- •1. Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.
- •2. Предмет регулирования конкурентного права. Общая характери-стика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.
- •3. Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права.
- •4. Понятие и классификация принципов конкурентного права.
- •5. Цели и задачи конкурентного права.
- •6. Понятие источников конкурентного права. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законода-тельства).
- •7. Конституция Российской Федерации как правовая основа регулирования отношений в сфере конкуренции.
- •8. Международные акты, как источники конкурентного права.
- •9. ФЗ «О защите конкуренции», как основной источник антимонопольного законодательства Российской Федерации.
- •11. Сфера действия антимонопольного законодательства Российской Федерации.
- •12. Место антимонопольного законодательства Российской Федерации в системе российского законодательства. Соотношение антимонопольного законодательства с гражданским и административным законодательством.
- •14. Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.
- •16. Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.
- •17.Органы государственной и муниципальной власти как участники отношений в сфере конкуренции.
- •18.Антимонопольный орган как субъект конкурентного права.
- •19.Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •20. Критерии установления доминирующего положения на товарном рынке
- •21.Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополии и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35 %
- •22.Особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов,доля которых на товарном рынке не превышает 35 %.
- •23.Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации
- •24. Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов
- •25.Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения
- •26.Общая характеристика запрета злоупотребления доминирующим положением.
- •27.Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления доминирующим положением
- •28.Отказ от заключения договора и навязывание невыгодных условий хоз.суб, занимающим дом.положение
- •29.Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •30.Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением.
- •31.Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
- •32.Особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением.
- •33.Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основа-ния классификации и виды.
- •34.Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного согла-шения.
- •35.Вертикальные соглашения: особенности квалификации и крите-рии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.
- •36. Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке.
- •37. Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.
- •38. Критерии допустимости соглашений и согласованных действий.
- •39. Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений.
- •40. 41. 42. 43. 44. Понятие, признаки и формы недобросовестной конкуренции
- •45. 46. 47. Недобросовестная конкуренция в сфере интеллектуальной собственности
- •48. Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.
- •49. Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти.
- •50 Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций
- •52 Антимонопольные требования к торгам и запросам котировок
- •55. Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц
- •56 Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
- •57.Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам
- •58 Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации.
- •59. Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.
- •60. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.
- •62. Особенности контроля за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.
- •63. Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации.
- •65. Правовые последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.
- •67. Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства.
- •69. Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.
- •70. Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.
- •71. Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
- •72. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов.
- •73. Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
- •74. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимоно-польного законодательства.
- •75,Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •76. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •77. Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
- •78. Законодательство о конкуренции стран Евразийского экономического союза: основные сходства и различия.
- •79. Общие принципы и правила конкуренции, контролируемые Евразийской экономической комиссией. Критерии отнесения рынка к трансграничному.
- •80. Правовой статус Евразийской экономической комиссии и ее полномочия в сфере контроля за соблюдением общих правил конкуренции.
- •82. Ответственность за нарушение общих правил конкуренции.
78. Законодательство о конкуренции стран Евразийского экономического союза: основные сходства и различия.
2014 г. Закон Республики Беларусь «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции».
Анализ основных изменений Доминирующее положение: Законом № 94-З изменены критерии определения доминирующего
положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке: увеличен процентный порог для отнесения субъектов к числу доминирующих, исключена привязка к конкретному виду деятельности хозяйствующего субъекта. 35% и более как у нас + критерии когда менее (у нас
нельзя). Раньше было 30% и более. Условия согласованных действий как у нас
Запрет на координацию экономической деятельности – раньше этого не было Координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов запрещена, если она
приводит или может привести, в частности, к недопущению, ограничению или устранению
конкуренции.
Регламентация понятия «вертикальные соглашения»
Недопущение недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности
Согласование при экономической концентрации 1. реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение, в форме
преобразования в акционерные общества; - у нас такого нет, остальное есть Расширение контрольных полномочий антимоноп органа в сфере эк концентрации
КАЗАХСТАН: С 01 ЯНВАРЯ 2016 ГОДА ВСТУПАЕТ В СИЛУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЙ КОДЕКС РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН, КОТОРЫЙ ВКЛЮЧИЛ В СЕБЯ УТРАТИВШИЙ СИЛУ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН «О КОНКУРЕНЦИИ». В новом Кодексе содержатся положения о добросовестной конкуренции, есть полноценный Раздел 4 «Экономическая конкуренция» - там основные термины, о монополистической деятельности, недобросовестной конкуренции, защите конкуренции, выявлению и пресечению нарушений в области защиты конкуренции,
79. Общие принципы и правила конкуренции, контролируемые Евразийской экономической комиссией. Критерии отнесения рынка к трансграничному.
Общие принципы:
1.Запрет злоупотребления доминирующим положением
-трех хозяйствующих субъектов - не менее 50 процентов, либо не более чем для четырех хозяйствующих субъектов (субъектов рынка) - не менее 70 процентов ( и не менее чем 15 процентов
на территории каждой из Сторон);
-в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;
-реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром 2. Запрет недобросовестной конкуренции (распространение сведений, некорректное сравнение,
введение в заблуждение)
3. Запрет антиконкурентных соглашений
4. Запрет вертикальных соглашений, если приводят или могут привести к установлению цены перепродажи товара или ими предусмотрено обязательство покупателя не продавать товар
конкуренту Решение Высшего Евразийского экономического совета 2012 г. "Об утверждении Критериев
отнесения рынка к трансграничному"
Рынок относится к трансграничному, если географические границы товарного рынка охватывают территории двух и более Сторон, как минимум 2 конкурента зарегистрированы на
террит разных сторон
Комиссия занимается пресечением всей этой беззаконщины на трансграничных рынках, кроме финансовых
80. Правовой статус Евразийской экономической комиссии и ее полномочия в сфере контроля за соблюдением общих правил конкуренции.
