зачет по орг
.pdfвластей, гарантированность местного самоуправления и принцип идеологического многообразия. Данные принципы закреплены в гл. 1 Конституции РФ и получили дальнейшее развитие в последующих её главах.
Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ). Права и свободы человека и гражданина, являясь непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Демократический политический режим, декларируемый Конституцией, означает, что носителем суверенитета и единственным источником власти в России является её многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3 Конституции РФ).
В соответствии с закреплённым в Конституции принципом социального государства политика РФ направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. На законодательном уровне охраняются труд и здоровье граждан, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).
Данный принцип реализован в виде создания системы государственной защиты и поддержки социально уязвимых либо незащищённых групп населения, а также лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; государственной и частной системы социального обслуживания, страхования от рисков наступления последствий, объективно влияющих на качество жизни человека. В правовой науке данный принцип принято рассматривать также как норму-цель для государственного развития и правовой политики.
Федерализм, являясь важнейшей основой конституционного строя России, предусматривает, что РФ состоит из республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов РФ, которые могут быть сгруппированы по территориальному, национальному и национально-территориальному принципу. Такое многообразие видов субъектов федерации обусловлено историческими традициями.
В настоящее время в состав РФ входят 89 субъектов, однако это число не является фиксированным, исторически оно изменялось в связи с процессом объединения ряда субъектов и присоединением Республики Крым, города федерального значения Севастополь, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей.
Федеративное устройство РФ основано на её государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ (ч. 3 ст. 5 Конституции РФ). Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны, что выражается в установлении в Конституции РФ единых вопросов совместного ведения федерации и её субъектов. Вместе с тем фактическая реализация принципа равенства субъектов в РФ является дискуссионным вопросом, поскольку налоговое и бюджетное законодательство определяет такой порядок формирования публичных финансов различных субъектов федерации, который ведёт к формированию финансовой зависимости одних субъектов и повышению благосостояния других.
По результатам конституционной реформы 2020 г. в субъектах РФ допускается создание федеральных территорий – особых публично-правовых образований с собственной системой органов публичной власти (ч. 1 ст. 67 Конституции РФ).
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ предусмотрено Конституцией РФ и договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, однако приоритет в данном вопросе имеет Конституция РФ.
В России гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности. Также признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8 Конституции РФ). Данный принцип предусматривает отсутствие внутренних границ для перемещения товаров, наличие единой национальной
валюты как законного средства платежа, создание прозрачных механизмов государственных закупок для публичных нужд и свободный доступ субъектов предпринимательской деятельности к участию в них. Также в России создана специализированная служба, деятельность которой направлена на защиту и поддержку конкуренции на различных товарных рынках, ограничение монополий (Федеральная антимонопольная служба).
Принцип разделения властей, закреплённый во многих новейших демократических конституциях мира, является также важной основой и конституционного строя России, что предусматривает разделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную. Данный принцип предполагает согласованное функционирование различных и самостоятельных ветвей власти и наличие у них полномочий компенсаторного, замещающего типа. Также следует обратить внимание на наличие органов публичной власти, которые не относятся к одной из указанных ветвей власти: Прокуратура России, Счётная палата, Общественная палата, Банк России.
В РФ признаётся и гарантируется местное самоуправление, которое в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, однако составляют вместе с ними единую систему публичной власти (ст. 12 Конституции РФ). Данный принцип предусматривает осуществление на всей территории РФ местного самоуправления – самостоятельного или через своих представителей решения населением вопросов местного значения с учётом исторических и иных местных традиций.
Принцип правового государства предполагает верховенство права и равенство граждан перед законом, предсказуемость правового регулирования и его стабильность, наличие у граждан возможности адаптироваться к изменяющимся нормам права, единство правового пространства, поддержание доверия граждан к закону и действиям государства, а также включает в себя презумпцию добросовестности законодателя. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ).
