!Экзамен зачет 25-26 год / matskevich_im_aminov_ii_antonian_ea_i_dr_kriminologiia

7)приоритетные действия защиты как финансовой мировой системы, так и финансовой системы каждого конкретного государства;

8)разработка специального механизма, позволяющего сделать несекретные данные о транснациональной организованной преступности доступными для партнеров,

включая представителей бизнес-сообщества;

9)расследование каждого преступления, совершенного любым представителем транснациональной организованной преступности, и неукоснительное преследование их в установленном судебном порядке;

10)укрепление и расширение возможностей борьбы с киберпреступностью,

инициированной в отношении нелегальных доходов транснациональной

организованной преступности;

11)выявление законов других государств, а также различных сделок, которые носят подозрительный характер и, возможно, связаны с транснациональной организованной преступностью;

12)установление круга зарубежных предпринимателей, которые находятся на содержании у транснациональной организованной преступности;

13)постоянное совершенствование законодательства и принятие конкретных законов, позволяющих привлекать к ответственности прежде всего непосредственных руководителей транснациональной организованной преступности;

14)установление международных стандартов борьбы с действиями по легализации

(отмыванию) незаконных преступных доходов;

15)разработка программ поощрения представителей общественности по борьбе с транснациональной организованной преступностью;

16)установление различных ограничений лицам, связанным с транснациональной организованной преступностью, вплоть до отказа в выдаче им виз для въезда в другие страны;

17)проведение комплексных мероприятий по расследованию коррупции, незаконной торговли оружием и связей с террористическими организациями, к которым причастна транснациональная организованная преступность;

201

18)разработка и внедрение международного плана борьбы с торговлей людьми и похищениями детей;

19)ужесточение контроля за мировым оборотом наркотиков;

20)разработка международной дипломатической стратегии, направленной на уменьшение спроса на незаконные товары и услуги;

21)совместная работа со средствами массовой информации для разоблачения мифа о защите бедных и обездоленных транснациональной организованной преступностью;

22)увеличение результативности международных научных исследований по повышению эффективности борьбы с транснациональной организованной преступностью;

23)улучшение управления по работе с иммигрантами, повышение эффективности таможенных и транспортных служб;

24)согласование международных документов по общему пониманию — что понимается под преступлениями, совершаемыми транснациональной организованной преступностью;

25)приостановка взаимодействия и помощи странам, которые не ведут эффективную борьбу с транснациональной организованной преступностью.

В международных документах зафиксировано, что должно быть отнесено к деяниям,

совершаемым транснациональной организованной преступностью, и соответственно,

что должно быть криминализировано: 1) сговор с одним или несколькими лицами относительно совершения серьезного преступления, преследующего цель, прямо или косвенно связанную с получением финансовой или иной материальной выгоды транснациональной организованной преступностью; 2) деяния какого-либо лица,

которое осознает либо цель, либо общую преступную деятельность транснациональной организованной преступной группы, либо знает о намерении преступной группы совершить соответствующие преступления и принимает активное участие в этом; 3) деяния, в которых лицо принимает непосредственное участие в деятельности

транаснациональной организованной преступной группы;

202

4) деяния, в которых лицо принимает участие в других видах деятельности транснациональной организованной преступной группы с осознанием того, что его участие будет содействовать достижению преступной цели такой группы; 5) деяния,

вкоторых лицо осуществляет организацию, руководство, пособничество,

подстрекательство, содействие или дачу советов в отношении серьезного преступления, совершаемого при участии транснациональной организованной преступной группы.

Разработаны и должны осуществляться следующие виды взаимной правовой помощи между различными государствами в целях борьбы с транснациональной организованной преступностью: 1) получение свидетельских показаний или заявлений от отдельных лиц; 2) вручение судебных документов; 3) проведение обыска и производство выемки или ареста; 4) осмотр объектов и участков местности; 5) предоставление информации, вещественных доказательств и оценок экспертов; 6)

предоставление подлинников или заверенных копий соответствующих документов и материалов, включая правительственные, банковские, финансовые, корпоративные или коммерческие документы; 7) выявление или отслеживание доходов от преступлений, имущества, средств совершения преступлений или других предметов для целей доказывания; 8) содействие добровольной явке раскаявшихся представителей транснациональной организованной преступности в органы запрашивающего государства; 9) оказание любого иного вида помощи, не противоречащего внутреннему законодательству соответствующего государства.

