Вопрос 7. Действие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в пространстве и во времени.
Действие уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в пространстве и во времени регулируется статьёй 6 Уголовно-исполнительного кодекса РФ: 14
В пространстве: уголовно-исполнительное законодательство РФ применяется на всей территории Российской Федерации. 14 Никакие иные правила исполнения наказания, устанавливаемые субъектом РФ, не могут применяться на его территории как противоречащие статье 71 Конституции РФ. 3
Во времени: исполнение наказаний, а также применение средств исправления осуждённых и оказание помощи освобождаемым лицам осуществляются в соответствии с законодательством, действующим во время их исполнения. 14 Нормы уголовно-исполнительного права вступают в действие с момента их опубликования, если иное не оговорено в самом тексте закона или соответствующем постановлении. Действие нормативного акта, регулирующего исполнение наказания, прекращается с момента опубликования соответствующего закона об отмене конкретного акта либо с того дня, который специально оговорён во вновь принятом законе. 3
Вопрос 8. Принципы уголовно-исполнительного права.
Принципы уголовно-исполнительного права — это руководящие правовые идеи, выражающие основные правовые взгляды государства на характер уголовно-исполнительного права и регулирование общественных отношений при исполнении уголовных наказаний.
1. Общеправовые принципы уголовно-исполнительного права:
законность - означает строгое, последовательное и неуклонное соблюдение законов всеми субъектами правоотношений; в уголовно-исполнительном праве данный принцип выражен в верховенстве закона, регулирующего исполнение наказания, и его приоритете перед другими нормативными правовыми актами, регулирующими общественные отношения.
Принцип законности реализуется в точном и строгом соблюдении уголовно-исполнительного законодательства учреждениями и органами, исполняющими наказания, органами государственной власти и управления, всеми организациями, хозяйствующими субъектами, должностными лицами, работниками организаций, взаимодействующих с учреждениями и органами, осуществляющими наказание, общественными объединениями, принимающими участие в исправлении осужденных, отдельными гражданами и самими осужденными;
гуманизм - Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, которые не должны подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению.
Принцип гуманизма выражается в целях, которые ставит государство при исполнении наказания, такие как исправление осужденных, их профессиональная подготовка и общеобразовательное обучение;
демократизм — реализуется в признании осужденного субъектом отрасли уголовно-исполнительного права.
Принцип демократизма выражается в сущности организации процесса исправления осужденных, открытости деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания, привлечении общественности к воспитательной работе с осужденными, осуществлении контроля за деятельностью органов, исполняющих наказание.
2. Межотраслевые принципы уголовно-исполнительного права:
равенство осужденных перед законом - дискриминация по признакам расы, цвета кожи, пола, языка, религиозных, политических и других убеждений, национального или социального происхождения, имущественного положения не допускается;
дифференциация наказания — к различным категориям осужденных в зависимости от тяжести совершенных ими преступлений, прошлой преступной деятельности, формы вины, поведения в процессе отбывания наказания применяются принудительные меры воздействия и ограничение в правах в различных объемах;
индивидуализация исправительно-воспитательного воздействия - применяемые меры воспитательного воздействия должны быть различными.
3. Отраслевые принципы уголовно-исполнительного права:
рациональное применение мер принуждения и средств исправления осужденных - при применении мер принуждения необходимо учитывать обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение;
стимулирование правопослушного поведения осужденных - применение поощрительных мер;
соединение наказания с исправительным воздействием - исполнение всех видов наказания должно сопровождаться применением к осужденным различных мер воспитания.
Задачи
Задача 1. Приведите примеры регулятивных (обязывающих, уполномочивающих) норм, поощрительных и охранительных норм уголовно-исполнительного права.
Обязывающие нормы:
УИК РФ Статья 34. Обязанности администрации организаций, в которых работают осужденные
УИК РФ Статья 50. Порядок отбывания наказания в виде ограничения свободы
3. В случае, когда судом в отношении осужденного не установлено ограничение на изменение места работы и (или) учебы без согласия уголовно-исполнительной инспекции, осужденный обязан не позднее семи дней до дня изменения места работы и (или) учебы уведомить об этом уголовно-исполнительную инспекцию.
Уполномочивающие нормы:
УИК РФ Статья 23. Участие общественных объединений в осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека. Содействие общественных объединений в работе учреждений и органов, исполняющих наказания
2. Члены общественных наблюдательных комиссий при осуществлении общественного контроля за обеспечением прав человека в исправительных центрах, исправительных учреждениях и дисциплинарных воинских частях вправе беседовать с осужденными в условиях, позволяющих представителям администраций исправительных учреждений или представителям дисциплинарных воинских частей видеть их, но не слышать.
УИК РФ Статья 89. Свидания осужденных к лишению свободы
3. Осужденным по их просьбе разрешается заменять длительное свидание краткосрочным, краткосрочное или длительное свидание телефонным разговором, а в воспитательных колониях длительное свидание с проживанием вне исправительного учреждения краткосрочным свиданием с выходом за пределы воспитательной колонии. Порядок замены одного вида свидания другим устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.