Евразийская экономическая комиссия - постоянно действующий наднациональный регулирующий орган Евразийского экономического союза (ЕАЭС). Имеет статус наднационального органа управления, подчинённого Высшему Евразийскому экономическому совету. Решения Комиссии обязательны для исполнения на территории государств-участников ЕАЭС. Основная задача Евразийской экономической комиссии —
обеспечение условий функционирования и развития Евразийского экономического союза, выработка предложений в сфере интеграции в рамках этих объединений.
Полномочия Комиссии изложены в разделе III Протокола об общих принципах и правилах конкуренции - приложения № 19 к Договору о ЕАЭС.
1.рассматривать заявления о наличии признаков нарушения общих правил конкуренции
2.возбуждать и рассматривать дела о нарушении общих правил конкуренции;
3.выносить определения, принимать обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами государств-членов решения, в том числе о применении штрафных санкций.
4.запрашивать и получать информацию от всех
5.направлять ежегодно, не позднее 1 июня, в Высший совет годовой отчет о состоянии конкуренции на трансграничных рынках
6.размещать решения по рассмотренным делам о нарушении общих правил конкуренции на официальном сайте Союза в сети Интернет;
Порядок рассмотрения заявлений, порядок проведения расследования, а также порядок рассмотрения дел о нарушении общих правил конкуренции утверждаются Комиссией. Процедуры ЕЭК по пресечению нарушений единых правил конкуренции: 1) рассмотрение ЕЭК заявлений (факты, доказ-ва) в соответствии с Порядком рассмотрения заявлений (материалов) о
нарушении правил конкуренции. Заявление и материалы подлежат рассмотрению в течение 30 дней с момента их поступления. По результатам их рассмотрения ЕЭК принимает одно из следующих определений: о проведении расследования нарушений правил конкуренции;
передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы; возвращении заявления (материалов).
Расследование проводится в срок, не превышающий 60 рабочих дней со дня подписания определения о проведении расследования. Дело рассматривается комиссией по рассмотрению дела о нарушении правил конкуренции (далее — комиссия по рассмотрению дела), срок – 60 дней
и мб продлен ещё на 30 Решение принимает Коллегия комиссии 2/3 голосов. Подписывает председатель.
Решения Комиссии о наложении штрафа, решения, обязывающие нарушителя совершить определенные действия, являются исполнительными документами и подлежат исполнению органами принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц государства-члена. Решения Комиссии могут быть оспорены в Суде Союза.
81.Порядок проведения Евразийской экономической комиссией расследования и рассмотрения
дел о нарушении общих правил конкуренции.
1) Спец подраздедение по расследованиям запрашивает необходимую для рассмотрения заявления (материалов), проведения расследования, рассмотрения дела информацию
•у органов государственной власти, органов местного самоуправления,
•иных осуществляющих их функции органов или организаций государств-членов,
•юридических и физических лиц.
Основаниями для проведения расследования являются:
1)Определение о проведении расследования, принятое по итогам рассмотрения заявления (материалов) о нарушении правил конкуренции (которое также должно содержать доказательства, подтверждающие доводы указанные в заявлении);
2)Обнаруженные Комиссией возможные признаки нарушения правил конкуренции.
Срок – не превышает 60 рабочих дней При расследовании ЕЭК должна выяснить:
-Трансграничный характер действий субъектов
-В необходимых случаях выяснить является ли субъект доминирующим на рынке.
По результатам проведения расследования член Коллегии Комиссии выносит одно из следующих
определений:
1) о возбуждении и рассмотрении дела о нарушении правил конкуренции;
2)об отказе в возбуждении дела о нарушении правил конкуренции;
3)о передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы. Порядок рассмотрения дел.
• Есть председатель комиссии который ведет рассмотрение дела, используются средства звук- и видеозаписи, перечень лиц участвующих в деле (заявитель, ответчик, заинтересованные лица, орг. власти) которым разъясняют место и время проведения заседания,
• На заседании заслушиваются лица, исследуются доказательства и тд.
• По результатам рассмотрения выносит определения. Срок – не превышает 60 рабочих дней.
Решение по делу принимается Коллегией ЕЭК
82. Ответственность за нарушение общих правил конкуренции.
Комиссия в соответствии с методикой расчета и порядком наложения штрафов, утверждаемыми Комиссией, налагает штрафы за:
1.Нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках
•Злоупотребление дом положением
•антиконкурентные соглашения
•Недобросовестная конкуренция
•Запрет вертикальных соглашений
Решения Комиссии о наложении штрафа Решения Комиссии, обязывающие нарушителя совершать определенные действия,
Комиссия размещает решения по рассмотренным делам о нарушении общих правил конкуренции
на официальном сайте Союза в сети Интернет.
Штрафы подлежат перечислению в бюджет того государства-члена, на территории которого зарегистрировано совершившее правонарушение юридическое лицо либо на территории которого постоянно или временно проживает совершившее правонарушение физическое лицо.Штрафы выплачиваются хозяйствующим субъектом в национальной валюте того государства-члена, на территории которого зарегистрирован хозяйствующий субъект.