!!!Экзамен зачет 25-26 год / Korporativnoe_pravo_Novikova_Savronov_2023

Корпоративное право

юридического лица понимается создавшееся в течение опреде- ленного времени мнение публики. Деловая репутация ограни- чивается определенной сферой хозяйственной деятельности, поэтому субъект, наработавший хорошую деловую репутацию в одной сфере, не будет автоматически обладать похожей репу- тацией в другой сфере1. Таким образом, использование посто- янного фирменного наименования способствует обеспечению улучшения качества товаров, работ, услуг. Общество заинте- ресовано в честной и добросовестной торговле, а значит, в ре- путационной функции фирменного наименования2. В работе С. Ю. Филипповой представлена интересная методика оценки деловой репутации по фирменному наименованию3. Анализ указанной информации необходим для того, чтобы выявить наличие повышенных рисков коррупции, связанных с террито- риальными и отраслевыми особенностями бизнеса компании, с участием в ее создании государственных структур, а также фиктивные компании, которые официально являются дей - ствующими, но при этом в их штате полностью отсутствуют сотрудники. Например, это могут быть сведения о выдвижении обвинений, проведении расследований, судебных процессов в отношении компании и ее работников, в том числе в связи с совершением коррупционных правонарушений, наличии ком- пании в реестрах недобросовестных поставщиков, отстранен- ных от участия в закупках в связи с обвинениями в коррупции, публикаций в СМИ.

Также следует проводить оценкуЭтоналичияинформацияорганизацииу финанзации- совом положении организации, о наличии у опыта аналогичныхк нтраге та работдлежащих, оказанияресурсовуслуг., о наличии в организации необходимых специалистов, обладающих надлежащими знани- ями и умениями и т. п. В данном случае рекомендуется исполь- зовать не только находящуюся в открытом доступе информа- цию,ноизапрашиватьнеобходимыесведениянепосредственно

1 Сошникова М. П. Деловая репутация: гражданско-правовые и эконо- мические аспекты // Корпоративный юрист. 2008. № 1. С. 34.

2 Новокшонова Н. А. Право интеллектуальной собственности : учеб. пособие. Челябинск : Изд-во ЧелГУ, 2018. 319 с.

3 Филиппова С. Ю. Фирменное право России. М. : Статут, 2016. 271141с.

Н. А. Новокшонова, А. В. Сафонов

у организации-контрагента, например, финансовую отчетность с тем, чтобы идентифицировать возможные имевшие место неправомерные выплаты и, соответственно, риски недобросо- вестного поведения контрагента в будущем. Хочется надеять- ся на то, что те ограничения, которые действуют сегодня по доступу к информации о компании, будут носить временный характер. «Закрытие» реестра прав на недвижимое имущество может вызвать рост мошенничеств в этой сфере.

, которая призвана выявить

язей контр - рискиНе менеевовлеченияважнойв коррупционныеявляется оценкасхемыналичия, связанные с под агента с долж остными ли ами

купом таких должностных лиц, в том числе иностранных. В связи с этим при проведении процедуры дью-дилидженс следует обратить внимание на: бенефициарных собственни- ков компании — реальных конечных выгодоприобретателей; наличие должностных лиц непосредственно в самой компании; возможные связи с должностными лицами, их родственника- ми ключевых работников компании, их родственников; сведе- ния о контрагентах компании на предмет аффилированности с должностными лицами.

Следует обращать внимание на наличие у,контрагентато есть внедряетнад- ли компания антикоррупционной комплаенс. В результате про веденияжащихоценкир поконтрагентапредупреждедолжноию ррупциисформироваться понима- ние того, какие коррупционные риски могут возникнуть в ходе взаимодействия с ним.

В крупных организация, обладающих достаточными ресур- сами, для проведения оценки контрагентов может быть раз- работано и внедрено специализированное программное обе- спечение, позволяющие вести внутреннюю базу контрагентов компании и автоматически отслеживать возможные корруп- ционные риски при взаимодействии с ними. В 2022 г. принято решение о создание информационной системы противодей- ствия коррупции «Посейдон». ГИС «Посейдон» обеспечивает использование информационно-коммуникационных техноло- гий для ввода и анализа сведений о доходах, расходах, об иму- ществе и обязательствах имущественного характера, а также для проведения проверочных и иных мероприятий в области

142

Корпоративное право

противодействия коррупции. Система объединяет в единую сеть участников антикоррупционной деятельности ипозволяет автоматизировать большинство выполняемых ими функций. Администрация Президента определена координатором ГИС «Посейдон», а ФСО России — ее оператором. На оказание мето- дической и консультационной поддержки по вопросам исполь- зования системы уполномочено Министерство труда. Система «Посейдон» будет получать сразу информацию из нескольких баз данных, таких как ФНС, Росфинмониторинг, Росимущество, также будет анализироваться информация из социальных се- тей, таким образом система создаст цифровой портрет госу- дарственного или муниципального служащего. Аналогичные системы созданы в США и Китае, в России похожая система ра- ботает в Росатоме1.

