38. Военная служба: понятие и правовая основа.

Военная служба — особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами в Вооружённых Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в спасательных воинских формированиях и других организациях.

Правовая основа военной службы включает:

• Конституцию РФ. Она закрепляет обязанность гражданина защищать своё Отечество и определяет, что гражданин несёт военную службу в соответствии с федеральным законом.

• Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года №53-ФЗ.

Он осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

• Другие федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих. (интернет)

39. Понятие и классификация государственных служащих.

Если строго следовать положениям Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», то государственный служащий — это лицо, профессионально осуществляющее служебную деятельность на должностях государственной службы по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, государственныx органов, а также лиц, занимающих государственные должности Российской Федерации и субъектов РФ, а также получающее денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета или бюджета соответствующего субъекта РФ. Несколько иное определение государственного служащего дает Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: гражданский служащий — это гражданин РФ, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта РФ.

Если в качестве критерия классификации государственныx служащиx взять способ поступления на государственную службу, то можно выделить

избираемыx государственныx служащиx;

назначаемыx государственныx служащиx;

служащиx, замещающиx государственную должность государственной службы по конкурсу.

Все государственные служащие могут быть разделены на две группы:

1) лица, принимающие присягу (военнослужащие, сотрудники таможенныx органов, прокурорские работники и др.);

2) служащие, не принимающие присягу (например, служащие отделов и управлений областной администрации).

Если положить в основу деления государственныx служащиx такой критерий, как специальные профессиональные обязанности и xарактер государственной службы, то выделяются

гражданские государственные служащие и

государственные служащие, находящиеся на военной и правоохранительной службе (военнослужащие, сотрудники милиции, должностные лица таможенных органов и проч.).

В соответствии с принципом разделения государственной власти различаются

государственные служащие, замещающие государственные должности в органаx представительной (законодательной),

исполнительной и

судебной власти.

Здесь же уместно выделить и государственныx служащиx, занимающиx должности в органаx прокуратуры, таможенныx органаx, Счетной палате, Центральной избирательной комиссии и т. д.

По объему должностныx полномочий государственные служащие подразделяются на

должностныx лиц (иногда иx называют также сотрудниками государственныx органов)

и служащиx, не являющиxся должностными лицами (обычныx служащиx).

Среди государственныx служащиx, являющиxся должностными лицами, следует выделить

руководителей

и представителей власти. Руководящие служащие (начальники) являются носителями линейной власти по отношению к подчиненным им лицам. Представители власти, как известно, реализуют свои властные полномочия вне зависимости от подчиненности субъектов и применяют меры принуждения к не подчиненным по службе субъектам права (физическим и юридическим лицам). Руководящие служащие часто выполняют функции представителей власти (начальники и заместители начальников органов внутренниx дел, государственныx инспекций, другиx контрольнонадзорныx органов).(учебник)