Сюрвейєрська діяльність в портах. Конспект лекцій

В. І. ТИХОНІН

Конспект лекцій

Спеціальність: 275.01 «Транспортні технології (на морському та річковому транспорті)

Одеса - 2019

1

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ ОДЕСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ МОРСЬКИЙ УНІВЕРСИТЕТ

НАВЧАЛЬНО-НАУКОВИЙ ІНСТИТУТ МОРСЬКОГО БІЗНЕСУ Кафедра «Експлуатація портів і технологія вантажних робіт»

Конспект лекцій

Спеціальність: 275.01 «Транспортні технології (на морському та річковому транспорті)» (скорочений термін навчання)

Одеса – 2019

2

Конспект лекцій з дисципліни «Сюрвейєрська діяльність в портах» розроблені Тихониним Володимиром Івановичем – доцентом ОНМУ кафедри «Експлуатація портів і технологія вантажних робіт» Навчально-наукового інституту морського бізнесу (ННІМБ) Одеського національного морського університету (ОНМУ).

Конспект лекцій схвалений кафедрою «Експлуатація портів і технологія вантажних робіт» ННІМБ ОНМУ 19 листопада 2018 р. (протокол № 13).

Рецензент:

Раскевіч І. В., к. е. н., доц. кафедри «Експлуатація портів і технологія вантажних робіт» ННІМБ ОНМУ.

4

Вступ

Сюрвейєрська діяльність полягає у кваліфікованому огляді конкретних об'єктів з метою встановлення їхній технічного стані, кількості й схоронності, ступеня й характеру пошкоджень при різних подіях, оцінці розмірів збитку й вартості проведення ремонту й т. д.

Поняття терміна «сюрвейерська діяльність» лежить у джерелах історії морського страхування. Визначення об’ємів і вартості ремонтних робіт на основі сюрвейерського звіту, тісно пов'язане з оцінною діяльністю. У зв'язку із цим, для забезпечення легітимності видаваного сюрвейером документа, сюрвейери повинні мати професійну підготовку й у цій області.

Сюрвей – це незалежна експертиза, під час якої проводиться детальна інспекція й перевірка вантажів і транспортних засобів.

Сюрвейерський огляд при вантажоперевезеннях містить у собі безпосередній огляд вантажів, перевезених на будь-яких видах транспорту, з метою підтвердження його кількості й схоронності, наявності пошкоджень, фіксації обставин подій і залучених сторін, а також збір необхідних супутніх документів (пояснювальні записки, СMR, накладні й т.п.).

Сюрвей дозволяє убезпечити юридичних і фізичних осіб від претензій з боку контрагентів. Посередницькі торговельні компанії використовують сюрвей як гарантію того, що можлива претензія по кількості (якості) вантажу буде виставлена відправникам і не утягне їх у претензійні суперечки. Експертиза вантажів на кожній стадії транспортування вигідна як відправникові й одержувачеві вантажу, так і перевізникам.

При проведенні сюрвейерських оглядів на об'єктах водного транспорту проводиться огляд суден або інших водних об'єктів, з вивченням (відновленням) обставин випадку й визначенням розміру, характеру й причин пошкоджень, а також визначення розміру збитку, заподіяного їхньому власникові.

Висновок або звіт сюрвейера служить одним з доказів при вирішенні тих або інших суперечок у досудовому або судово-арбітражному порядку. Сюрвейер може бути призначений страховиком, страхувальником, судновласником, фрахтувальником, відправником вантажу або вантажоодержувачем, тобто кожної із зацікавлених залучених сторін.

1 Споживачі сюрвейерських послуг

Досить багато приватних осіб і організацій мають потребу в послугах морського сюрвейера або консультанта. Розглянемо основних потенційних наймачів і їхньої характеристики.

