40. Государственные должности и должности государственной службы: понятие, соотношение.

Государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ – должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов, и должности, устанавливаемые конституциями (уставами), законами субъектов ФЗ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов ФЗ;

Должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются ФЗ или указом Президента ФЗ, должности государственной гражданской службы субъектов ФЗ – законами или иными НПА субъектов ФЗ с учетом положений настоящего ФЗ в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего гос. должность.

Должность государственной службы можно определить как структурообразующий, базовый элемент государственного органа, характеризующийся формальной определенностью, видовой принадлежностью, организационно-правовой обособленностью, финансовой обеспеченностью, обладающий частью компетенции государственного органа

Основополагающим элементом построения не только системы государственной службы, но и всей государственной власти является государственная должность. Каждая должность заключает в себе часть полномочий данного государственного органа, в совокупности образуя его компетенцию. Выделяют следующие виды государственных должностей — государственные должности Российской Федерации (государственные должности субъекта РФ) и должности государственной службы.

Их различия состоят в том, что первые предназначены для непосредственного исполнения полномочий соответственно федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ, тогда как вторые — для обеспечения исполнения таких полномочий.

В федеральных государственных органах различают два вида государственных должностей:

1) государственные должности Российской Федерации, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами и указанные в Сводном перечне государственных должностей Российской Федерации, утвержденном Указом Президента РФ «О государственных должностях Российской Федерации»;

2) должности государственной службы, которые учреждаются федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и подлежат замещению государственными служащими. К их числу относятся: должности федеральной государственной гражданской службы; воинские должности; должности иных видов службы.

В государственных органах субъектов РФ могут быть учреждены такие государственные должности, как:

1) государственные должности субъектов РФ, устанавливаемые Конституциями (уставами), законами субъектов РФ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов РФ;

2)должности государственной гражданской службы субъекта РФ.

Признаки должностей ГС:

1. Формальная определенность (учреждаются ФЗ и другими НПА)

2. Видовая принадлежность (деление на должности фед гос ГС, должности гос ГС субъектов, воинские должности, должности фед ГС других видов)

3. Неразрывная связь с компетенцией гос органа.

4. Организационно-правовая обособленность.

5. Финансовая обеспеченность

Должности гражданской службы подразделяются на группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

Соотношение понятий: государственные должности нужны для непосредственного исполнения полномочий государственных органов, а должности государственной службы — для обеспечения исполнения полномочий госорганов и лиц, замещающих государственные должности.

Примеры государственных должностей: Президент России, федеральный министр, Председатель Государственной Думы, судья федерального суда, губернатор региона, уполномоченный по правам человека и др.. Примеры должностей государственной службы: пресс-секретарь Президента России, ведущий советник федерального министерства, секретарь судебного заседания, специалист первой категории комитета по молодёжной политике и др. (интернет)