При этом необходимо понимать, что выявленные риски сами по себе не говорят о необходимости отказаться от отношений с контрагентом: как и в случае проведения внутренней оценки рисков, организации следует учесть вероятность реализации таких рисков в конкретных условиях (в зависимости от страны, отрасли, иных обстоятельств), возможности их предотвраще- ния или минимизации, итолько по совокупности всех факторов принимать решение о продолжении или отказе от сотрудниче- ства с данным контрагентом. Кроме того, одной из возможных мер, направленных на профилактику коррупционных правона- рушений при взаимодействии с контрагентами, является вклю- чение в договоры с деловыми партнерами

То есть право на односторонний отказ от договорапционной воговоркислучае,если. контрагентнарушитантикоррупционнуюоговор- ку и (или) окажется вовлечен в неправомерную деятельность. Применение организациями антикоррупционной оговорки при заключении договоров также носит репутационно-этический характер. . Под индика- торомВ-седьмыхкоррупции, определениепри этоминдикаторовпонимается показателькоррупции (в том числе

1 Новокшонов К. А. «Казнить нельзя помиловать»: правильное рас- ставление знака препинания при проверке сведений о банковских счетах государственных (муниципальных) служащих// Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. 2022. Т. 7, вып. 3. С. 19–24.

143

Н. А. Новокшонова, А. В. Сафонов

количественный), указывающий на возможные коррупционные правонарушенияпризаключениисоответствующихсделок(при- нятии решений). Они предназначены для выявления подозри- тельных, потенциально коррупционных сделок. Это может быть продажа имущества, принадлежащего организации, по занижен- ной стоимости, слишком низкая цена закупки, непривлекатель- ная на открытом рынке; участие в закупке организаций, учре- дителями, участниками, бенефициарами, работниками которых ранее являлись работники организации-заказчика; и т. п. Эти индикаторы должны быть разработаны для корпорации пер- сонально, учитывая ее особенность, долю на рынке, структуру.

В-восьмых, этоДляинформированиеобеспечения реализации, консульт рованиеантикоррупциобуче-

онныхние работниковмер, принятых. в организации, значимым является сво- евременное информирование ее работников и контрагентов осуществующихлокальныхактахорганизациивсферепротиво- действия коррупции, установленных ими антикоррупционных стандартах, мерах ответственности за их несоблюдение, а также о внесении в документы организации, направленные на пред- упреждение коррупции, изменений и дополнений. Информацию следует размещать на сайте компании, проводить обобщение практики по антимонопольному комплаенсу, информировать о последствиях антикоррупционных правонарушениях в других компаниях. Следует согласиться с К. А. Новокшоновым, что «соз- дание эффективной системы по противодействию коррупции невозможнобезсильногогражданскогообществаиприменения современных цифровых мер по противодействию коррупции»1.

В ходе анализа бухгалтерской отчетностивед ние бухгавыплаторганизатерского-

цииВ-возможнодевятых, ввыявитьутреннийфактыконтосуществленияоль , кото- учета.

рые могут быть коррупционными платежами. В связи с этим при проведении внутреннего контроля, включая контроль бухгалтерской документации, в контексте предупреждения

1 Новокшонов К. А. Современные проблемы противодействия корруп- ции на международном и национальном уровне // Профильное и про - фессиональное образование в условиях современного поликультурного пространства : материалы IX Междунар. науч-практ. конференции ; отв. ред. В. Б. Шаронова. Челябинск, 2022. С. 150.

144

Корпоративное право

коррупции организации рекомендуется обратить внимание на следующие процедуры: соблюдение организационных процедур и правил, касающихся работы по профилактике и предупреж- дению коррупции; контроль за бухгалтерской документацией. При проверке можно выявить отсутствие первичных учетных документов, исправления в документах, уничтожение доку- ментов и отчетности ранее установленного срока и т. д. Также следует провести проверку экономической обоснованности осуществляемых операций. Следует обращать внимание на обмен деловыми подарками, пожертвования, вознаграждения внешним консультантам из других сфер; строгость соблюдения законодательства о противодействии легализации доходов.

