений или растрат — 2,6, разбоев —

1,4%. Доля иных преступлений против собственности в их общей массе составляет

273

6,4%. Эти показатели в основном стабильны (исключение составляет, пожалуй, лишь грабеж, доля которого в общей массе от всех преступлений против собственности снижается довольно интенсивно).

Типичной чертой динамики преступлений в Российской Федерации является то, что в последние несколько лет существенно снижается общее число зарегистрированных преступлений против собственности, хотя ни экономических, ни социальных, ни иных объективных предпосылок для такого процесса нет.

Криминологически значимой представляется география преступлений против собственности. Коэффициент преступлений против собственности на 100 тыс.

населения в целом по России составляет 1033,6. Наивысший показатель подобного рода зафиксирован в Сибирском федеральном округе (1320,9), а наименьший — в

СевероКавказском федеральном округе (369,5). Столь существенный разрыв между наивысшим и наименьшим показателями коэффициентов преступлений против собственности (почти в четыре раза) скорее всего объясняется личностными качествами работников соответствующих правоохранительных структур и особенностями региональной уголовной политики в части борьбы с преступлениями против собственности. Одним из важных подтверждений является тот факт, что Южный и Северо-Кавказский федеральные округа — это регионы, где зафиксирован наибольший удельный вес преступлений, которые совершили лица, не имеющие постоянного источника дохода. В такой экономической ситуации рассчитывать на низкие показатели уровня любых имущественных преступлений просто нереально.

Еще одним важным криминологическим показателем преступлений против собственности является учет места и способа их совершения. Каждая третья кража,

каждый 22-й грабеж, каждое 14-е разбойное нападение сопряжены с незаконным проникновением в жилище, помещение или иное хранилище. Кража из квартир составляет 20% всех преступлений против собственности. Столь же высок уровень краж на улицах, вокзалах, площадях, в парках и скверах.

В последние годы весьма актуальным становится фактор гражданства лиц,

совершавших преступления против собственности. Существенные политические,

274

социальные и экономические изменения на постсоветском пространстве способствовали тому, что среди лиц, посягающих на собственность, резко возросло число иностранцев и лиц без гражданства. При этом в основе своей это граждане бывших республик Советского Союза. Хорошо ориентируясь в современных особенностях движения товарных и денежных потоков, они местом своей преступной деятельности в основном избирают мегаполисы и другие крупные города. Например,

на долю Москвы приходится 25% всех преступлений, совершаемых иностранцами в Российской Федерации.

Важное криминологическое значение имеют и другие свойства личности преступников, совершавших преступления против собственности. Этот криминологический показатель в данной ситуации целесообразно рассматривать раздельно: кражи, грабежи и разбои — самые распространенные в России преступления; присвоения (или растраты) — наиболее общественно опасный вид преступлений против собственности.

Для личности преступников, совершивших кражи, грабежи и разбои, характерны следующие показатели. Это в основном мужчины (более 80% от общего числа); 54%

всех преступлений совершают лица в возрасте 18—29 лет. Доля несовершеннолетних здесь составляет около 12%. В общей массе лиц, совершивших названные преступления, преобладают: а) рабочие (15%); б) учащиеся и студенты (10%). Кроме того, 80% лиц, совершивших кражи, грабежи и разбои, не имеют постоянного дохода,

а на место совершения преступления они прибыли из других регионов в поисках заработка; 23% лиц, совершивших кражи, грабежи и разбои, находились в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Уровень рецидива здесь также высок

(около 50%).

Личность преступников, совершающих присвоения, или растраты, отличается некоторым своеобразием, при этом соотношение женской и мужской преступности примерно одинаковое, с некоторым преобладанием мужчин (около 10%). Наиболее представительной возрастной группой являются молодые люди 18—29 лет (48%).

275

Среди них доля служащих составляет 21%; число привлекавшихся ранее к уголовной ответственности — около 20%.

2. Преступления в сфере экономической деятельности. Удельный вес этих преступлений в обшей структуре преступности Российской Федерации не превышает

5% (в пределах 100 тыс. преступлений в год). Низкий, а по отдельным составам преступлений практически нулевой уровень характерен для подавляющего числа преступлений в сфере экономической деятельности. Например, начиная с 1997 г., т.е.