Существуют следующие согласованные международные меры, направленные на расширение сотрудничества с правоохранительными органами:

1) предоставление информации, полезной для правоохранительных органов, в целях расследования и доказывания в связи с такими вопросами, как: а)

идентификационные данные, характер, членский состав, структура, местонахождение или деятельность транснациональных организованных преступных групп; б) связи, в

том числе международные, с другими транснациональными организованными преступными группами; в) информация о преступлениях, которые совершены или

203

могут быть совершены транснациональными организованными преступными группами; 2) предоставление фактической, конкретной помощи правоохранительным органам,

которая может способствовать лишению транснациональных организованных преступных групп их ресурсов или доходов от преступлений.

При этом предполагается, что каждое государство в рамках сотрудничества в борьбе с транснациональной организованной преступностью может и должно предусмотреть возможность смягчения наказания, а возможно, даже предоставления иммунитета от уголовного преследования в необходимых случаях, в отношении обвиняемого лица,

которое существенным образом сотрудничает в расследовании или уголовном преследовании известных и влиятельных представителей транснациональной организованной преступности.

Наконец, среди непосредственных мер по предупреждению транснациональной организованной преступности международным сообществом зафиксированы следующие.

1.Укрепление сотрудничества между правоохранительными органами или органами прокуратуры и соответствующими частными организациями, в том числе из различных секторов экономики.

2.Содействие в разработке стандартов и процедур, предназначенных для обеспечения добросовестности в работе публичных и соответствующих частных организаций, а

также этических кодексов поведения для представителей соответствующих профессий, в частности адвокатов, нотариусов, консультантов по вопросам налогообложения и бухгалтеров.

3.Предупреждение злоупотреблений со стороны представителей транснациональных организованных преступных групп процедурами торгов, проводимых публичными органами, и субсидиями, и лицензиями, выдаваемыми публичными органами для осуществления коммерческой деятельности.

204

4. Предупреждение злоупотреблений со стороны представителей транснациональных организованных преступных групп юридическими лицами, которое, в свою очередь,

может включать:

а) создание публичного реестра юридических и физических лиц, участвующих в учреждении юридических лиц, управлении ими и их финансировании;

б) создание возможности лишения по решению суда или с помощью других надлежащих способов на разумный период времени лиц, осужденных за преступления, совершаемые транснациональной организованной преступностью,

права занимать должности руководителей юридических лиц;

в) создание национального реестра юридических лиц, лишенных права занимать должности руководителей;

г) обмен информацией, содержащейся в таких реестрах.

Особо отмечается, что все страны, заинтересованные в борьбе с транснациональной организованной преступностью, должны стремиться в соответствии с основополагающими принципами своего внутреннего законодательства сокращать существующие или будущие возможности для транснациональных организованных преступных групп действовать на легальных международных рынках и инвестировать незаконные доходы от преступной деятельности в существующие сектора экономики.

В то же время наиболее эффективной формой борьбы с транснациональной организованной преступностью стало бы создание соответствующего международного полицейского органа, наделенного надгосударственными полномочиями, что в современных условиях совершенно невозможно.

Представители транснациональной организованной преступности достаточно хорошо объединены, между ними не существует политических разногласий, над ними не довлеют никакие правовые нормы.

205

Глава 7. Современный терроризм

Терроризм известен с древнейших времен, но наибольшую опасность он приобрел в конце XIX в., когда действия террористов стали определяться политическими задачами и целями. Впрочем, убийство Юлия Цезаря (15 марта 44 г. до н.э.) вполне можно назвать одним из первых политических террористических актов.