В-десятых,важновключатьвтрудовыедоговорысработни- ками и в договоры, связанные с осуществлением х зяйственной

ственноготва является обеспечение. Одним изсотрудничествасовременных трендовс пра огосудархрани-

тельнымиуправленияорг нами , особенно в период пандемии является развитие GR-менеджмента. GR (Government relations) — дея-

тельность по выстраиванию отношений между различными общественными группами (бизнес-структурами, профессио- нальными союзами, добровольческими1 организациями и пр.)

Н. А. Новокшонова, А. В. Сафонов

от лоббизма. Целью GR является возможность выстроить ком- фортную, предсказуемую систему отношений с профильными для компании политическими стейкхолдерами, а целью лоб- бизма в свою очередь можно назвать принятие политического решения, «решение вопроса» в профильном органе государ- ственной власти. Различие между GR и лоббизмом кроется и в характере вознаграждения: специалист по связям с прави- тельственными организациями находится в штате компании и получает постоянную зарплату, в противоположность ему лоббист работает за гонорар и возможный процент от сдел- ки. Основными принципами GR-менеджмента можно назвать единство целей руководства организации и GR-менеджеров; публичный и открытый характер деятельности; законность иотсутствие коррупционных проявлений. Работники этих отде- лов корпорации занимаются тем, что анализируют изменения в законодательстве и правоприменительную практику госу- дарственных и муниципальных органов. Также они участвуют в проектах по получению разрешений, лицензий, совершению регистрационных действий и участию в раскрытии информа- ции. Следующей функцией команды GR-менеджеров является участие в контрольных мероприятиях, ответы на запросы госу- дарственных структур, формирование имиджа компании в гла- зах государственных органов. Современное государственное управление не может строиться на принципах «поймай меня, если сможешь». Оно должно быть построено на принципах взаимодействия, уважения и сотрудничестве бизнес-структур и государственных органов, исключая при этом любую корруп- ционную составляющую, так как коррупция только разрушает систему управления. Сегодня многие вопросы необходимо ре- шать оперативно, не всегда есть время для длительного ответа. Сотрудничество необходимо и в период проведения контроль- ных мероприятий. Так, государственный орган обладает воз- можностью и отзыва лицензии, и приостановки деятельности предприятия, и наложения штрафов, однако, насколько это будет хорошо для экономики в целом и региона в частности? Закрытие предприятий, увольнение сотрудников и снижение поступлений в бюджет в период спада экономики, может толь- ко негативно сказаться на развитии страны. Соответственно,

146

Н. А. Новокшонова, А. В. Сафонов

антикоррупционных мер. Каждые два года организации пред- ставляют в бизнес-объединение декларацию. Декларация мо- жет быть представлена вэкспертный центр за подтверждением достоверности и полноты информации, потом декларация про- ходит общественное подтверждение. В рамках данной хартии ведется Антикоррупционный рейтинг российского бизнеса — первый отечественный рейтинг компаний с эффективной ан- тикоррупционной политикой по критериям международного стандарта ISO 37001:2016 «Системы управления противодей- ствием коррупции».

Корпорациям присваивают рейтинги:

А1 —организации с максимально высоким уровнем противо- действия коррупции и минимальным уровнем рисков корруп- ции. Минимальный уровень сопряженной угрозы инвесторам, кредиторам,деловымпартнерамиинымзаинтересованнымсто- ронам. В России такой рейтинг у ПАО «Ростелеком», ОАО «РЖД», ПАОБанк«ВТБ»,ПАО«Россети»,ПАО«СИБУРХолдинг»,ПАО«Рус- гидро», ООО УК «Металлоинвест», ПАО «ИнтерРАО», «Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд», АО «СУЭК»Рейтинг.

А2 — это компании с высоким уровнем противодействия коррупции, но более восприимчивые к рискам коррупции, чем компании из группы А1. Низкий уровень сопряжённой угрозы инвесторам, кредиторам, деловым партнёрам и иным заинте- ресованным сторонам.

