!Экзамен зачет 25-26 год / matskevich_im_aminov_ii_antonian_ea_i_dr_kriminologiia

Аннотация

Мацкевич И.М., Аминов И.И., Антонян Е.А. и др. Криминология: учебник. - М.:

Норма, 2018. - 368 с.

В учебнике раскрываются современные проблемы криминологии. Вопросы рассматриваются в дискуссионном ключе, основной упор сделан на формирование у аспирантов исследовательских навыков, обеспечивающих поиск путей решения проблем исходя из имеющегося материала, а также необходимого углубленного анализа привлекаемых дополнительных источников информации.

Издание предназначено для аспирантов очной и очно-заочной формы обучения по направлению подготовки 030900.62 «Юриспруденция», а также соискателей учёных степеней. Кроме того, учебник будет полезен научным работникам и преподавателям образовательных организаций, прежде всего в области гуманитарных наук.

2

Оглавление

Предисловие Глава 1. Криминологическое законодательство

Глава 2. Преступность в условиях глобализации Глава 3. Рецидивная и профессиональная преступность

Глава 4. Криминологические проблемы борьбы с коррупцией Глава 5. Насильственная серийная преступность Глава 6. Транснациональная организованная преступность Глава 7. Современный терроризм Глава 8. Наркопреступность

Глава 9. Предупреждение преступности в сфере экономики Глава 10. Преступность в сфере взаимодействия человека с техникой Глава 11. Киберпреступность

Глава 12. Научные вопросы развития международного сотрудничества в области борьбы с преступностью

3

Предисловие

Изучение криминологии требует не только всестороннего научного подхода к правовым дисциплинам, прежде всего уголовному, уголовно-процессуальному праву, криминалистике, административному праву, но и глубокого знания смежных наук, таких как психология, социология, психиатрия, экономика и др.

Разобраться в хитросплетениях преступного поведения и причин, порождающих преступность на макроуровне, совсем не просто. Вряд ли здесь существует универсальный рецепт. Тем не менее говорить о неспособности общества в лице его наиболее передовых представителей противостоять преступности как массовому социальному негативному явлению было бы неверно. В то же время нет никакой необходимости упрощать проблему. Преступность стала глобальной угрозой всему человечеству, что подтверждается неоднократными решениями по этому поводу на заседаниях Организации Объединённых Наций (ООН) разного уровня.

Изучить и понять криминологию в рамках одного, пусть даже самого современного,

учебника довольно трудно. Поэтому данное издание должно служить аспирантам путеводителем по криминологическим проблемам, знакомить их с содержанием существующих научных разработок по некоторым наиболее актуальным направлениям современной криминологической науки. Одна из задач — научить юриста мыслить криминологически.

Необходимо особо подчеркнуть, что для подготовки и успешной сдачи кандидатского экзамена по криминологии одного учебника недостаточно.

Материалы настоящего учебника содержат базовые понятия по главным разделам криминологии. В то же время в них не копируется содержание дисциплин, которые студенты изучали в рамках бакалавриата. Более того, в учебнике представлены новые направления криминологии, а некоторые из её традиционных разделов поданы в совершенно ином ключе, предполагающем, что аспиранты смогут самостоятельно осмыслить высказанные положения и дефиниции.

4

Иными словами, концептуально учебник ориентирован на то, чтобы аспирант задумался над поднимаемыми проблемами и попробовал ответить, опираясь на науку,

на вопросы, которые даны в конце каждой главы учебника.

Главная цель аспиранта — не бояться сомневаться, не бояться высказывать собственные идеи, не бояться аргументированно спорить с известными отечественными и зарубежными криминологами. Учебник решает две взаимосвязанные задачи: во-первых, помогает аспиранту преодолеть неуверенность в себе, во-вторых, не допускает перерастания неуверенности в излишнюю самоуверенность. Сомневаться и делать — самый эффективный девиз современного отечественного криминолога.

5

Глава 1. Криминологическое законодательство

Вопрос о криминологическом законодательстве является дискуссионным. Связано это с тем, что криминология как междисциплинарная наука оперирует различными категориями и использует множество научных методов и способов сбора и изучения эмпирического материала, которые разработаны в других отраслях научных знаний.

Не считается завершенной дискуссия о месте криминологии в системе юридических наук. Как известно, в некоторых странах криминологию изучают вне рамок юриспруденции.

Между тем история становления и развития отечественной криминологии всегда была связана с правом. Наиболее серьезные исследования в области борьбы с преступностью никогда не проводились вне системного анализа законодательства и всегда завершались конкретными предложениями по его совершенствованию.

Криминология является правовой наукой, поэтому аспирант должен: а) понимать криминологическое законодательство и его систему; б) иметь представление о становлении и развитии криминологического законодательства в России; в)

определять содержание, классификацию и структуру криминологических норм; г)

уметь ориентироваться в системе современного криминологического законодательства и понимать характерные его особенности; д) оперировать основными понятиями и категориями криминологического законодательства; е)

давать квалифицированные юридические заключения и консультации по проблемам применения криминологического законодательства; ж) владеть криминологической терминологией, навыками применения криминологического законодательства; з)

уметь работать с криминологическими источниками и анализировать различные законодательные криминологические проблемы и коллизии.

6

Понятие и система криминологического законодательства

Одним из важнейших элементов предмета криминологии как науки, учебной дисциплины и комплексной отрасли права является криминологическое законодательство. В настоящее время особое внимание в теории криминологии уделяется становлению и развитию криминологического законодательства.

Определенный вклад в разработку научных представлений о криминологическом законодательстве, его понятии, содержании, становлении и развитии внесли такие известные российские криминологи, как Н. Ф. Кузнецова, О. В. Старков, Ю. В.