Власники. Власник судна може використовувати сюрвейера в наступних випадках: огляд судна й оцінка його стану; дефектація; визначення вартості судна; рекомендації з використання судна; консультації по запобіганню пошкодження судна або вантажу; захист інтересів власника при будь-яких конфліктах і позовах; огляд перед продажем; спостереження за деякими роботами, наприклад, постановка в сухий док або завантаження специфічного вантажу.

Агенти. Агенти – представники власників або фрахтувальників. Вони –

5

головне джерело зайнятості для сюрвейерів у більшості портів. Вони можуть бути індивідуалами або представляти великі організації. Послуги, які вони вимагають – це послуги, необхідні власникам суден, а також огляди, звіти й спостереження від імені фрахтувальників. Найбільш відомими у світі є агенти Ллойда.

Система агентств Ллойда була заснована в 1811 для інформування про рух суден і інших питань, які могли б мати вплив на страхування. Протягом багатьох років система розширювалася й тепер охоплює порядку п'яти сотень агентів і більш ніж семи сотень субагентів, які забезпечують унікальну інформаційну службу, яка повідомляє щодня в Лондон відомості про рух суден, морських і авіаційних подіях, великих втратах вантажу, пожежах, страйках, повенях і катастрофах, які мають значення для страховиків і ринку Ллойда. З появою потреб в інших послугах багато агентів Ллойда тепер також забезпечують можливість проведення сюрвею пошкоджених суден і вантажів та врегулювання рекламацій за кордоном.

Клуби взаємного страхування (P&I Clubs) (P&I – Protection & Indemnity

– «захист і компенсація»). Судновласник, що має намір застрахувати своє судно, звичайно стурбований двома аспектами – фізичним пошкодженням судна й відповідальністю, що випливає з володіння судном і роботи судна. Перший з них у загальному покривається страховими полісами КАСКО (H&M) (Hull & Machinery – «корпус і машина»), а відповідальністю різного роду, займаються Р&I клуби. Поліси страхування корпуса й машини також покривають деякі аспекти відповідальності за зіткнення. Однак ця відповідальність обмежена 75% розміру збитку, заподіяного судну при зіткненні з іншим судном, і, отже, 25% збитку відшкодовують самі судновласники. Саме тому вони й прийшли до усвідомлення необхідності відшкодовувати подібні збитки на колективній основі. Поряд зі страхуванням 25% частки відповідальності при зіткненні суден, не покритої по договірному страхуванню, клуби почали страхувати й інші ризики, викликані різними факторами. До них, зокрема, відносяться: травми, хвороба й смерть членів екіпажу; смерть і травма третьої сторони, викликана нещасним випадком, за який судновласник може бути визнаний за законом відповідальним через його недбалість; зіткнення з іншими суднами; затрати та витрати по забрудненню навколишнього природного середовища; втрата або збиток вантажу, перевезеному за схваленим договором морського перевезення; штрафи й інші стягнення, які можуть бути накладені на судновласника через відмову забезпечити безпечні умови роботи, надати належну вантажну документацію, забезпечити збережену доставку вантажу.

Асоціація Порятунку (АП). Це незалежна організація, що існує для того, щоб захистити сторони, інтереси яких зштовхуються при морських подіях. Звичайно по поданню страховиків, але рівною мірою й іншими сторонами, сюрвейер АП прибуває на місце завжди, коли є пошкодження судна. АП заснований у Лондоні в 1856 року Ллойдом, судновласниками й торговцями є некомерційною організацією. АП базується в Лондоні, але має штатних сюрвейерів і місцевих представників в усьому світі.

Робота звичайно містить у собі оцінку пошкоджень, допомогу в запобі-

6

ганні подальших пошкоджень і забезпечення прийнятного ремонту. АП також проводить гарантійний і буксировочний сюрвей. АП має дуже гарну репутацію в частині високих стандартів роботи й неупередженості.

Класифікаційні товариства (суспільства). Основними цілями класифікаційних товариств (КТ) є: забезпечення безпеки людського життя на море, забезпечення безпечного плавання суден, забезпечення надійного перевезення вантажів на морі й внутрішніх водних шляхах, запобігання забруднення навколишнього середовища.