В РФ признаётся идеологическое многообразие, никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной (ст. 13 Конституции РФ). В правовой науке отмечается, что государство не может существовать без идеологии, однако это должна быть идеология конституционализма – ограничения публичной власти.
РФ является светским государством, в связи с чем никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а религиозные объединения отделены от государства и равны перед законом (ст. 14 Конституции РФ). В России принимаются меры по оказанию государственной поддержки религиозным объединениям.
13.Основные ветви и уровни публичной власти в современной России
Основные ветви и уровни публичной власти в современной России:
Ветви:
Законодательная. Представлена Федеральным Собранием (Совет Федерации и Государственная Дума).
Исполнительная. Осуществляется Правительством РФ.
Судебная. Представлена судами РФ.
Уровни:
Федеральный. К федеральным органам относятся Администрация Президента, Федеральное Собрание России, Правительство РФ, федеральные органы исполнительной власти (Министерства, федеральные службы и федеральные агентства), Верховный Суд РФ, Конституционный суд, арбитражные суды.
Уровень субъектов России. К органам власти этого уровня относятся высшее должностное лицо субъекта России, законодательный (представительный) орган субъекта России, Правительство субъекта России, органы исполнительной власти субъекта России (министерства, департаменты, управления, отделы) и мировые судьи.
Местное самоуправление. На этом уровне существуют представительные органы местного самоуправления и органы исполнительной власти местного самоуправления.
Высшим должностным лицом, не относимым ни к одной из ветвей власти, в соответствии с Конституцией является Президент России.
14.Традиционные духовно-нравственные ценности России
Традиционные ценности — это нравственные ориентиры, формирующие мировоззрение граждан России, передаваемые от поколения к поколению, лежащие в основе общероссийской гражданской идентичности и единого культурного пространства страны, укрепляющие гражданское единство,
нашедшие свое уникальное, самобытное проявление в духовном, историческом и культурном развитии многонационального народа России.
Признаки традиционных ценностей:
нравственные ориентиры, передающиеся от поколения к поколению;
лежат в основе общероссийской гражданской идентичности;
укрепляют гражданское единство.
Функции традиционных ценностей:
защищают и укрепляют суверенитет России;
обеспечивают единство страны;
позволяют осуществлять сбережение народа России и развитие человеческого потенциала.
Ктрадиционным ценностям относятся: жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.
Направления государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей:
образование и воспитание;
работа с молодежью;
культура;
наука;
межнациональные и межрелигиозные отношения и др.
Угрозу традиционным ценностям представляют:
деятельность экстремистских и террористических организаций;
отдельных средств массовой информации и массовых коммуникаций;
ряда транснациональных корпораций и иностранных некоммерческих организаций др.
15.Основы российской внешней политики (на материалах Концепции внешней политики и Стратегии национальной безопасности)
Основы российской внешней политики, определённые на материалах Концепции внешней политики и Стратегии национальной безопасности, включают следующие положения:
Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ от 31 марта 2023 года):
Национальные интересы во внешнеполитической сфере: защита конституционного строя, суверенитета, независимости, государственной и территориальной целостности РФ от деструктивного иностранного воздействия, поддержание стратегической стабильности, укрепление международного мира и безопасности, укрепление правовых основ международных отношений, защита прав, свобод и законных интересов российских граждан и российских организаций от иностранных противоправных посягательств.
Стратегические цели внешней политики: обеспечение безопасности РФ, её суверенитета во всех сферах и территориальной целостности, создание благоприятных внешних условий для развития России, упрочение позиций РФ как одного из ответственных, влиятельных и самостоятельных центров современного мира.
Основные задачи внешней политики: формирование справедливого и устойчивого мироустройства, поддержание международного мира и безопасности, стратегической стабильности, обеспечение мирного сосуществования и поступательного развития государств и народов, содействие выработке эффективных комплексных ответов международного сообщества на общие вызовы и угрозы, включая региональные конфликты и кризисы, развитие взаимовыгодного и равноправного сотрудничества с конструктивно настроенными иностранными государствами и их объединениями, обеспечение учёта российских интересов с использованием механизмов многосторонней дипломатии, противодействие антироссийской деятельности иностранных государств и их объединений, создание условий для прекращения такой деятельности, формирование отношений добрососедства с сопредельными государствами, содействие предотвращению возникновения и устранению очагов напряжённости и конфликтов на их территориях.
