24.Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Унитарные предприятия существуют в двух разновидностях:

Основанные на праве хозяйственного ведения. Предприятия

Унитарное предприятие – коммерческая организация, имущество которой остается неделимой собственностью ее учредителя

Оно не является ни корпорацией, ни собственником своего имущества, а действует на имущественной базе чужой (публичной) собственности.

На имущество учредителя предприятие получает ограниченное вещное право.

Имущества такого юридического лица по вкладам (долям, паям), в том числе и между его наемными работниками неделимо; участники:

• не участвуют в образовании имущества своего «предприятия»

• не несут имущественной ответственности по долгам, связанным с его использованием

• не должны иметь на это имущество каких-либо прав

Юридическим лицом признается именно предприятие, а не его «трудовой коллектив»

Предприятие несет самостоятельную ответственность по своим обязательствам находящимся у него на ограниченном вещном праве имуществом

Унитарное предприятие не отвечает по долгам своего учредителя-собственника (кредиторы которого не могут, следовательно, обратить взыскание на имущество унитарного предприятия)

Собственник несет ответственность по долгам унитарного предприятия лишь в субсидиарном порядке и только в случае его банкротства, вызванного выполнением указаний собственника

Большинство сделок по распоряжению имуществом гупы и мупы не вправе совершать без предварительного согласия учредителя-собственника.

Некоторые из них требуют регистрации в финансовых органах.

Любым своим имуществом предприятие может распоряжается «в пределах, не лишающих его возможности осуществлять деятельность, цели, предмет, виды которой определены его уставом».

Сделки, совершенные с нарушением данного требования, объявлены ничтожными.

Собственнику имущества унитарного предприятия предоставлено право оспаривать в суде действительность заключенных его предприятием сделок (в которых сам учредитель не участвовал) и истребовать имущество своего предприятия из чужого незаконного владения иных лиц.

Унитарное предприятие может быть создано (учреждено) лишь одним публичным собственником – Российской Федерацией, ее субъектом или муниципальным образованием.

Единственным учредительным документом унитарного предприятия является его устав

Унитарное предприятие, не будучи собственником своего имущества, не свободно в определении порядка его использования.

Собственник имущества унитарного предприятия назначает ему руководителя (директора), который является его единственным (единоличным) исполнительным органом:

• организует выполнение решений собственника-учредителя

Учредитель наделяет унитарное предприятие уставным фондом, не менее пяти тысяч минимальных размеров оплаты труда для государственного предприятия и одной тысячи – для муниципального предприятия

Уставный фонд унитарного предприятия должен быть полностью сформирован учредителем в течение трех месяцев с момента государственной регистрации.

Контроль за деятельностью унитарного предприятия осуществляется его учредителем. Унитарное предприятие может быть обязано публиковать отчетность о своей деятельности для всеобщего сведения

Слияние и присоединение унитарных предприятий при реорганизации допускается лишь в случае, когда их имущество принадлежит одному и тому же собственнику

Не является реорганизацией предприятия переход его в статус казенного предприятия (и наоборот) либо передача его имущества другому публичному собственнику.

Преобразование предприятий в другие организационно-правовые формы коммерческих организаций — собственников всегда связано с отчуждением их имущества из публичной собственности в частную.

Допускается преобразование унитарного предприятия в некоммерческую организацию.

Основанные на праве оперативного управления. Казенные предприятия

Создаются для производства:

• ограниченно оборотоспособной продукции

• продукции, предназначенной для обеспечения федеральных и иных публичных нужд

• для использования имущества, необходимого для обеспечения безопасности Российской Федерации, реализации ее стратегических интересов и в иных аналогичных целях

Ограниченная потребность участия в имущественном обороте с преобладающим коммерческим характером деятельности.

Право кооперативного управления казенного предприятия по содержанию более узкое, чем право хозяйственного ведения унитарного предприятия

Для совершения казенным предприятием любых сделок по распоряжению имуществом требуется обязательное согласие собственника (уполномоченного им органа государственной власти или местного самоуправления)

Казенное предприятие осуществляет деятельность в соответствии с утверждаемой собственником сметой доходов и расходов.

До него доводятся обязательные для исполнения заказы собственника на поставку товаров, производство работ или оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.

У предприятия может быть изъято излишнее, используемое не по назначению или неиспользуемое имущество

При недостатке имущества наступает субсидиарная ответственность их учредителей по их долгам

Казенное предприятие не может быть объявлено банкротом.

Дополнительная ответственность учредителя по долгам казенного предприятия

Уставный фонд не формируется

Наделяется собственником необходимым для его деятельности имуществом, однако отсутствие в его составе уставного фонда исключает применение к нему общих правил о последствиях уменьшения (или о порядке увеличения) размера этого фонда.