Поощрительные нормы:
УИК РФ Статья 113. Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы
Охранительные нормы:
УИК РФ Статья 13. Право осужденных на личную безопасность
Задача 2. Администрация тюменской колонии строго режима № 1 запретила доступ к осужденным представителя Тюменского казыята Ахиярова. Как утверждал Ахияров, администрация ничем не мотивировала отказ в допуске. Согласно договору о сотрудничестве между местным казыятом Духовного управления мусульман Азиатской части России и Тюменским областным управлением исполнения наказания, Ахияров проводил занятия по основам Ислама и арабскому языку с осужденными из числа мусульман. Тем не менее, несмотря на запрет представителям казыята посещать колонию, в комнате психологической разгрузки исправительного заведения регулярно проводят встречи с осужденными православные священники и протестантские проповедники. Были ли нарушены в данном случае принципы уголовно-исполнительного законодательства и права осужденных?
* Принцип равноправия: Запрет на доступ к осужденным представителю Тюменского казыята, в то время как православные священники и протестантские проповедники имеют доступ, может рассматриваться как нарушение принципа равноправия, закрепленного в Конституции РФ и УИК РФ.
* Принцип свободы совести: Отказ в доступе к представителю казыята, который проводил занятия по основам Ислама и арабскому языку, может нарушать право осужденных на свободу совести и религии, также закрепленное в Конституции РФ и УИК РФ.
* Принцип гуманности: Отказ в доступе к представителю казыята может лишать осужденных возможности получать религиозную поддержку и образование, что противоречит принципу гуманности, лежащему в основе УИК РФ.
* Отсутствие мотивировки: Администрация колонии, не предоставив мотивировки отказа, нарушила принцип законности, который предполагает, что все действия должностных лиц должны быть законными и обоснованными.
Дополнительные моменты:
* Договор о сотрудничестве: Наличие договора о сотрудничестве между казыятом и УИК РФ свидетельствует о том, что администрация колонии ранее признавала важность религиозной работы с осужденными.
* Право на информацию: Осужденные имеют право на получение информации о своих правах и возможностях, включая право на религиозную поддержку.
Задача 3. С 1 июля по 30 сентября 2018 г. во всех исправительных учреждениях области прошли Дни колонии. В программе мероприятий – спортивные состязания среди осужденных, театрализованные представления с их участием, выставки. В колонию были приглашены родственники осужденных. Первый праздничный день состоялся в женской колонии. К заключенным приехали более 100 родных и близких. Осужденные подготовили театрализованное представление. Кроме того, в этот день в колонии был открыт фитнес-клуб, прошла выставка изделий осужденных. Заключенные женщины смогли пообщаться с родственниками во время чаепития. Какие принципы уголовно-исполнительного законодательства были реализованы в данном случае?
1. Принцип гуманности: Проведение Дней колонии с участием родственников осужденных, спортивными состязаниями, театрализованными представлениями и выставками направлено на создание благоприятной атмосферы в колонии, повышение морального духа осужденных, а также на укрепление их связи с семьей. Это соответствует принципу гуманности, который лежит в основе УИК РФ.
2. Принцип индивидуального подхода: Открытие фитнес-клуба и организация выставки изделий осужденных демонстрируют стремление к индивидуальному подходу к каждому заключенному. Возможность заниматься спортом и реализовывать свой творческий потенциал способствуют улучшению условий содержания и стимулируют ресоциализацию осужденных.
3. Принцип исправления: Организация мероприятий с участием родственников, направленная на укрепление семейных связей, а также предоставление возможности заниматься спортом и творчеством, способствует исправительному воздействию на осужденных, формированию у них навыков законопослушного поведения и подготовке к возвращению в общество.
4. Принцип законности: Организация Дней колонии, проведение мероприятий в соответствии с планом, а также соблюдение режима и правил исправительного учреждения свидетельствуют о соблюдении принципа законности.
5. Принцип социальной адаптации: Открытие фитнес-клуба и выставка изделий осужденных способствуют развитию у них навыков, которые могут быть полезны после освобождения, и помогают им в социальной адаптации.
Задача 4. Осужден начальник следственного изолятора (СИЗО), который неоднократно злоупотреблял своим служебным положением и совершал служебные подлоги. Ему назначено наказание в виде лишения права занимать должности в системе Федеральной службы исполнения наказаний РФ и штрафа. Следствием доказано, что осужденный использовал труд четверых заключенных и сотрудников учреждения при строительстве частного дома своего отца в деревне. Также начальник следственного изолятора издавал незаконные приказы, согласно которым задерживал осужденных, работавших на строительстве, не направлял их в исправительное учреждение для отбывания наказания. Виновный заявил, что труд осужденных использовался им в качестве одного из средств исправления. Можно ли согласиться с доводом начальника СИЗО? Следует ли в данном случае говорить о возникновении уголовно-исполнительных правоотношений между начальником СИЗО и осужденными? Изменится ли юридическая оценка данной ситуации, если выяснится, что труд осужденных и сотрудников оплачивался виновным?
Действия начальника СИЗО квалифицируются как злоупотребление должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ) и подделка документов (ст. 327 УК РФ), а также нарушение прав осужденных.