1. На федеральном уровне:

➔ Конституция РФ;

➔ Общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ;

➔ Постановления Конституционного Суда РФ;

➔ Федеральные конституционные законы;

➔ Федеральные законы, включая законы РФ и РСФСР, кодексы РФ и основы законодательства РФ;

➔ Нормативные указы и распоряжения Президента РФ;

➔ Нормативные акты палат Федерального Собрания РФ;

➔ Нормативные постановления и распоряжения Правительства РФ;

➔ Нормативные акты федеральных органов исполнительной власти (В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13.08.1997 г. № 1009 (ред. от 29.12.2008) издаются в виде постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций и положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается);

➔ Нормативные акты некоторых федеральных государственных органов с особым статусом (например, Центральный банк РФ);

2. На региональном уровне:

➔ Конституции (уставы) субъектов РФ;

➔ Постановления конституционных (уставных) судов субъектов РФ;

➔ Законы субъектов РФ;

➔ Нормативные акты высших должностных лиц субъектов РФ;

➔ Нормативные акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ;

➔ Нормативные акты высших (коллегиальных) исполнительных органов государственной власти субъектов РФ;

➔ Нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ отраслевой и функциональной компетенции;

3. На муниципальном (местном) уровне:

➔ Уставы муниципальных образований;

➔ Нормативные акты представительных органов муниципального образования;

➔ Нормативные акты главы муниципального образования;

➔ Нормативные акты местной администрации.

Особенность источников административного права – наличие специфических актов, которые имеют особое наименование.

➔ 1. Основы законодательства – закон, который позволяет на его основе издавать другие законы.

➔ 2. Кодексы – обычные ФЗ, систематизированное изложение норм, относящихся к определённой сфере государственной деятельности. В административном праве действует много кодексов, но один чистый источник – КоАП РФ.

➔ 3. Уставы – свод правил, регулирующих деятельность определённой системы.

➔ 4. Положения – это группа норм, закрепляющих статус органа или порядок совершения каких-либо действий. Таких правовых актов множество, они могут быть на местах и в ведомствах.

➔ 5. Правила – нормы, определяющие порядок совершения каких-либо действий. Они не имеют юридической силы, но придают её. Такие акты издаются в ведомствах.

➔ 6. Инструкции – совокупность норм права, устанавливающих порядок осуществления каких-либо действий, указания.

➔ 7. Программы – совокупность норм права, определяющих план, цели, содержание деятельности.

➔ 8. Международно-правовые договоры

➔ 9. Акты СССР

Административный договор - основанный на административно-правовых нормах и выработанный в результате согласования воли двух или более субъектов административного права, одним их которых всегда выступает субъект публичной власти, многосторонний акт, устанавливающий взаимные права и обязанности сторон.

Виды административных договоров:

● договоры о компетенции

● договоры в сфере управления государственной собственностью

● договоры обеспечивающие государственные нужды

● служебные контракты с государственными служащими, студентами, вузами

● финансовые и налоговые соглашения

● договоры о взаимодействии, сотрудничестве

● инвестиционные соглашения

12. Нормативные акты в системе источников административного права (Конституция, международные договоры, акты ЕСПЧ, ФКЗ, ФЗ, Законы РФ, основы законодательства, подзаконные акты, нормативные договоры, НПА субъектов РФ)

Конституция РФ – определяющий источник административного права.

Конституция РФ, многие из норм которой имеют прямую административно-правовую направленность. Это, например, конституционные нормы: закрепляющие основные права, свободы и обязанности граждан, реализация которых осуществляется преимущественно в сфере государственного управления (ст. ст. 22, 24 - 25, 27, 30 - 35); определяющие основы формирования и деятельности органов исполнительной власти (ст. ст. 77, 110 - 117); разграничивающие предметы ведения и полномочия между федеральными органами и органами субъектов Федерации (ст. ст. 71 - 73). Вместе с тем источниками административного права являются конституции республик, входящих в состав Российской Федерации; уставы (основные законы) краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Международный договор, как источник административного права

Регулирует вопрос, связанный с организацией и осуществлением административно-публичной деятельности, в частности в его компетенцию входит решение вопросов, связанных с организацией охраны государственной границы, обеспечения обороны и безопасности России, а также выявление и пресечение административно-правовыми методами различных правонарушений. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

При этом верховенство международного договора определяется над законодательством, но не над Конституцией РФ, в то время как в Российской Конституции обозначено преимущество норм международного права только лишь при возникновении коллизий.

Юридическая же сила самих международных договоров, как источников административного права, определяется органом, который заключил данный договор. Международные договоры могут стать источником административного права только в случае своей ратификации, а также посредством указов Президента РФ и постановлений Правительства РФ и актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

акты ЕСПЧ[1]

не нахожу, нид хэлп

Федеральные конституционные законы

Регулируют организацию и осуществление административно-распорядительной и административно-охранительной деятельности государства по вопросам, прямо указанным в Конституции РФ (Федеральные конституционные законы: "О Правительстве Российской Федерации";

Федеральные Законы

Законы, определяющие на основе Конституции РФ и федеральных конституционных законов систему и организацию работы федеральных административно-публичных органов, регулирующие их административно-распорядительную и административно-охранительную деятельность в отдельных сферах функционирования государства и общества или по отдельным ее направлениям, а также особенности административного правопорядка в указанных сферах (например, Федеральные законы: от 31.05.1996 № 61-ФЗ "Об обороне"; от 07.02.2011 № З-ФЗ "О полиции" и т.п.). В числе обычных федеральных законов особо выделяются кодифицированные законы – кодексы. Единственным кодексом, который полностью состоит из норм административного права, является КоАП.

Основы законодательства действующие законы РФ и РСФСР, СССР[2]

Законы субъектов Российской Федерации

Законы, определяющие на основе конституций и уставов субъектов РФ систему и организацию функционирования административно-публичных органов, образуемых этими субъектами, а также регулирующие осуществление ими административно-распорядительной и административно-охранительной деятельности в отдельных сферах функционирования соответствующих субъектов по вопросам, отнесенным федеральным законодательством к их ведению, определяющие особенности административного правопорядка на территориях соответствующих субъектов (например, законы субъектов РФ о правительстве, иных органах исполнительной власти, о государственной гражданской службе, об административной ответственности и т.п.).