- •1. Понятие товарного рынка и конкуренции. Роль конкуренции в развитии экономики государства.
- •2. Предмет регулирования конкурентного права. Общая характери-стика общественных отношений, регулируемых конкурентным правом.
- •3. Метод правового регулирования отношений, входящих в предмет конкурентного права.
- •4. Понятие и классификация принципов конкурентного права.
- •5. Цели и задачи конкурентного права.
- •6. Понятие источников конкурентного права. Особенности классификации источников конкурентного права (антимонопольного законода-тельства).
- •7. Конституция Российской Федерации как правовая основа регулирования отношений в сфере конкуренции.
- •8. Международные акты, как источники конкурентного права.
- •9. ФЗ «О защите конкуренции», как основной источник антимонопольного законодательства Российской Федерации.
- •11. Сфера действия антимонопольного законодательства Российской Федерации.
- •12. Место антимонопольного законодательства Российской Федерации в системе российского законодательства. Соотношение антимонопольного законодательства с гражданским и административным законодательством.
- •14. Понятие и общая характеристика субъектов конкурентного права. Виды субъектов конкурентного права.
- •16. Группа лиц. Основания и порядок образования группы лиц в конкурентном праве.
- •17.Органы государственной и муниципальной власти как участники отношений в сфере конкуренции.
- •18.Антимонопольный орган как субъект конкурентного права.
- •19.Понятие доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке
- •20. Критерии установления доминирующего положения на товарном рынке
- •21.Особенности установления доминирующего положения субъектов естественных монополии и лиц, доля которых на товарном рынке превышает более 35 %
- •22.Особенности установления доминирующего положения хозяйствующих субъектов,доля которых на товарном рынке не превышает 35 %.
- •23.Особенности установления доминирующего положения на товарном рынке финансовой организации
- •24. Коллективное доминирование хозяйствующих субъектов
- •25.Порядок и правовые последствия установления доминирующего положения
- •26.Общая характеристика запрета злоупотребления доминирующим положением.
- •27.Монопольно высокая и монопольно низкая цена как форма злоупотребления доминирующим положением
- •28.Отказ от заключения договора и навязывание невыгодных условий хоз.суб, занимающим дом.положение
- •29.Создание дискриминационных условий, как форма злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением.
- •30.Характеристика иных форм злоупотребления доминирующим положением.
- •31.Критерии допустимости действий хозяйствующих субъектов, доминирующих на товарном рынке.
- •32.Особенности предупреждения и пресечения злоупотреблений доминирующим положением.
- •33.Общая характеристика антиконкурентных соглашений: основа-ния классификации и виды.
- •34.Картель как наиболее опасная форма антиконкурентного согла-шения.
- •35.Вертикальные соглашения: особенности квалификации и крите-рии допустимости. Запреты в отношении вертикальных соглашений.
- •36. Иные соглашения, ограничивающие конкуренцию на товарном рынке.
- •37. Согласованные действия хозяйствующих субъектов, ограничивающие конкуренцию.
- •38. Критерии допустимости соглашений и согласованных действий.
- •39. Особенности контроля ограничивающих конкуренцию соглашений.
- •40. 41. 42. 43. 44. Понятие, признаки и формы недобросовестной конкуренции
- •45. 46. 47. Недобросовестная конкуренция в сфере интеллектуальной собственности
- •48. Ограничивающие конкуренцию акты и действия органов государственной и муниципальной власти.
- •49. Ограничивающие конкуренцию соглашения и согласованные действия с участием органов государственной и муниципальной власти.
- •50 Государственные и муниципальные преференции: порядок предоставления и правовые последствия нарушения установленного порядка предоставления преференций
- •52 Антимонопольные требования к торгам и запросам котировок
- •55. Особенности закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц
- •56 Порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров
- •57.Правовые последствия нарушения антимонопольных требований к торгам
- •58 Понятие экономической концентрации. Сфера применения антимонопольного законодательства в отношении сделок (действий) экономической концентрации.
- •59. Создание и реорганизация коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.
- •60. Сделки с акциями (долями), имуществом коммерческих организаций, правами в отношении коммерческих организаций с предварительного согласия антимонопольного органа.
