1. Условная единица

   • Это базовая единица, которая используется для выражения стоимости или количества цифрового актива.

   • Пример: одна "монета" (биткоин, токен, цифровой рубль). Условная единица может быть делимой (например, 1 BTC = 100 млн сатоши).

   • Условная единица позволяет стандартизировать операции в рамках системы, независимо от их экономической или юридической природы.

2. Транзакции

   • Транзакция – это операция по переводу условной единицы между пользователями системы.

   • Транзакция включает в себя следующие этапы:

     • Формирование данных о переводе (отправитель, получатель, сумма).

     • Проверка транзакции (валидность подписи, наличие средств).

     • Запись транзакции в распределённый реестр (например, блокчейн).

   • Виды транзакций:

     • Сделка: операция, подразумевающая юридическое соглашение между сторонами.

     • Сделка-подобная операция: транзакция без формального соглашения, но с фактическим переводом актива.

     • Реальный акт: действие, не сопровождающееся созданием юридических последствий (например, внутренние тестовые переводы).

3. Адресная информация

   • Это уникальный идентификатор, используемый для определения участников транзакций в системе.

   • Пример: адреса кошельков в блокчейне (например, Ethereum-адрес: 0x123abc...).

   • Адреса формируются с использованием криптографических алгоритмов и обеспечивают:

     • Анонимность: адрес не содержит личной информации о владельце.

     • Однозначность: адрес уникален для каждого пользователя.

4. Хэш

   • Хэш (hash) – это уникальный цифровой отпечаток данных. В контексте информационных систем хэш используется для:

     • Проверки целостности данных (например, транзакций или блока).

     • Связывания блоков в распределённом реестре (блокчейне).

     • Защиты данных от подделки или изменения.

   • Пример: алгоритм SHA-256, который используется для генерации хэша в системе биткоина.

   • Хэш обладает следующими характеристиками:

     • Однозначность: одинаковые данные всегда имеют одинаковый хэш.

     • Необратимость: невозможно восстановить исходные данные по хэшу.

     • Чувствительность к изменениям: даже минимальное изменение данных приводит к полному изменению хэша.

Связь элементов информационной системы

• Условные единицы хранятся в системе, и их перемещение фиксируется с помощью транзакций.

• Каждая транзакция содержит адресную информацию участников (отправитель и получатель).

• Для проверки и записи транзакции в реестр используется хэширование, что гарантирует безопасность и целостность данных.

Принцип цифровой нейтральности: проблемы и особенности формулировки

Суть принципа цифровой нейтральности Принцип цифровой нейтральности подразумевает, что государственные законы и регулирование не должны отдавать предпочтение одной технологии перед другой, если только такая необходимость не закреплена законодательно (например, для государственных информационных систем). Это важно для создания равных условий развития различных технологий.

Ключевые аспекты цифровой нейтральности

1. Риск необоснованных решений:

   • На этапе "хайпа" технологии часто переоцениваются, в то время как их реальная ценность и риски становятся понятными лишь со временем.

   • На этапе "разочарования" (после спада интереса) происходит недооценка технологий, что может привести к введению необоснованных запретов или избыточного регулирования.

   • Проблема: отсутствие сбалансированного подхода приводит к регуляторным решениям, которые либо препятствуют развитию технологий, либо создают необоснованные преференции.

2. Формулировка принципа в РФ: В России закреплён принцип технологической нейтральности в ст. 3 п. 8 ФЗ №149 "Об информации, информационных технологиях и защите информации":

"Не допускается установление нормативными правовыми актами каких-либо преимуществ применения одних информационных технологий перед другими..."

Однако формулировка вызывает вопросы:

• Принцип сформулирован "от обратного": он запрещает предоставлять преимущества, но не указывает, как обеспечивать равные условия или учитывать особенности новых технологий.

• Нет упоминания о новизне технологии: в законе не указано, распространяется ли принцип на старые и новые технологии в равной степени. Это создаёт риск "старого" регулирования, плохо применимого к инновациям.