Приходится признать, что значительную лепту в становление терроризма внесли криминальные представители российских политических движений, поставившие целью физическое устранение своих оппонентов. Именно они ввели в практику совершение террористических актов наиболее опасным для окружающих способом

— путем стрельбы в многолюдных местах, когда шальные пули убивали ни в чем не повинных зевак, разрушений железных дорог, подрывов помещений, как это было во время покушений на российского императора Александра II в Зимнем дворце и в доме премьер-министра П. А. Столыпина, и т.п. Не лишним будет напомнить о страшных последствиях взрывов жилых домой в Москве в 1999 г., когда погибли десятки человек, сотни остались калеками, и страшном воздушном таране высотных зданий в Нью-Йорке 11 сентября 2001 г.

Необходимо напомнить, что поводом к началу Первой мировой войны также послужил террористический акт, причем исполнителю этого акта Гавриле Принципу,

как ни странно, воздвигнут памятник в Сараево.

Спустя век, в конце XX в. терроризм прошел очередную трансформацию и стал своего рода эффективным организованным видом криминальной деятельности с политическим оттенком. Современные террористические группировки имеют в своем распоряжении тысячи представителей, самое последнее вооружение и средства связи и по боевым характеристикам ничем не уступают официальным военным группировкам.

Террористы приобрели настолько сильное влияние, что выдвигают ультиматум отдельным государствам, зарабатывают на незаконных видах деятельности, включая

206

незаконную торговлю наркотиками и нефтью, огромные деньги и вполне обоснованно называют себя не просто террористическими группировками и даже армиями, а государствами, поскольку контролируют целые территории, устанавливая на них особые правила поведения, и насаждают собственную идеологию, на которой воспитывается совершенно особое новое поколение будущих террористов.

Подходы к изучению природы и причин терроризма

В 60—80-х гг. XX в., когда волна терроризма прокатилась по Западной Европе,

большинство людей воспринимали это как случайное проявление злой воли политических экстремистов, с которыми можно легко справиться полицейскими методами. Поэтому данная проблема концептуально не разрабатывалась.

Не менее значимая причина отсутствия объяснительных концепций терроризма состоит в том, что гибель людей в террористических акциях вызывала горе и негодование, а теоретизирование на эту тему в то время воспринималось как проявление бездушия.

«Идейно-политический» подход к объяснению терроризма явился объективным продолжением реализации политических веяний середины XIX в., связанных прежде всего с воззрениями К. Маркса, Ф. Энгельса и их последователей. Позже этот подход был развит и дополнен. Более того, в определенный период времени допускались не просто объяснительные, но и идеологически оправдательные концепции терроризма,

во всяком случае применительно к российским террористам, которые нападали на представителей царского режима.

В названиях современных террористических организаций, таких как «Вооруженные пролетарские ячейки (НАП)», «Красные бригады» (Италия), «Союз болгарских революционных комитетов», «Красная армия Японии», «Фракция Красной Армии»

(ФРГ) и других, просматриваются результаты воспитания классовой ненависти.

Кстати, террористы-одиночки, совершавшие или готовившие покушения на

207

советских руководителей, также нередко обосновывали свой радикализм расхождением политики КПСС с идеями К. Маркса, Ф. Энгельса и В. И. Ленина.

Когда речь заходила о терроризме 1970—1980-х гг., в советской научной и публицистической литературе имелся в виду исключительно зарубежный терроризм.

Основной его причиной, конечно, был все более углублявшийся общий кризис капитализма. В 60—70-х гг. XX в. политические системы большинства западных стран, охваченных волной терроризма, действительно переживали глубокий кризис.

Справедливость утверждения о каузальной взаимосвязи терроризма и кризисного состояния социально-политической системы доказал также рост проявлений терроризма в 90-е гг. XX в. уже на постсоветском пространстве.

И все же без анализа связи терроризма с происходящими в мире процессами невозможна эффективная борьба с ним. Сегодня в научной литературе по проблемам современного терроризма обозначились четыре основных подхода к пониманию этого явления, в которые укладываются все частные объяснения: социологический,

цивилизационный, политологический и социально-психологический.

1. Социологический подход. Данный подход основан на выявлении таких источников агрессии, как отсталость и бедность, которые глобализация не только не устраняет,

но и усугубляет. Положительно влияя на экономическое развитие в первую очередь передовых западных стран, она отрицательно сказывается на состоянии периферийных зон, стимулирует увеличение числа стран четвертого мира.