А3 — корпорации с хорошим уровнем противодействия кор- рупции, однако восприимчивость к рискам коррупции может привести к ухудшению положения. Требует мониторинга уро- вень сопряжённой угрозы инвесторам, кредиторам, деловым партнёрам и иным заинтересованным сторонам.

В ОАО «РЖД» активно действует централизованная обяза- тельная система обучения в сфере предупреждения и противо- действия коррупции для различных категорий руководителей и специалистов. Обучение осуществляется как в очном формате в Юридическом институте Российского университета транс- порта МИИТ, так и посредством прохождения специально раз- работанных дистанционных курсов. Действует комплексная программа антикоррупционной пропаганды в холдинге «РЖД» на период 2020–2023 гг.

148

Корпоративное право

ПАО «РусГидро» уделяет большое внимание публичному раскрытию информации о предупреждении коррупции. Тема противодействия коррупции является лейтмотивом годового отчета компании; ежегодно публикуется отчет о выполнении мероприятий по реализации комплексной программы анти- коррупционной деятельности ПАО «РусГидро». Очень инфор- мативен специализированный раздел «Противодействие кор- рупции» на сайте компании.

В ООО «СИБУР» для ведения договорной работы, помимо антикоррупционной оговорки, применяется «Декларация по соблюдению этических и правовых норм группой СИБУР и ее деловыми партнерами».

ПАО «МегаФон» применяет удачные комплаенс-процедуры, повышающие качество антикоррупционной работы сделовыми партнерами: ежегодно проводит День поставщика с участием крупнейших контрагентов, выделяя отдельную сессию, посвя- щенную антикоррупционной программе компании, направляет участникам закупок антикоррупционную памятку. Обращает на себя внимание многоступенчатость принятия решения в ПАО «МегаФон» об одобрении проектов для финансирования в рам- ках благотворительной и спонсорской деятельности: предва- рительное рассмотрение менеджером по благотворительности и окончательное одобрение Благотворительным комитетом.

В Нефтегазовой компании «Сахалин Энерджи» отметим вы- сокий уровень внутрикорпоративного периодического обуче- ния вопросам деловой этики, противодействия взяточничеству предотвращения конфликта интересов для должностных лиц и работников различного уровня. В Информационном бюлле- тене по деловой этике и внутреннему контролю, доступном на русском и английском языках, регулярно раскрывается информация о фактах нарушений, выявленных механизмами внутреннего контроля и о принятых мерах противодействия взяточничеству и коррупции.

АО «Концерн Росэнергоатом» ведет достаточно информа- тивный раздел официального сайта, посвященный вопросам противодействия коррупции, который, в частности, позво- ляет ознакомиться с деятельностью Комиссии по соблюде- нию требований к служебному поведению и урегулированию

149

Н. А. Новокшонова, А. В. Сафонов

конфликта интересов. Проводятся специальные тренинги для сотрудников различных категорий. Внедрена система возна- граждений, в том числе и материальных, для тех работников, кто своим сообщением помог пресечь противоправное деяние. Регулярно утверждаемые Планы противодействия коррупции Госкорпорации нацелены на повышение конкурентоспособно- сти, предотвращение и снижение ущерба от хищений и мошен- ничества на предприятиях атомной отрасли.

Очень содержательная аналитика о функционировании «го- рячей линии», а также об анализе и минимизации коррупцион- ных рисков представлена ПАО «КАМАЗ». Имеются свидетель- ства, указывающие на устойчивое внимание к эффективному управлению противодействием коррупции со стороны высшего руководства компании, так называемый «тон сверху».

В АО «ОСК» через информационные ресурсы компании практикуется ежеквартальное информирование работников и обществ Группы ОСК о работе Комиссии по противодействию коррупции в АО «ОСК»1.

1. ПонятиеВопросыиправовоеи заданиярегулированиедля самоконтроляпротиводействия кор- рупции в корпоративном праве.

2. Антикоррупционная политика в корпорации. 3. Механизмпредупреждениякоррупциивнутрикорпорации. 4. Оценки коррупционных рисков в корпорации. 5. Внутренние корпоративные акты, направленные на фор-

мирование системы по противодействию коррупции. 6. Антикоррупционная оговорка в договорах. 7. GR-менеджмент и его роль в корпоративном праве.

ПроанализируйтеПрактическиеантикоррупционнуюзаданияполитику коммер- ческой и некоммерческой корпорации. Определите основные направления этой политики.

150URL: http://rspp.ru/upload/iblock/089/Итоговый%20доклад.pdf