Глава 2. Журналистика в контексте формирования правовой культуры общества

2.1 Законодательное регулирование журналистской деятельности на территории рф

В данной главе мы сосредоточимся на том, какое именно место журналистика оказывает на правовую культуру общества. В предыдущей главе мы сузили исследование до изучения российской правовой культуры, выявили основные факторы, которые влияют на ее формирование, сформировали группы факторов. На данный момент мы имеем представление о том, что представляет из себя субъект, что является отправной точкой для данной главы.

В данной главе мы обсудим то, как именно журналистика влияет на правовую культуру, какие существуют способы, чем они обусловлены. Однако для начала необходимо понять, каково место журналистики в формировании правовой культуры.

Что именно осуществляет журналистика? Какова ее роль в ХХI веке? Ответы на эти вопросы мы вкратце затронули в прошлой главе, однако попробуем проанализировать этот момент немного глубже — осознание важности роли журналистики в формировании российской правовой культуры позволит четче понять важность строгой правовой регламентации, о которой мы также напишем в данном параграфе.

Однако не будем забегать слишком далеко: очертим общую роль журналистики в формировании правовой культуры. Для удобства будем использовать термин «средства массовой информации» (далее – СМИ) — некоторые исследователи считают его синонимичным с термином «журналистика»¹⁹.

Итак, в современном обществе СМИ играет роль важнейшего общественного института, который оказывает влияние на правовую культуру. Реализация влияния проявляется в следующих функциях:

• СМИ является одним из формирующих мироощущение и мировоззрение факторов, а мы помним, что мировоззрение – одна из составляющих правовой культуры;

• СМИ не всегда высказывает беспристрастные факты, пересказывающие произошедшие события. Помимо функции информирования общества СМИ также «фоново» (а иногда и не «фоново») высказывает отношение редакторов и журналистов к происходящим событиям. Эмоциональная окраска считывается читателями, влияя на человека, что впоследствии также влияет на правовую культуру;

• высказываясь о политических деятелях, событиях на мировой арене, о правоохранительных органах и об иных органах государственной власти, СМИ оказывает непосредственное влияние на правовую культуру;

• статьи о преступлениях, проблемах или же успехах в борьбе с преступностью также формируют у читателя отношение к государству, формируя его правовую культуру.

Еще одним подтверждением важности роли журналистики и СМИ в формировании российской правовой культуры является достаточно строгая правовая регламентация журналистской деятельности: в силу большого влияния СМИ на людей законодатель определил некоторые «рамки дозволенного», за нарушение которых предусмотрена ответственность. Далее затронем тему правового регулирования СМИ немного более детальным образом.

Важнейшую роль играет Конституция Российской Федерации — именно в ч. 5. ст.29 Конституции РФ закреплена свобода массовой информации²⁰. Эта же статья регламентирует запрет на любую цензуру. Исходя из данной статьи можно сделать вывод о том, что помимо государственных СМИ в России разрешено создание частных изданий, которые свободны в своих высказываниях.

Положения Конституции РФ находят свое отражение и в других источниках - одним из них является Закон РФ № 2124–1 «О средствах массовой информации»²¹ (далее – Закон о СМИ).

Данный закон формулирует как определение СМИ, так и повествует о некоторых ограничениях их деятельности. С одной стороны данный закон гарантирует свободу СМИ, а с другой — указывает на то, что результат деятельности СМИ должен быть сонаправлен с общегосударственной политикой развития государства, тем самым значительно повышая российскую правовую культуру.

Одновременно с дарованной Конституцией свободой средств массовой информации, Закон о СМИ устанавливает ограничения и указывает в ст. 4 на недопустимость злоупотребления свободой. Так, мы вывели следующие действия, совершение которых считается злоупотреблением свободой:

• «совершение уголовно наказуемых деяний;

• разглашение сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну;

• призыв к захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и целостности государства;

• осуществление экстремистской деятельности;

• пропаганду войны;

• пропаганду порнографии, культа насилия и жестокости»²².

Следующим законодательным актом, регулирующим деятельность СМИ является Федеральный закон № 7-ФЗ «О порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации»²³ (далее – ФЗ-7). В контексте данного исследования нам интересна определенная статья данного закона — она указывает на необходимость освещения определенных процессов функционирования высших органов власти (вступления нового Правительства или Президента) для государственных СМИ. Это ст. 5 ФЗ-7.

Таким образом, сам законодатель возлагает на государственные СМИ и журналистов, собирающих материалы, обязанность по формированию российской правовой культуры.

Завершим перечисление нормативно-правовых актов указанием на Указ Президента РФ № 894 «О некоторых мерах по повышению эффективности деятельности государственных средств массовой информации»²⁴. Данный указ регламентирует изменения в функционировании средств массовой информации, дабы повысить результативность и эффективность федеральных изданий и телепередач.

Подводя итог данного параграфа, можно отметить такой важный факт, как то, что журналистика как инструмент формирования правовой культуры российского общества подвергается строгим регламентациям. Нарушения установленных рамок дозволенного приводит к непосредственным санкциям, а сфера деятельности государственных СМИ регламентирована еще более строим образом.

Это приводит нас к выводу о том, что законодатель осознает важность журналистики в контексте правовой культуры — отсюда и стремление направить ее в стезю, сонаправленную с общими тенденциями развития государства.

Государство законодательно устанавливает желаемый порядок воздействия журналистики на людей — однако в большей степени ограничения направлены именно на государственные СМИ. Не стоит считать данные ограничения чем-то негативным или плохим — журналистика и СМИ стало настоящим оружием: без строгого регулирования есть риск быстрого наступления негативных последствий, наступления паники или общественных волнений.

О том, с помощью каких именно инструментов журналистика влияет на российскую правовую культуру мы расскажем в следующем параграфе.