Трунцевский, Д. А. Шестаков и др.

Еще в 1996 г. профессор Н. Ф. Кузнецова отмечала, что «криминология — это социолого-правовая, междисциплинарная наука и комплексная отрасль законодательства». По ее мнению, криминолого-профилактическое законодательство стало реальностью: сейчас в России принимаются федеральные программы по усилению борьбы с преступностью. Государственная Дума приняла законы о борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Последний был одобрен Советом Федерации, однако не вступил в силу из-за вето Президента.

С того момента, когда профессор Н. Ф. Кузнецова написала эти строки, прошло более

20 лет, а они по-прежнему актуальны. В течение ряда лет ее прогрессивный взгляд оставался без широкой научной поддержки, а некоторые авторы придерживались совсем другой точки зрения.

В частности, по мнению Н. А. Лопашенко, выделять криминологическое законодательство в самостоятельную комплексную отрасль означает выдавать желаемое за действительное. Отдельные законодательные акты направлены на решение криминологических проблем (в вышеприведенном распространенном понимании криминологии). Но, во-первых, они разрознены, а во-вторых, часто посвящены решению совсем не криминологических проблем и затрагивают их лишь

7

отчасти. Поэтому рассматривать криминологию как законодательную отрасль едва ли верно.

Лишь отдельные ученые, как и Н. Ф. Кузнецова, стали писать и говорить о криминологии как комплексной отрасли законодательства, о совершенствовании и пробелах криминологического законодательства и т.д. Комплексный характер криминологии как отрасли никоим образом не исключает существование, а в дальнейшем и развитие специальных криминологических норм, которые в будущем будут представлять отдельную группу (или подотрасль) криминологии, например право экономической криминологии, кримино-пенологическое право, кримино-

ювенологическое право и т.д.

Отсутствие концептуальной теоретической базы развития криминологического законодательства, конечно, не остановило прогресс и развитие законотворчества в сфере борьбы с преступностью. Были приняты законы, указы и постановления не только на федеральном, но и на местном (в субъектах Федерации) уровне. Более того,

по отдельным вопросам борьбы с преступностью законодательство в субъектах РФ является или являлось более прогрессивным, чем федеральное.

Как справедливо отмечает Д. А. Шестаков, «контроль общества за преступностью без надлежащей нормативной базы (основополагающего закона и систематизации прочих законов и подзаконных актов в данной области) в силу его хаотичности,

необеспеченности государственной поддержкой оказывается предельно неэффективным, что имеет место в современной России».

Под криминологическим законодательством следует понимать систему нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения, касающиеся причин,

условий преступлений и преступности, предупреждения преступлений и преступности, лиц, совершающих преступления и их жертв, а также применения иных мер по борьбе с преступлениями и преступностью.

В теории права система законодательства понимается как «совокупность нормативно-правовых актов, в которых объективируются внутренние

8

содержательные и структурные характеристики права» или «совокупность источников права, которые являются формой выражения правовых норм». Вышеизложенные теоретические определения системы законодательства позволяют в самом общем виде отобразить иерархическую систему криминологических нормативных правовых актов следующим образом.

1. Международные криминологические акты, которые применяются в силу ч. 4 ст. 15 Конституции РФ, согласно которой общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы (например, принятые в Эр-Рияде Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних от 14 декабря 1990 г., принятое в г. Минске решение Совета глав государств СНГ «О Межгосударственной программе совместных мер борьбы с преступностью на 2014—2018 годы» от 25 октября 2013 г. и др.).

2. Конституция РФ, конституционные федеральные и федеральные законы, нормативные правовые акты криминологического характера на уровне Президента, Правительства, Федерального Собрания РФ (например, Федеральный закон от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации», Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», Федеральный закон от 20 апреля 1995 г. № 45-ФЗ «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов», Федеральный закон от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», Федеральный закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Указ Президента РФ от 17 апреля 1996 г. № 567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью», Указ Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 690 «Об утверждении

9

Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»; постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 345 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности» и др.).

3.Нормативные правовые акты криминологического характера министерств и ведомств органов исполнительной власти (например, приказы, инструкции и т.д.).

4.Нормативные правовые акты криминологического характера органов государственной власти субъектов РФ (например, Закон г. Москвы от 19 марта 2008 г. № 14 «О единой системе профилактики правонарушений в городе Москве» и др.).

5.Локальные акты криминологического характера государственных и негосударственных учреждений и организаций различных форм собственности (например, приказы, издаваемые руководителем организации, и др.).

Несколько иную систему криминологического законодательства предложил Д. А. Шестаков. Автор подразделяет криминологическое законодательство на две основные части.

Первую часть составляет уголовное законодательство в широком его смысле, которое включает в себя наряду с нормами материального права также нормы уголовного процесса и уголовно-исполнительного права. Во вторую часть входит криминологическое законодательство в узком смысле слова. Оно регулирует не связанную с применением уголовной репрессии деятельность, предупреждающую совершение преступлений. Вторая часть криминологического законодательства складывается из шести групп нормативных актов, собственно регламентирующих: 1) криминологическую политику; 2) ресоциализацию криминогенных контингентов населения; 3) профилактику преступлений несовершеннолетних; 4) виктимологическую профилактику преступлений и социальную помощь потерпевшим от преступлений (виктимологическое законодательство); 5)

деятельность самих субъектов социального контроля преступности; 6) контроль финансовой деятельности, а также оборота некоторых вещей: наркотиков, сильнодействующих веществ, оружия и боеприпасов, культурных и исторических

10