- •62. Особенности контроля за сделками и инвестициями субъекта естественной монополии.
- •63. Уведомительный контроль сделок (действий) экономической концентрации.
- •65. Правовые последствия нарушения порядка получения предварительного согласия антимонопольного органа на осуществление сделок (действий) экономической концентрации или его уведомления.
- •67. Проведение антимонопольными органами проверок соблюдения антимонопольного законодательства.
- •69. Порядок рассмотрения антимонопольным органом дел о нарушении антимонопольного законодательства.
- •70. Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.
- •71. Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
- •72. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов.
- •73. Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
- •74. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимоно-польного законодательства.
- •75,Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •76. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
- •77. Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
- •78. Законодательство о конкуренции стран Евразийского экономического союза: основные сходства и различия.
- •79. Общие принципы и правила конкуренции, контролируемые Евразийской экономической комиссией. Критерии отнесения рынка к трансграничному.
- •80. Правовой статус Евразийской экономической комиссии и ее полномочия в сфере контроля за соблюдением общих правил конкуренции.
- •82. Ответственность за нарушение общих правил конкуренции.
-описание действий, определенных решением, которые ответчик должен осуществить;
-срок исполнения предписания;
-срок представления доказательств исполнения предписания.
Дело подлежит рассмотрению в течение 3 месяцев, исчисляемых со дня вынесения определения о назначении дела к рассмотрению. Срок может быть продлен комиссией, но не
более чем на 6 месяцев.
70. Предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и контроль их исполнения.
1.По результатам рассмотрения дела на основании решения по делу комиссия выдает предписание ответчику по делу. Предписание оформляется в виде отдельного документа для каждого ответчика, которому надлежит осуществить определенные действия в установленный предписанием срок.
Содержание:
- описание действий, определенных решением, которые ответчик должен осуществить; - срок исполнения предписания; - срок представления доказательств исполнения предписания.
Предписание по делу подлежит исполнению в установленный им срок. Антимонопольный орган осуществляет контроль за исполнением выданных предписаний.
2.Неисполнение влечет за собой административную ответственность.
3.Неисполнение в срок предписания - исполнение предписания частично или уклонение от его исполнения.
4.Срок исполнения предписания может быть продлен комиссией не более чем на шесть месяцев по мотивированному ходатайству ответчика по уважительной причине. Ходатайство о продлении срока исполнения такого предписания направляется в антимонопольный орган не позднее чем за 20 рабочих дней до истечения срока исполнения предписания.
5.Определение о продлении срока исполнения предписания или об отказе в его продлении подписывается председателем и членами комиссии и в течение десяти рабочих дней
6.В случае привлечения ответчика к административной ответственности за невыполнение в срок предписания комиссия в течение 5 рабочих дней с даты вынесения постановления о назначении административного наказания выносит определение об установлении новых сроков
исполнения ранее выданного предписания. Роль:
• Антимонопольный орган не будет сразу возбуждать дела, а будет выдавать предупреждение и их выполнение будет в дальнейшем исключать антимонопольное преследование;
• позволяет сократить количество дел, рассматриваемых антимонопольными органами.
(выполнено 75 процентов предписаний)
• Основное преимущество состоит в скорости принятия решений, так как предупреждение позволяет вернуть ситуацию в нормальное состояние практически в 10дневный срок;
• Предупреждения выдаются как в отношении частных компаний, так и в отношении органов
власти.
71. Предписания о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства.
На основании принятого решения по делу о нарушении антимонопольного законодательства комиссия антимонопольного органа выдает предписание (правовой инструмент, направленный на
принуждение лица предпринять действия по прекращению нарушения антимон. закон-ва и устранению его последствий).
Помимо общих предписаний антимонопольный орган наделен полномочиями по выдаче особого вида предписания, обязывающего хозяйствующего субъекта - ответчика по делу перечислить в федеральный бюджет доход, полученный в результате нарушения антимонопольного законодательства (на практике суммы весьма значительны).
С принятием 4 пакета реализовывается принцип отсутствия двойной юридической ответственности: если выдано предписание о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства то ответственность в
виде «оборотных» штрафов применяться не будет.
