1. Управление: понятие, признаки и виды.

Управление — это

➢ процесс руководства субъекта управления объектом управления

➢ целенаправленное организующее воздействие

➢ постановка и реализация целей с помощью необходимых и достаточных способов, средств и воздействий

➢ функция организованных систем разнообразной природы, которая обеспечивает сохранение их определенной структуры, поддержание режима деятельности, реализацию их программ и целей деятельности

Виды управления:

● биологическое управление

● техническое управление

● социальное управление

- муниципальное управление

- корпоративное управление

- государственное управление (общественное управление, коммерческое управление, семейное управление)

Особенности государственного управления:

● функции государственного управления - направление деятельности государственных органов

● формы государственного управления - документально закрепленные действия органов власти и должностных лиц

● стиль государственного управления - личностные черты управленческого процесса.

2. Ветви государственной власти.

Принцип разделения властей - распределение, разграничение компетенции между органами, их самостоятельности, во взаимном контроле для выполнения функций законодательной деятельности, исполнительной деятельности и осуществления правосудия. Закреплен в ст. 10 Конституции РФ.

Ветви власти:

● законодательная

● исполнительная

● судебная

● президентская

● контрольная

● надзорная

Президентская власть:

➔ президент

➔ администрация президента

➔ государственный совет

➔ советы и комиссии при Президенте РФ

➔ уполномоченный по правам ребенка, уполномоченный по защите прав предпринимателей РФ, уполномоченный по правам потребителей финансовых услуг

Исполнительная власть:

➔ правительство РФ

➔ федеральные министерства, федеральные агентства, федеральные службы

➔ высшее должностное лицо субъекта РФ

➔ высший исполнительный орган субъекта РФ

➔ иные органы ОИВ субъекта РФ

Законодательная власть:

➔ Совет Федерации ФС РФ

➔ Государственная Дума ФС РФ

➔ законодательный орган субъекта РФ

Судебная власть:

➔ Конституционный суд РФ

➔ Верховный суд РФ

➔ Военные суды

➔ Арбитражный суд округа

➔ Арбитражные апелляционные суды

➔ Арбитражные суды субъектов РФ

➔ Кассационные СОЮ

➔ Апелляционные СОЮ

➔ Верховные суды субъектов РФ

➔ Районные суды

➔ Мировые судьи

Контрольная власть:

➔ Счетная палата РФ

➔ Управомоченный по правам человека РФ (в субъектах РФ)

➔ ЦИК РФ

➔ ЦБ РФ

➔ Общественная палата РФ (субъектов РФ)

Надзорная власть:

➔ Прокуратура РФ

➔ Следственный комитет РФ

3. Исполнительная власть: понятие и принципы функционирования.

Исполнительная власть в РФ – относительно самостоятельная ветвь государственной власти, основным предназначением которой является обеспечение исполнения законов и иных нормативных правовых актов уполномоченными органами исполнительной власти и иными субъектами, осуществляющими функции публичного управления.

Исполнительную власть в РФ осуществляют Правительство Российской Федерации и иные федеральные органы исполнительной власти под общим руководством Президента Российской Федерации, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти:

1. Самостоятельность органов исполнительной власти

Данный принцип выражается прежде всего в том, что органы исполнительной власти не находятся в подчинении у органов законодательной власти, имеют собственное функционально-компетенционное выражение, позволяющее им действовать, выражая исполнительство в качестве своей особой функции, вторжение в которую для других государственных органов недопустимо.

2. Единство системы органов исполнительной власти

Одним из принципов современной организации и деятельности органов исполнительной власти является то, что в пределах ведения и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов они образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации

3. Федерализм

Компетенция органов исполнительной власти и взаимоотношения между ними определяются на основе нормативно-правовых актов, закрепляющих разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Конституция РФ регламентирует соотношение правовых актов государственной власти и ее субъектов.

4. Законность

Принцип законности заключается также в требовании строгого соблюдения норм Конституции РФ о соотношении актов органов государственной власти и актов, принимаемых субъектами. В частности, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с Конституцией.

5. Принцип приоритета и гарантированности прав личности

Права личности определяются высшей ценностью и все государственные органы, также и органы исполнительной власти, несут ответственность перед гражданами. Права граждан должны быть защищены от произвола органов государства и должностных лиц.

6. Гласность

Принцип гласности. Конституцией РФ установлено, что законы подлежат официальному опубликованию. Нормативно-правовые акты, затрагивающие свободы, права и обязанности человека, не могут применяться, если они не были опубликованы для всеобщего сведения.

7. Ответственность

Как принцип государственного управления предусматривает уголовную, административную, дисциплинарную и материальную ответственность должностных лиц и гражданско-правовую ответственность государственных органов за нарушения норм законодательства.