Международка
.docxЗадачи:
1. В июне 2006 г. приказом Генерального прокурора РФ вместо Международно-правового управления было создано Главное управление международно-правового сотрудничества, в состав которого вошли несколько управлений и отделов.
Определите правовые основы организации и деятельности Главного управления международно-правового сотрудничества Генеральной прокуратуры РФ? Какие цели и задачи поставлены руководством перед данным структурным подразделением? Каковы его структура и состав?
(Главное управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» и иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, организационно-распорядительными документами Генеральной прокуратуры Российской Федерации, договоренностями о сотрудничестве Генеральной прокуратуры Российской Федерации с компетентными органами, организациями и учреждениями иностранных государств и территорий (далее - компетентные органы иностранных государств), международными органами и организациями, а также настоящим Положением. Цели и задачи выше.
2. Прокурор Управления экстрадиции ГУМПС Генеральной прокуратуры РФ подготовил проект запроса о выдаче для уголовного преследования гражданина России А., задержанного на территории Армении. Уголовное дело в отношении А. находится в производстве Главного следственного управления Следственного Комитета РФ.
Правомерно ли поступил прокурор управления? Если нет, то каковы действия вышестоящего прокурора? В компетенцию какого структурного подразделения ГУМПС входит решение данного вопроса? Какова компетенция всех структурных подразделений ГУМПС?
5.1. Управление экстрадиции:
представляет руководству Генеральной прокуратуры Российской Федерации в соответствии с положениями международных договоров и законодательства Российской Федерации проекты решений по поступившим запросам по вопросам выдачи, а также проекты таких запросов в иностранные государства;
3. В Генеральную прокуратуру РФ из компетентного органа Австрии поступил запрос о выдаче гражданина этого государства, задержанного на территории России, для исполнения приговора суда.
Какое структурное подразделение Генеральной прокуратуры РФ вправе проводить проверку по данному запросу? Какова компетенция ГУМПС? Как взаимодействует ГУМПС с другими структурными подразделениями Генеральной прокуратуры РФ и структурными подразделениями прокуратур субъектов РФ, приравненных к ним специализированных прокуратур и нижестоящими прокуратурами при рассмотрении и разрешении указанного запроса?
5.2. Управление правовой помощи и правоохранительного содействия:
осуществляет проверку на соответствие международным договорам Российской Федерации и иным документам международного характера, содержащим обязательства, признаваемые Российской Федерацией, а также законодательству Российской Федерации, организует рассмотрение и исполнение (в необходимых случаях во взаимодействии с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации) запросов компетентных органов Российской Федерации и иностранных государств об оказании правовой помощи (в том числе об осуществлении преследования) по уголовным делам, делам об административных правонарушениях и об оказании правоохранительного содействия;
дает поручения компетентным органам Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации и приравненным к ним специализированным прокурорам, прокурору комплекса «Байконур» об исполнении запросов компетентных органов иностранных государств о правовой помощи (в том числе об осуществлении преследования) по уголовным делам, делам об административных правонарушениях и о правоохранительном содействии, контролирует их исполнение, осуществляет координацию исполнения, при наличии оснований возвращает материалы исполненных запросов для устранения нарушений и недостатков, передает сведения о рассмотрении запросов и материалы исполненных запросов в компетентные органы иностранных государств, уведомляет их о результатах преследования;
Организация деятельности прокуратуры РФ по рассмотрению и исполнению поручений об осуществлении уголовного преследования, запросов о правовой помощи или о возбуждении уголовного дела, поступивших от компетентных органов иностранных государств.