Проблемы текущего подхода в РФ

1. Отсутствие баланса в регулировании новых технологий:

   • Пример: цифровые валюты, искусственный интеллект, блокчейн. В попытках регулировать эти технологии часто вводятся либо избыточные ограничения (на этапе недооценки), либо, наоборот, недостаточные меры (на этапе переоценки).

   • Без чёткого механизма оценки технологий регулирование может быть либо слишком жёстким, либо слишком мягким.

2. Размытость понятия "технология":

   • Закон не объясняет, что именно считается "информационной технологией", и как определять её новизну или актуальность.

   • Это приводит к неоднозначности применения принципа.

3. Приверженность устаревшим технологиям:

   • В некоторых случаях принцип цифровой нейтральности может нарушаться в пользу технологий, уже используемых государственными системами. Например, предпочтение отечественного софта без учёта его эффективности или инновационности.

Предложения для улучшения принципа цифровой нейтральности

1. Чёткое разграничение старых и новых технологий:

   • Закон должен учитывать особенности новых технологий и создавать для них отдельные условия регулирования, обеспечивающие их развитие без дискриминации.

   • Например, использование "пилотных режимов" для тестирования новых технологий.

2. Разработка оценки технологий на основе этапов их развития:

   • Нужно учитывать "кривую Гартнера" (хайп, разочарование, зрелость). На разных этапах технология требует разных подходов:

     • На этапе хайпа – осторожного подхода без избыточного продвижения.

     • На этапе зрелости – интеграции в нормативно-правовую базу.

3. Создание прозрачных критериев для регулирования:

   • Определить, как новые технологии могут быть интегрированы в текущую правовую систему.

   • Включить экспертные оценки и межотраслевую координацию в процесс принятия решений.

4. Гибкость в регулировании:

   • Регулирование должно быть адаптивным, чтобы учитывать изменения в технологиях и их восприятии обществом. Например, создание "регуляторных песочниц" для экспериментов с новыми технологиями.

Заключение

Принцип цифровой нейтральности в РФ сформулирован "от обратного" и не учитывает специфику регулирования новых технологий. Это создаёт риски как избыточного, так и недостаточного регулирования. Для его улучшения необходимо:

• Уточнить понятие технологий и их этапы развития.

• Внедрить механизмы гибкой адаптации регулирования.

• Разработать баланс между стимулированием инноваций и защитой прав и интересов общества.

Многопользовательская ролевая игра: игровой рубль и правовое регулирование

Ситуация

Игрок переводит реальные деньги (безналичные рубли) в игровую валюту (игровые рубли) внутри многопользовательской ролевой игры. Затем он может использовать игровую валюту в игре (для покупки внутриигровых предметов, улучшений и т.д.) или конвертировать её обратно в безналичные рубли.

Вопрос: подпадает ли оператор игры под регулирование, предусмотренное ФЗ №161 "О национальной платёжной системе" и ФЗ №115 "О противодействии легализации доходов, полученных преступным путём"?

ФЗ №161: оператор электронных денежных средств

Согласно статье 3 ФЗ №161, электронные деньги – это денежные средства, которые:

1. Предназначены для выполнения обязательств между пользователями.

2. Хранятся в электронной форме.

3. Принимаются для расчётов.

Обязательства оператора электронных денежных средств:

• Выпуск и погашение электронных денег.

• Учёт операций и обеспечение безопасности транзакций.

Разделение случаев для игровой валюты

1. Игровая валюта используется только внутри игры:

   • Игровые рубли применяются исключительно для внутриигровых операций (например, покупка предметов, участие в событиях).

   • Вывести игровую валюту обратно в реальные деньги нельзя.

Вывод:

• Игровая валюта не считается электронными деньгами, так как она не используется для выполнения обязательств вне игровой экосистемы.

• Оператор игры не подпадает под действия ФЗ №161 и не является оператором электронных денежных средств.