1.2. Правовые и нормативные основы регулирования воинских перевозок

На данный момент можно выделить следующие нормативные документы, которые регулируют перевозки по воинским перевозочным документам:

1. Приказ Министра обороны Российской Федерации от 06.06.2001 г. №200 «Об утверждении Руководством по оформлению, использованию, хранению и обращению с воинскими перевозочными документами в Вооруженных Силах Российской Федерации».

2. Федеральный закон №76-ФЗ от 27.05.98 г. «О статусе военнослужащих».

3. Федеральный закон от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российский Федерации».

4. Федеральный закон от 30.11.2011. № 342-ФЗ «О службе в орган внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

5. Постановления Правительства РФ от 30.12.2011 № 1229. от 20.04.2000 №354, от 12.10.2013 № 916.

6. Приказы МВД России от 22.08.2003 № 607, от 31.12.2002 № 1272 от 14.02.2017 № 65, от 16.05.2012 № 514, от 19.11.2015 № 1112

7. Письмо Минфина России от 30.08.2017 № 24-02-05/55765

8. Соглашения о взаимодействии Министерства внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии РФ при осуществлении воинских железнодорожных, автомобильных, морских, внутренних водных и воздушных перевозок.

9. Приказ Министра Обороны Российской Федерации от 27.12.2017 №815

Также необходимо отметить, что Международные конвенции по гражданской авиации, такие как Конвенция о международной гражданской авиации (Чикагская конвенция), играют важную роль в регулировании авиационных перевозок, в том числе перевозок по воинским перевозочным документам. Эти конвенции устанавливают общие стандарты и правила, направленные на обеспечение безопасности, эффективности и гармонизации авиационного сообщения.

В частности, в контексте военных перевозок можно выделить несколько ключевых аспектов:

1. Стандартизация правил. Международные конвенции обеспечивают единые требования к перевозке пассажиров и грузов, что включает и военные грузы. Это подразумевает, что военные операции должны соответствовать общепринятым правилам и нормам, установленным для гражданской авиации.

2. Сотрудничество и координация. Военные и гражданские авиаперевозчики часто взаимодействуют, особенно в случаях гуманитарной помощи или в условиях кризисных ситуаций. Конвенции помогают обеспечить лучшее взаимодействие между различными службами и государствами.

3. Правовой статус и иммунитеты. Для международных военных операций могут применяться специальные правовые нормы и соглашения, которые могут пересекаться с положениями международной авиационной конвенции, особенно если речь идет о передвижении и статусе военного персонала и грузов.

Также стоит отметить, что правовой статус военнослужащих при перевозках по воинским перевозочным документам на воздушном транспорте имеет несколько ключевых особенностей.

Во-первых, военнослужащие во время перевозок имеют определенную правовую защиту, которая может отличаться от защиты гражданских лиц. Законодательство фиксирует их статус как людей, находящихся на службе своему государству, что иногда может предоставлять им дополнительные права и привилегии.

Во-вторых, использование специальных воинских перевозочных документов упрощает процессы транспортировки и оформления. Эти документы могут иметь приоритет перед стандартными гражданскими документами, включая специальные правила о безопасности и контроле.

В-третьих, во время перевозок могут действовать специальные процедуры, учитывающие физическое состояние, здоровье и другие факторы, особенно если перевозятся раненые или служащие, требующие особого внимания.

Эмитируются ВПД министерствами или ведомствами для оформлення перевозок в соответствии с Федеральными законами РФ. Согласно ФЗ РФ №76. «О статусе военнослужащих» расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан уволенных с воинской службы, членов их семей, а также личного имущества возмещаются за счет средств Минобороны России или того федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба (МВД, ФСБ, МО и др.).

Основанием для выдачи ВПД является приказ командира воинской части в направлении военнослужащего в стужебную командировку, в отпуск, об убытки на лечение, об исключении из списков личного состава и т.д. Номер приказа и дата указываются на копиях (корешках) ВПД.

Приказ издается на основании рапорта военнослужащего и документов подтверждающих их право на проезд и\или перевозку личного имущества на безвозмездной основе.

По месту службы военнослужащий получает ВПД, которые обменивает в билетных кассах на соответствующие перевозочные документы. Серия и номера выданных ВПД указываются в билетах, в командировочных, удостоверениях. В последующем данные перевозочные документа должны быть сданы по месту службы для отчётности. Расчеты по использованным ВПД осуществляются между п эмитентом и перевозчиками в соответствии с заключаемыми между ними договорами (напрямую или централизованно).

При продаже перевозки по ВПД Министерства или ведомства, сбор которых производится централизованно через ТКП (форма оплаты КР, НАЛ-КР), существуют следующие особенности:

• Оформление перевозки производится только в агентствах, заключивших дополнительные соглашения к «Стандартному договору о продаже ВП».

• Продажа перевозки производится только на рейсы перевозчиков, список которых содержится в информационной системе «ИСТОК»,

• Оформление перевозки производится только в агентствах, расположенных в начальном или конечном пунктах,

• Принятый к оплате ВПД прикладывается в контрольному купону билета, при этом лицевая сторона перечеркивается красной пастой и проставляется штамп (надпись) «погашено», на оборотной стороне (АК «Аэрофлот» - на лицевой) каждого ВПД кассир указывает: Аэропорт назначения, количество пассажиров, (фактический вес багажа, груза (кг), стоимость перевозки, принятую к расчету за перевозку воинского пассажира (багажа или груза), номер перевозочного документа, дату оформления перевозки. Эти данные заверяются личным планом кассира

• Сборы АГС взимаются в соответствии с правилами перевозчика.

• Такса ТКП не взимается.

• Изменение даты вылета производится однократно.

• Запрещается изменение кода перевозчика, маршрута, фамилии пассажира.

• Добровольный возврат производится только в агентстве первоначальной продажи.

Агент при оформлении перевозки по ВПД обязан:

• Проверить бланк ВПД на соответствие требованиям.

• Проверить соответствие ФИО в документе, удостоверяющем личность, данным в ВПД.

• Подобрать и согласовать с пассажиром дату вылета, авиакомпанию, номер рейса и время вылета.

• Выслать заявку по электронной почте в авиацентр с указанием ФИО пассажира, авиакомпании, номера рейса и времени вылета. Во вложении должны быть сканы: документов, удостоверяющих личность пассажиров и всех ВПД.

• После получения маршрут-квитанций билета на всех пассажиров, проверить соответствие информации в них с заявленными данными

• В обмен на подлинные блинки ВПД выдать пассажиру(рам) маршрут-квитанции, которые поступили на электронный адрес, с разъяснением пассажиру о порядке обмена и возврата данного билета.

При отказе от перевозки (добровольном или вынужденном) возврат наличными воинскому пассажиру не производится. Пассажиру выдается справка подтверждающая возврат неиспользованной перевозки. Форму справки устанавливает перевозчик. Копия справки прикладывается к полетному купону неиспользованного билета.

При добровольном возврате или переоформлении билета (кроме изменения маршрута) сборы оплачиваются пассажиром наличными.

В случае отмены перевозки, изменения даты перевозки по вине авиакомпании перевозочные документы, приобретенные по ВПД подлежат замене на другой перевозочный документ, без взимания с воинского пассажира дополнительных сборов. Вынужденное изменение условий перевозки производится без доплаты. Добровольное изменение маршрута запрещено.

Таким образом, правовой статус военнослужащих и членов их семей при перевозках по воинским перевозочным документам на воздушном транспорте обуславливается как общими нормами международного права, так и специфическими правилами, регламентирующими военную службу и обеспечение безопасности.