Организация данной деятельности органов прокуратуры РФ регламентирована в Указание Генпрокуратуры России от 16.01.2020 N 23/35 "О порядке организации работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам оказания правовой помощи по уголовным делам"
В данном указании, Генеральной прокуратурой возлагается на Главное Управление международно-правового сотрудничества. Обязанность по организации работы по рассмотрению и исполнению запросов компетентных органов иностранных государств о правовой помощи (далее - иностранные запросы о правовой помощи) и контроль за ее осуществлением. Также Главным управлениям и управлениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Главной военной прокуратуре, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам в пределах своей компетенции:
Также в этом указании предусмотрен срок в течение которого должен быть исполненен иностранный запрос о правовой помощи который составляет 30 суток с даты их поступления к непосредственному исполнителю, если иной срок не установлен международным договором Российской Федерации или Главным управлением международно-правового сотрудничества.
На ГУМПС возложена обязанность по осуществлению проверки иностранных запросов о правовой помощи на соответствие международным договорам и законодательству Российской Федерации, организовывать их рассмотрение и исполнение. Для этого ГУМПС может при необходимости запрашивать в компетентном органе иностранного государства дополнительные документы и информацию, необходимые для рассмотрения и исполнения иностранного запроса о правовой помощи. Также рассматривать содержащиеся в иностранных запросах о правовой помощи просьбы о присутствии представителей компетентных органов иностранных государств и других лиц, а также о применении законодательства запрашивающего государства при оказании правовой помощи.
Далее соответствующие иностранные запросы направлять для рассмотрения и исполнения.
в центральные аппараты органов предварительного расследования в соответствии с подследственностью, установленной статьей 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, если иной порядок не предусмотрен настоящим указанием, - о производстве процессуальных и иных действий, отнесенных к компетенции следователя;
по компетенции в главные управления и управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним специализированным прокурорам - о производстве других процессуальных и иных действий (в том числе о передаче на время лица, содержащегося под стражей, по вопросам реабилитации, применения акта амнистии);
в Главную военную прокуратуру - в отношении военнослужащих Российской Федерации и иных лиц, относящиеся к компетенции органов военной прокуратуры и поднадзорных им органов предварительного следствия;
в управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму - о преступлениях террористической и экстремистской направленности, шпионаже, против мира и безопасности человечества;
в иные уполномоченные органы в случаях, предусмотренных международными договорами и законодательством Российской Федерации.
Обеспечить контроль (при необходимости во взаимодействии с другими подразделениями Генеральной прокуратуры Российской Федерации) за своевременностью и полнотой исполнения иностранных запросов о правовой помощи.
1.1.3.9. Направлять материалы, полученные в ходе исполнения иностранных запросов о правовой помощи, в соответствующие компетентные органы иностранных государств в порядке, установленном международными договорами и законодательством Российской Федерации.
1. В марте 2015 года на территории Одинцовского района Подмосковья сотрудниками полиции был задержан гражданин Республики Узбекистан И. Впоследствии выяснилось, что он разыскивается за совершение преступлений, предусмотренных пп. «а, в» ч. 4 ст. 169 (кража), пп. «а, б» ч. 3 ст. 177 (незаконное приобретение или сбыт валютных ценностей), ст. 243 (легализация доходов, полученных от преступной деятельности), пп. «а, б» ч. 2 ст. 277 (хулиганство) Уголовного кодекса Республики Узбекистан. В сентябре 2015 года по решению Генеральной прокуратуры РФ И. был выдан узбекской стороне для привлечения к уголовной ответственности.
Как в данной ситуации должна быть организована деятельность соответствующих органов прокуратуры РФ по вопросу выдачи гражданина И. компетентным органам Узбекистана? В каком порядке взаимодействуют между собой нижестоящие прокуратуры с Генеральной прокуратурой РФ? Какие структурные подразделения данных прокуратур участвуют в решении рассматриваемого вопроса?
Решение:
Ст. 462 УПК РФ
Решение о выдаче иностранного гражданина или лица без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, обвиняемых в совершении преступления или осужденных судом иностранного государства, принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.
Решение о выдаче вступает в законную силу через 10 суток с момента уведомления лица, в отношении которого оно принято. В случае обжалования решения выдача не производится вплоть до вступления в законную силу судебного решения.