с момента вступления в силу ныне действующего УК РФ, максимальное число осужденных в течение года по ст. 185 «Злоупотребления при эмиссии ценных бумаг» УК РФ составило 6 человек (например, в 2007 г.), а в течение ряда последующих лет за данное преступление не осуждалось ни одного человека. Почти не отличается от этой ситуации реализация уголовной ответственности за другие преступления,

предусмотренные в гл. 22 УК РФ.

Стабильно отрицательна динамика преступлений в сфере экономической деятельности. Особенно это стало заметно после декриминализации такого деяния,

как обман потребителей. Например, в 2006 г., т.е. спустя 10 лет после принятия УК РФ 1996 г., когда правоприменительная практика в отношении «новых» экономических преступлений в основе своей устоялась, было зарегистрировано 926

преступлений, связанных с такими, казалось бы, распространенными деликтами рыночной экономики, как неправомерные действия при банкротстве, преднамеренное банкротство и фиктивное банкротство (ст. 195—197 УК РФ). Через пять лет общее число этих преступлений, несмотря на существенный рост потенциально возможных объектов преступного посягательства, снизилось почти вдвое. В последующий период отмеченные тенденции имели даже большую интенсивность.

Весьма своеобразна структура преступлений в сфере экономической деятельности.

Здесь на протяжении многих лет преобладали:

а) изготовление или сбыт поддельных денег, а также ценных бумаг (около 50% всех преступлений этой группы); б) легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления (около

276

9%); в) приобретение или сбыт имущества, заведомо добытого преступным путем (около 7%); г) уклонение от уплаты налогов и/или сборов с физического лица (5%); д) незаконное предпринимательство (4%); е) изготовление или сбыт поддельных кредитных или расчетных карт и иных платежных документов (3%).

До декриминализации преступления, предусмотренного ст. 200 «Обман потребителей» УК РФ, в 2003 г. доля этого преступления в общем числе преступлений в сфере экономической деятельности была преобладающей (57—58%).

Поэтому вполне объяснимо, что после утраты этой статьей силы в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 162-ФЗ существенно изменились практически все количественные характеристики преступлений в сфере экономической деятельности и их место в общей структуре преступности в Российской Федерации.

Оценивая в целом современное состояние, структуру и динамику преступлений в сфере экономической деятельности, важно иметь в виду, что эти преступления относятся к категории с наивысшей латентностью, даже приблизительно не поддающейся в настоящее время количественной оценке. Впрочем, для криминологии такое положение дел не столь уж принципиально важно. Главное — выделить из всей группы преступлений, входящих в гл. 22 «Преступления в сфере экономической деятельности», преступления, представляющие наибольшую общественную опасность и соответственно особую криминологическую значимость вне зависимости от низких или высоких показателей статистики правоохранительных, судебных и иных органов государственной власти и управления.

Таковыми являются следующие виды преступлений: а) воспрепятствование законной предпринимательской или иной деятельности (ст. 169 УК РФ); б) регистрация незаконных сделок с землей (ст. 170 УК РФ); в) незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ); г) производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1 УК РФ); д) незаконная банковская деятельность (ст. 172 УК РФ); е) легализация (отмывание) денежных средств или

277

иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем (ст. 174 УК РФ); незаконное получение кредита (ст. 176 УК РФ); ж) принуждение к совершению сделки или к отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ); з) злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК РФ); неправомерное использование инсайдерской информации (ст. 185.6 УК РФ); и) изготовление, хранение, перевозка или сбыт поддельных денег или ценных бумаг (ст. 186 УК РФ); к) неправомерные действия при банкротстве (ст. 195 УК РФ); л) преднамеренное банкротство (ст. 196 УК РФ); м)

фиктивное банкротство (ст. 197 УК РФ); н) уклонение от уплаты налогов и/или сборов с физического лица (ст. 198 УК РФ); о) уклонение от уплаты налогов и/или сборов с организации (ст. 199 УК РФ).

Фактическая и статистическая распространенность этих преступлений в разных регионах Российской Федерации существенно различается, что в основном определяется факторами экономического свойства. Наиболее криминогенными в этой части являются такие финансовые мегаполисы, как Москва, Санкт-Петербург,

Нижний Новгород, Владивосток, Сургут. При этом, принимая во внимание специфику объекта и предмета преступного посягательства значительной части преступлений в сфере экономической деятельности (бюджетные средства), в группу наиболее криминогенно опасных зон следует включить и отдельные дотационные регионы Северного Кавказа, Сибири и Дальнего Востока.

