Раздел 5. Рекомендации по улучшению ситуации в области обращения с тко

На территории Российской Федерации сложилась довольно сложная ситуация в сфере обращения с ТКО. Инфраструктура вторичной переработки ТКО во многих городах развита слабо.

Для повышения объемов переработки ТКО в городах Российской Федерации необходимо совершенствование организационных и экономических аспектов управления отходами. Организационно-экономический механизм управления ТКО должен базироваться на следующих принципах экономической заинтересованности и ответственности.

1. Ответственность за действия по обращению с отходами не должна ложиться только на органы местного самоуправления, но и на потребителей и производителей. Речь в первую очередь идет о необходимости сокращения количества образования отходов у производителей и потребителей. Определенные шаги в данном направлении уже осуществлены. В 2016 г. вступили в силу ключевые положения, касающиеся новой системы регулирования в области обращения с отходами, с 2017 г. начал действовать запрет на размещение отдельных видов отходов, которые содержат полезные компоненты.

2. Отходы необходимо рассматривать как ресурс, который необходимо использовать, а не уничтожать. Отходы можно использовать как энергетический ресурс. Кроме того, в странах с небольшой территорией на суше из промышленных и коммунальных отходов, прошедших термическую и механическую обработку, а затем спрессованных в брикеты, создают искусственные острова. Например, технология создания из мусора искусственных островов реализуется в Японии уже почти 10 лет.

3. Необходимо стимулирование развития инфраструктуры по обращению с городскими отходами, а именно внедрения раздельного сбора ТКО.

4. Необходимо принятие государственных мер по уменьшению количества отходов в источнике образования. Например, в Республике Корея с 1990-х гг. реализуется стратегия сокращения количества отходов, позволившая снизить душевое образование отходов с 1994 по 2009 г. на 23 %, закрыть 1000 полигонов для размещения отходов.

5. Уменьшению количества отходов в источнике образования может способствовать введение экологического сбора, необходимость уплаты которого возникает у производителей и импортеров товаров, когда они не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров или ими не были достигнуты установленные нормативы утилизации отходов. Данные нормативы устанавливаются для каждой группы товаров, подлежащих утилизации. При этом учитываются экономические условия, потенциальная опасность отходов для здоровья человека и окружающей среды, а также технологическая возможность их утилизации. Использование подобной системы экономических мер в отечественной практике, несомненно, обеспечит снижение объема ТКО [19].

Заключение

1. По классу опасности для окружающей среды большая часть видов ТКО относятся к IV и V классу опасности для окружающей среды. Также в составе твердых коммунальных отходов встречаются опасные отходы I-III классов опасности, например, люминесцентые лампы, ультрафиолетовые лампы, бытовая химия и пр.

2. Обращение с ТКО подразумевает под собой деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов.

Рассмотрев основные методы утилизации ТКО, можно сделать вывод, что оптимальным ресурсосберегающим и экологичным способом является сжигание RDF-топлива.

3. В настоящее время в России ежегодно образуется около 55 – 60 млн тонн твердых коммунальных отходов, 90 % из них направляются на мусорные полигоны и несанкционированные свалки. Уровень переработки в России не более 10 %, в то время как в странах Европейского союза перерабатывается до 100 % бытовых отходов. В Европе уже много лет реализуется целенаправленная экологическая политика по работе с твердыми коммунальными отходами.

4. Общее расчетное количество ТКО, образующихся на территории города-региона в течение года, составляет 167085100 тонн, в том числе крупногабаритные отходы – 38347400 тонн. К 2030 производство ТКО вырастет до 183523990 т/год. Это связан с активным использованием одноразовой упаковки.

5. Ссылаясь на зарубежный опыт, можно отметить, что для улучшения ситуации в области обращения с ТКО необходимо формирование эффективной системы управления ТКО, которая должна базироваться на соответствующих нормативных правовых актах.

Необходимо ввести ответственность за действия по обращению с ТКО, использовать отходы как ресурс, стимулировать развитие инфраструктуры по обращению с отходами, принять меры по уменьшению количества отходов в источнике образования, а также ввести экологического сбора, необходимость уплаты которого возникает при ненадлежащей утилизации отходов.