Организация деятельности органов прокуратуры по вопросу выдачи гражданина иностранного государства в компетентный орган этого государства регламентирована Указанием Генерального Прокурора Указание от 5 марта 2018 г. № 116/35 «О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора».
Так согласно данному указанию, в течение 24 часов после задержания или установления местонахождения лица разыскиваемого компетентным органом иностранного государства для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора, заполнять лист экспресс-опроса (по форме согласно приложению).
Заполненный лист экспресс-опроса в указанный срок по каналам быстрой связи направлять в Главное управление международно-правового сотрудничества
При отсутствии на момент задержания (установления местонахождения) данных, исключающих выдачу лиц иностранному государству, обеспечить их задержание на 48 часов.
Обеспечить ознакомление задержанного с решением компетентного органа иностранного государства о заключении под стражу и (или) с обвинительным приговором, вступившим в законную силу (выпиской из приговора).
В случае подтверждения инициатором розыска намерения направить запрос о выдаче лица и представления (в том числе средствами быстрой связи) постановления о заключении под стражу, просьбы о временном задержании, о взятии под стражу до получения запроса о выдаче, принимать меры к заключению задержанного под стражу в порядке, предусмотренном статьей 108 УПК РФ, на основании соответствующего ходатайства прокурора.
Материалы экстрадиционной проверки с соответствующим мотивированным заключением об обоснованности задержания, избрания меры пресечения, о наличии или об отсутствии гражданства Российской Федерации у разыскиваемого лица и о возможности его выдачи представлять в течение 3 суток после задержания или установления местонахождения этого лица прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам.
Прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам Материалы в отношении задержанных или установленных лиц, полученные от нижестоящих прокуроров, в течение 3 суток направлять (в том числе по каналам быстрой связи) в Главное управление международно-правового сотрудничества с мотивированным заключением о возможности выдачи, а военным прокурорам, приравненным к прокурорам субъектов Российской Федерации, - в Главную военную прокуратуру для последующей передачи в Главное управление международно-правового сотрудничества.
При получении из Генеральной прокуратуры Российской Федерации сообщений о решении выдать лицо другому государству обеспечить передачу данному лицу через подчиненных прокуроров в течение 3 суток под роспись соответствующего письменного уведомления и копии решения Генерального прокурора Российской Федерации или его заместителя.
После вступления в законную силу решения о выдаче принимать в установленном порядке меры к заключению лица под стражу, если ему ранее была избрана иная мера пресечения, осуществлять контроль за своевременным исполнением решения о выдаче подразделениями Федеральной службы исполнения наказаний, до фактической передачи выданного лица представителям иностранного государства согласно
2.В производстве следственного управления Следственного комитета РФ по Центральному Федеральному округу находится уголовное дело, возбужденное в отношении гражданина РФ К. Органами следствия он обвиняется в совершении преступлений, предусмотренных ч. 5 ст. 33, п. "а" ч. 3 ст. 126 (пособничество в похищении человека, из корыстных побуждений, совершенное в составе организованной группы) и ч. 5 ст. 33, п.п. "а, б" ч. 3 ст. 163 (пособничество в вымогательстве, совершенном организованной группой в целях получения имущества в особо крупном размере) УК РФ. Так как К. скрылся от уголовного преследования, в феврале 2007 года он был объявлен в федеральный и международный розыск. В 2011 году, в Парагвае, желая избежать уголовной ответственности, он инсценировал свою смерть, в результате чего компетентными органами было оформлено свидетельство о его смерти. Однако в июле 2012 года К. был задержан на территории Франции. В августе 2012 года Генеральная прокуратура Российской Федерации направила в Министерство юстиции Французской Республики запрос о его выдаче, который был удовлетворен в январе 2016 года.
Как была организована деятельность органов прокуратуры РФ в данном случае? Как они узнали о задержании гражданина К. на территории Франции? Какие уровни (звенья) прокуратуры РФ принимали участие в решении вопроса об экстрадиции в Россию гражданина К.?