Стратегия национальной безопасности (утверждена в мае 2009 года) отражает систему национальных приоритетов и интересов страны и определяет, в частности, в политической сфере идею многополярного мира и принцип дипломатического урегулирования региональных конфликтов.
16. Россия и глобальные вызовы
Некоторые глобальные вызовы, с которыми сталкивается Россия:
Геополитическая нестабильность. Расширение НАТО на восток, рост китайского влияния в Азии, а также конфликты на Ближнем Востоке создают для России необходимость защищать свои геополитические интересы.
Экономическая зависимость и санкции. Экономическая политика России, тесно связанная с экспортом энергоресурсов, делает страну уязвимой к внешним экономическим санкциям, особенно со стороны стран Запада.
Международная изоляция и информационные войны. После ряда конфликтов и обвинений в вмешательстве во внутренние дела других стран Россия оказалась в международной изоляции. Страна сталкивается с необходимостью противостоять внешним информационным атакам, что связано с проблемой формирования позитивного имиджа на мировой арене.
Для преодоления этих вызовов Россия вырабатывает несколько ключевых стратегий:
Укрепление многополярного мира и развитие отношений с Азией. Россия активно развивает отношения с Китаем, Индией и другими азиатскими странами, усиливая свои позиции в Восточной Азии.
Сотрудничество в рамках ШОС, БРИКС и ЕАЭС. Эти организации предоставляют платформы для развития торгово-экономических связей, укрепления политического диалога и координации внешнеэкономической деятельности в условиях глобальных вызовов.
Гибкая внешняя политика и стратегия «мягкой силы». В условиях глобальной нестабильности Россия стремится использовать гибкую внешнюю политику, основанную на принципах суверенитета и невмешательства во внутренние дела других стран. Важную роль играет стратегия «мягкой силы», которая включает в себя культурную дипломатию, развитие образовательных программ и распространение русского языка.
ШОС — Шанхайская организация сотрудничества Это международная организация, основанная 15 июня 2001 года лидерами Китая, России, Казахстана, Таджикистана, Кыргызстана и Узбекистана.
В настоящее время в состав ШОС входят также Индия, Пакистан, Иран и Белоруссия.
Основные задачи организации: укрепление стабильности и безопасности на широком пространстве, борьба с терроризмом, сепаратизмом, экстремизмом, наркотрафиком, развитие экономического сотрудничества, энергетического партнёрства, научного и культурного взаимодействия. Официальные языки ШОС
— китайский и русский.
БРИКС — это межгосударственное неформальное объединение стран с динамично развивающейся экономикой — России, Бразилии, Индии, Китая и Южно-Африканской Республики (ЮАР).
Объединение сформировано для развития экономического сотрудничества, стимулирования торговли, инвестиций и технологического обмена между развивающимися рынками.
Цель БРИКС — коллективное увеличение темпов экономического роста странучастниц и укрепление их позиций в мире за счёт активного сотрудничества друг с другом.
В 2024 году в состав БРИКС входят девять стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южная Африка, Египет, Иран, ОАЭ и Эфиопия.
ЕАЭС — Евразийский экономический союз, международная организация региональной экономической интеграции.
Учреждена Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
Члены ЕАЭС (с 2015) — Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Республика Армения и Кыргызская Республика.
Основные цели ЕАЭС: создание условий для стабильного развития экономик государств-членов в интересах повышения жизненного уровня их населения, формирование единого рынка товаров, услуг, капитала и трудовых ресурсов, модернизация, кооперация и повышение конкурентоспособности национальных экономик в условиях глобальной экономики.
Штаб-квартира ЕАЭС находится в Минске (Беларусь).