(а раньше кс говорил, что норм)
В случае неисполнения этого предписания доход, полученный от монополистической деятельности или недобросовестной конкуренции, подлежит взысканию в федеральный бюджет
по иску антимонопольного органа.
Какие юридические факты свидетельствуют о неисполнении предписания:
•не только его неисполнение в полном объеме, но и частичное неисполнение,
•неисполнение в срок, что является самостоятельным нарушением антимонопольного законодательства, влекущим административную ответственность Ответчик, которому выдали предписание вправе:
•ходатайствовать о продлении срока на его исполнение (по уважительным причинам; не более чем на 6 мес.);
•подать заявление о пересмотре решения
72. Порядок обжалования решений и предписаний антимонопольных органов.
1.по новым и (или) вновь открывшимся обстоятельствам комиссией антимоноп органа,
которой данные ненормативные прав акты были приняты
Основания:
1) выявление ранее неизвестных обстоятельств
2) все док-ва туфта Заявление подается в антимонопольный орган лицами, участвующими в деле, в течение 3
месяцев с момента, когда они узнали или должны были о новых обстоятельствах
3) рассматривается комиссией, принявшей такое решение проблем
Решения:
1) об удовлетворении заявления и о пересмотре решения и (или) предписания; 2) об отказе в удовлетворении заявления.
2.путем обжалования данных ненормат прав актов в арб суде
1)3 мес со дня принятия решения или выдачи предписания.
2)исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.
3. ОБЖАЛОВАНИЕ ФАС
досудебное обжалование действий и решений террит органов или должн лицо, принятых в ходе исполнения государственной функции Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является обращение (жалоба),
направленная в антимонопольный орган (ФАС или отделения)
Срок рассмотрения жалобы – 30 дней Решение принимает руководитель, оформляется в письменной форме.
Копия решения направляется заявителю в течение трех рабочих дней с даты изготовления в полном объеме.
73. Понятие ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.
Юридическая ответственность — это применение мер государственного принуждения к
виновному лицу за совершение противоправного деяния.
За виновные противоправные деяния, нарушающие антимонопольное законодательство,
субъекты антимонопольного воздействия несут юридическую ответственность. За такие нарушения предусмотрено три вида ответственности: гражданско-правовая, административная, уголовная.
Короче говоря законодатель в в Законе о защите конкуренции установил различные обязанности для лиц, поэтому:
Несоблюдение установленной законом обязанности влечет применение государственными органами мер принуждения – санкций.
Основанием для привлечения лица к юридической ответственности является совершение им правонарушения, которое характеризуется определенным набором признаков – составом правонарушения:
-нарушение нормы права -ХС, должностными лицами, а также ФЛ и органами власти
-виновное совершение
-определенные негативные последствия личного или имущественного характера
74. Гражданско-правовая ответственность за нарушение антимоно-польного законодательства.
Особенности ГПО:
-имущественная по характеру: принуждение к возмещению пострадавшей стороне убытков
или компенсации ущерба делов репутации
-цель привлечения лица к ГПО-восстановление имущественного положения пострадавшего
лица
-размер вызкиваемого возмещ-я эквивалентен размеру вреда, прич-го лицу
-Обязанность перед пострадавшим, а не государством
-из причинения вреда -мб солидарной
Состав *противопр деяние лица
*причинение вреда: 1)убытки 2)упущ выгода
3)вред деловой репутации - негативные изменения в оценке общественно занчимых обстоятельств осуществления лицом своей деятельност *причинноследственная связь
*вина лица + мб без вины, нп, компен-я морал вреда незав от вины
Размер ответственности:
Принцип полноты возмещ-я прич-го вреда.
75,Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
-обязанность юл или фл нести административное наказание за совершение административного правонарушения.
КоАП.
ФАС РФ либо его территориальные органы вправе в административном порядке налагать штрафы и выносить предупреждения в соответствии с законодательством.