Решение:
Согласно ст. 460 УПК. РФ
Российская Федерация может направить иностранному государству запрос о выдаче ей лица для уголовного преследования или исполнения приговора на основании международного договора Российской Федерации с этим государством или письменного обязательства Генерального прокурора Российской Федерации выдавать в будущем на основе принципа взаимности этому государству лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ч.3 При возникновении необходимости запроса о выдаче и наличии для этого оснований и условий, указанных в частях первой и второй настоящей статьи, все необходимые материалы предоставляются в Генеральную прокуратуру Российской Федерации для решения вопроса о направлении в соответствующий компетентный орган иностранного государства запроса о выдаче лица, находящегося на территории данного государства.
Согласно ст.1 "Европейская конвенция о выдаче" (заключена в г. Париже 13.12.1957) (с изм. от 20.09.2012) Стороны обязуются выдавать друг другу при условии соблюдения положений и условий, изложенных в настоящей Конвенции, всех лиц, в отношении которых компетентные органы запрашивающей Стороны осуществляют судопроизводство в связи с каким-либо преступлением или которые разыскиваются указанными органами для приведения в исполнение приговора или постановления об аресте.
Международный розыск проводится на территории государств — членов Международной организации уголовной полиции (Интерпол) через посредничество этой организации
3. Из Генеральной прокуратуры Грузии непосредственно в прокуратуру Республики Дагестан поступил запрос о передаче гражданина Грузии С., страдающего психическим расстройством, для принудительного лечения.
Оцените законность действий Генеральной прокуратуры Грузии. В чьей компетенции находится рассмотрение и разрешение подобных запросов, поступающих от компетентных органов иностранных государств? Обоснуйте свой ответ. Как должна быть организована деятельность органов прокуратуры РФ по исполнению указанного запроса в данной ситуации?
Согласно Указанию Генеральной прокуратуры РФ от 5 марта 2018 г. № 120/35 “О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по передаче и принятию Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, в отношении которых имеется решение суда о применении принудительных мер медицинского характера”
Где сказано, что Организацию работы по рассмотрению вопросов, связанных с передачей и принятием Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами, возложить на Главное управление международно-правового сотрудничества.
ГМПС проверяет материалы, поступившие из иностранных государств или для направления в иностранные государства, при необходимости запрашивать в компетентных органах иностранных государств и уполномоченных органах государственной власти Российской Федерации информацию о наличии препятствий для приема или передачи лиц, их гражданстве, месте постоянного проживания и по иным вопросам. Осуществлять взаимодействие с компетентными органами иностранных государств по всем вопросам, связанным с передачей или принятием Российской Федерацией лиц, страдающих психическими расстройствами.
4. Сотрудниками полиции на территории г. Краснокаменска Забайкальского края был задержан гражданин Г., разыскиваемый правоохранительными органами Республики Беларусь за совершение грабежа в составе группы лиц по предварительному сговору. Уполномоченный прокурор срочно выехал в ИВС, куда был помещен гражданин Г., для составления листа экспресс-опроса задержанного.
Составьте лист экспресс-опроса задержанного Г., взяв на себя роль уполномоченного прокурора. Какими нормативными актами регулируется порядок, сроки, структура и содержание данного документа? Какие объяснения необходимо отобрать у задержанного Г.?
Указание Генпрокуратуры России от 05.03.2018 N 116/35 (ред. от 25.11.2022) "О порядке работы органов прокуратуры Российской Федерации по вопросам выдачи лиц для уголовного преследования или исполнения приговора"
В течение 24 часов после задержания или установления местонахождения лица (военным прокурорам только в отношении военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов), разыскиваемого компетентным органом иностранного государства для привлечения к уголовной ответственности или исполнения приговора, заполнять лист экспресс-опроса (по форме согласно приложению).
Заполненный лист экспресс-опроса в указанный срок по каналам быстрой связи направлять в Главное управление международно-правового сотрудничества,