Западные ученые, уходя от объяснения истоков терроризма социальными проблемами, видят в современном мире только различие, разнообразие и плюрализм.

В отличие от них российские ученые настаивают, что главное — противоречие,

раскол и несовместимость. На сложившееся положение реакция может быть различной: начиная с требования открыть возможности развития, практически заблокированного для многих отсталых стран, и заканчивая традиционалистским бунтом против модернизации, не приносящей видимых результатов. Невозможность легального политического разрешения данной проблемы может порождать терроризм.

208

2. Цивилизационный подход. Этот подход представлен концепцией С. Хантингтона,

объясняющей распространение терроризма конфликтом двух цивилизаций — христианской и исламской. Однако история показывает, что во всех войнах, которые велись под религиозными знаменами, всегда преследовались и вполне материальные цели. Даже тогда, когда мы действительно имеем дело с конфликтом цивилизаций,

встает вопрос: каков его характер — столкновение конкретных интересов или неизбежное противостояние, вызванное принципиальной враждебностью основ двух религиозных учений? Беспристрастное сравнение Корана и Библии показывает, что они имеют одну и ту же этическую гуманистическую основу.

3. Политологический подход. Рассматриваемый подход представлен в работе В. Г.

Федотовой. Автор считает, что именно политическая характеристика терроризма может считаться интегральной, а главной мотивацией исламистов является не религия, а политика.

К. Шмитт, немецкий юрист и политолог, ещё в 1927 г. определил специфику политической деятельности как «различение друга и врага». Политическое не вытекает автоматически из отношения к власти и государству. Напротив, оно обретает вес и главенство в силу своей политической природы, т.е. способности поддержать единство среди друзей и организовать противостояние врагам. Как полагает К. Шмитт, если пропадает это различие между другом и врагом, то пропадает и политическая жизнь вообще.

Ранее предложенные определения терроризма В. Г. Федотова дополнила понятием архаической политизации. По ее мнению, терроризм представляет собой форму архаической политизации, при которой предельно упрощенная система координат

«друг — враг» лишена каких бы то ни было государственных и дипломатических начал и взывает к древнему инстинкту мести, отчасти родовой. Этим, кстати,

объясняются и атаки на население: они позволяют через средства массовой информации и граждан добиваться от правительства рациональных политических целей, которыми, как они полагают, задались террористы.

209

Месть и самоутверждение, готовность пожертвовать жизнью для архаической политизации чрезвычайно важны. Несомненно, это психологические факторы, но не только в смысле индивидуальной психологии, а еще и коллективный архетип архаической политики. Он извлечен из глубинных пластов культуры традиционных обществ, разрушаемых деньгами, материальными и технологичными соблазнами. Но,

несмотря на эту архаическую подкладку и метафизические цели радикального ислама

(например, создание исламского халифата), террористы преследуют все же практические цели: спровоцировав негодование сообщества верующих, добиться смены прозападных режимов в Пакистане, Саудовской Аравии и Египте. Интересно,

что ответная риторика руководителей США тоже взывает к архаическим началам американского политического сознания, а практические цели состоят в том, чтобы не дать свергнуть эти режимы, уничтожив лагеря антиамерикански настроенных террористов в Афганистане, и взять под контроль нефтяные запасы Персидского залива.

По Т. Гоббсу, такая архаическая политизация грозит возникновением «войны всех против всех».

4. Социально-психологический подход. Данный подход представлен классической работой «Истинно верующий» американского философа Э. Хоффера. В ней автор раскрывает социально-психологические механизмы формирования и функционирования массовых движений — религиозных, национальных или социальных революций. У всех этих массовых движений, по его мнению, есть некоторые характерные особенности, придающие им сходство. Все они, как бы ни были различны их цели и доктрины, находят своих последователей среди людей определенного склада и образа мысли. Это люди, не удовлетворенные жизнью.

Неудовлетворенность сама по себе порождает большинство характерных черт истинно верующего, без какого бы то ни было внешнего влияния (даже до его участия в движении). Наиболее эффективный метод обращения в веру состоит в основном в том, чтобы развить и укрепить склонности и реакции, свойственные неудовлетворенному сознанию. Массовые движения порождают в своих

210