Виды:
1)допущенные при осуществлении субъектами правонарушений своей профессиональной
деятельности:
- Ограничение конкуренции органами власти, органами местного самоуправлен -злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке
-заключение ограничивающих конкуренцию соглашений, осуществление согласованных действий, координация экономической деятельности
-недобросовестная конкуренция
2)допущенные при взаимодействии хозяйствующих субъектов с антимонопольными органами: -невыполнение в срок законного предписания антимонопольного органа -непредставление ходатайств, уведомлений (заявлений) и сведений (информации) в
антимонопольный орган в установленный срок
Дело возб комиссия Назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от
административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо Освобождение:
-на момент обращения лица с заявлением антимонопольный орган не располагал соответствующими сведениями и документами о совершенном административном правонарушении;
-лицо отказалось от участия или дальнейшего участия в соглашении либо от осуществления или дальнейшего осуществления согласованных действий;
-представленные сведения и документы являются достаточными для установления события административного правонарушения.
-Освобождению от административной ответственности подлежит лицо, первым выполнившее все
условия, предусмотренные настоящим примечанием.
76. Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства.
Уголовная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства предусмотрена ст. 178 УК РФ («Недопущение, ограничение или устранение конкуренции»).
В соответствии с данной статьей недопущение, ограничение или устранение конкуренции путем заключения хозяйствующими субъектами-конкурентами ограничивающего конкуренцию соглашения (картеля), если причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо повлекло извлечение дохода в крупном размере, - наказываются
Крупным ущербом признается ущерб, сумма которого превышает 1 миллион рублей, а особо
крупным ущербом - 3 миллиона рублей.
Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от
уголовной ответственности, если оно 1. способствовало раскрытию этого преступления, 2. возместило ущерб или
3. иным образом загладило вред.
Привлечение к ответственности данных лиц, не освобождает их от обязанности исполнять решения и предписания антимонопольного органа, представлять в антимонопольный орган
ходатайства или уведомления для рассмотрения либо осуществлять другие предусмотренные антимонопольным законодательством действия.
77. Международные договоры в рамках Евразийского экономического союза в сфере защиты конкуренции.
Договор о Евразийском Экономическом союзе – РАЗДЕЛ 8 «Общие принципы и правила
конкуренции»
Отношения:
-связанные с реализацией антимонопольной политики на территориях государств-членов, - с участием хозяйствующих субъектов государств-членов, которые оказывают или могут оказать
негативное влияние на конкуренцию на трансграничных рынках на территориях двух и более государств-членов.
Государства-члены вправе устанавливать в своем законодательстве дополнительные запреты, а также дополнительные требования и ограничения Государства-члены проводят согласованную конкурентную политику в отношении действий
хозяйствующих субъектов третьих стран, если такие действия могут оказать негативное влияние на состояние конкуренции на товарных рынках государств-членов.
+ ПРИЛОЖЕНИЕ № 19 = ПРОТОКОЛ ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ И ПРАВИЛАХ КОНКУРЕНЦИИ (общие положения – осн термины, контроль за соблюдением общих правил конкуренции, штрафные санкции за нарушение общих правил конкуренции на трансграничных рынках, налагаемые Комиссией, взаимодействие уполномоченных органов государств-членов,
взаимодействие Комиссии и уполномоченных органов государств-членов).
+ПРИЛОЖЕНИЕ № 20 = ПРОТОКОЛ О ЕДИНЫХ ПРИНЦИПАХ И ПРАВИЛАХ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ (общие положения, общие принципы регулирования деятельности субъектов естеств монополий, виды и методы регулирования деятельности субъектов естеств монополий, правила обеспечения доступа к услугам субъектов естеств монополий, национ органы государств-членов, компетенция Комиссии + Два приложения «Сферы естественных монополий в государствахчленах»).
+2014 г. В Таможенном союзе и ЕЭП (ЕДИНОЕ ЭКОНОМИЧ ПРОСТРАНСТВО) принят Модельный закон «О конкуренции». Модельный закон носит рекомендательный характер и
является ориентиром в законотворческой работе в области конкурентной политики Беларуси, Казахстана и России, определяя единые подходы к основным положениям национального законодательства в сфере конкурентной политики государств – членов Таможенного союза и ЕЭП.
В Модельном законе зафиксированы: все как в ФЗ о защите конкуренции, но надо будет раскрыть.
+Решение Высшего Евразийского экономического совета "Об утверждении Критериев отнесения рынка к трансграничному".