Одной из важных составляющих криминологической характеристики преступлений в сфере экономической деятельности является личность преступника. Данный вопрос применительно к указанной группе преступлений приобретает особое,

принципиально важное криминологическое значение, поскольку именно здесь имеющиеся возможные отклонения от нормы для правопослушного гражданина, у

преступника, совершающего то или иное преступление в сфере экономической деятельности, реально проявляются и имеют криминологический смысл только в процессе осуществления этой деятельности. Это практически в одинаковой мере касается: 1) социально-демографических признаков личности, таких, например, как пол, возраст, социальное, должностное и семейное положение; 2) уголовно-правовых

278

признаков (нравственно-психологических качеств человека: потребности, жизненно важные интересы, убеждения и др.); 3) биофизических признаков (внешних,

внутренних). Кроме того, любые отклонения в личностных качествах

«экономического преступника» от аналогичных черт законопослушного гражданина далеко не всегда сами по себе отрицательно характеризуют его в общественном сознании и генерируют противоправное поведение. Например, чрезмерная жадность и экономность в большом и малом, повышенная возбудимость и динамичность,

быстрая реакция на внешние раздражители, склонность к риску и прочие качества,

как показывает практика, в одинаковой мере могут присутствовать как у успешного,

действующего в рамках закона бизнесмена, так и у его коллеги, нарушающего те или иные правовые предписания, регулирующие хозяйственную, организационно управленческую и финансовую деятельность. С учетом названного концептуального положения следует оценить отдельные принципиально важные, фиксируемые в уголовной статистике и уголовных делах свойства преступника, совершающего преступления в сфере экономической деятельности. Эти свойства прежде всего касаются пола преступника, его возраста, семейного положения, занимаемой должности, материальной обеспеченности, образовательного уровня,

профессионализма.

Оценивая соотношение мужчин и женщин, совершающих преступления в сфере экономической деятельности, следует отметить, что каждое четвертое такое преступление совершается женщинами (доля женщин в общей структуре преступности почти вдвое меньше). Применительно к отдельным видам преступлений в сфере экономической деятельности, к таким, например, как незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ), доля женской преступности выглядит более весомо и в отдельные периоды достигает 50%. В то же время соотношение женской и мужской преступности по некоторым ее видам существенно отличается от приведенных показателей. Например, за производство, приобретение,

хранение и перевозку или сбыт немаркированных товаров и продукции (ст. 171.1 УК РФ) женщины привлекаются к ответственности в 40 раз реже мужчин.

279

Возрастная характеристика преступников, совершающих преступления в сфере экономической деятельности, также весьма специфична. Наиболее распространенной здесь является группа преступников в возрасте 25—40 лет (примерно 45% всех преступников). Люди в возрасте от 40 до 50 лет совершают четверть всех преступлений в сфере экономической деятельности; 20% преступников — это лица предпенсионного и пенсионного возраста (от 60 до 65 лет). Минимальной по количеству лиц, совершивших преступления в сфере экономической деятельности,

является возрастная группа 17—25 лет. В то же время число лиц такого возраста среди преступников, совершающих преступления в сфере экономической деятельности,

постоянно растет. Это в основном объясняется своеобразием современной, довольно распространенной порочной практики назначения на должности в сфере бизнеса людей молодых и неопытных. Ответственные должности нередко занимаются лицами не с учетом имеющихся у них опыта и знаний, а благодаря родственным и тому подобным качествам, включая преступные связи. И возраст при этом имеет третьестепенное значение.

Важны и такие качества лиц, совершающих преступления в сфере экономической деятельности, как семейное положение, образование, профессиональная принадлежность, уровень материального обеспечения, условия и место жительства.

Так, например, более 80% преступников (как мужчин, так и женщин) состояли на момент совершения преступления в браке и имели детей. Кроме того, 50% лиц,

совершивших преступления, не состояли в официальном браке, но имели детей.

Следовательно, ни брак, ни семья, ни дети не были существенным препятствием для совершения преступлений в сфере экономической деятельности.

Другие качества преступников, считающиеся в криминологии положительными, не несли сдерживающего фактора. Так, более 50% всех преступников занимали высокооплачиваемые должности на предприятиях и в организациях с различными формами собственности. При этом ни они, ни их близкие серьезных материальных затруднений не испытывали.

280