У цей час у світі є більше 40 КТ. Провідні й самі великі з них об'єднані в Міжнародну асоціацію КТ (МАКТ) – International Association of Classification Societies (IACS). МАКТ (рос. «МАКО») була заснована в 1968 року й у цей час поєднує 13 членів, під наглядом яких перебуває більше 92% сумарного тоннажу світового торговельного флоту. Більшість інших КТ є національними й створені для задоволення потреб судновласників.

Членами МАКТ є: LR – Lloyd's Register of Shipping (Англія); NKK – Niрроn Kaiji Kuokai (Японія); ABS – American Bureau of Shipping (США); DNV

– Det Norske Veritas (Норвегія); BV – Bureau Veritas (Франція); RS – Російський Морський Регістр Судноплавства; GL – Germanisher Lloyd (Німеччина); KR –

Korean Register of Shipping (Корея); CCS – China Classification Society (Китай); RINA – Registro Italiano Navale (Італія); CRS – Croatian Register of Shipping (Хорватія); IRS – Indian Register of Shipping (Індія); PRS – Polish Register of Shipping (Польща). Штаб-квартира Асоціації перебуває в Лондоні.

КТ здійснюють класифікацію суден, виконують технічні експертизи й розгляд проектів суден всіх типів, плавучих доків, засобів освоєння шельфу, населених підводних апаратів і глибоководних комплексів, контейнерів, засвідчують валову й чисту місткість морських суден. У результаті наглядової діяльності КТ видають відповідні документи: Свідчення про придатність до плавання, а також класифікаційні й конвенційні документи, сертифікати й інші документи. Правове значення суднових документів, виданих КТ, велике. Наявність їх створює так звану презумпцію мореплавності, тобто у випадку аварії або якогонебудь судового розгляду судновласникові не потрібно доводити факт морехідного стану судна. Після аварії або посадки судна на мілину документи КТ втрачають силу.

Для підтвердження або поновлення їхнього терміну дії, установлення об’єму й характеру пошкоджень судно повинне бути представлене до огляду. У випадках виникнення рекламацій стосовно суднобудівного або судноремонтного заводу КТ виступає в ролі арбітра – без його підтвердження факту й дати виникнення дефектів рекламація судновласника може бути відхилена заводом.

Уряди. У цей час у світі близько 200 держав. Тільки приблизно п'ятдесят з них мають справжню власну морську адміністрацію. Багато хто з них покладаються на КТ в частині нагляду за суднами й видачею відповідних свідчень. Інші, типу Ліберії, Панами, Гондурасу й т. д., мають мережа представників в усьому світі, щоб видавати свідчення й проводити огляди. Звичайно це незалежні консультанти.

Юристи. Робота на замовлення юристів відноситься до класу гарної ро-

7

боти. Юристи в судноплавстві завжди мають потребу в досвідченому експерті. Вони можуть мати потребу в комусь, щоб оглянути судно, або розглянути подію, від імені власника судна або вантажу або в інтересах третьої особи. Вони можуть мати потребу в помічнику, який розкриває істину, вони можуть мати потребу в досвідчених свідках, щоб зробити подію в суді правдоподібною.

Стивідори. Звичайно вони знають те, чого вони хочуть, але мають потребу в незалежній особі, щоб підтвердити це. Робота сюрвейера може полягати в огляді пошкодження вантажу, судна, перевантажувального встаткування, огляді останнього перед початком роботи або після події.

Торгово-промислові палати (ТПП). ТПП створюються з метою сприяння розвитку господарства й національної економіки, її інтеграції у світову господарську систему, формуванню сучасних промислової, фінансової й торговельної інфраструктур, створенню сприятливих умов для підприємницької діяльності, всебічному розвитку всіх видів підприємництва, не заборонених законодавством, науково–технічних і торговельних зв'язків між підприємцями різних країн.

ТПП України створена в 1973 року на базі відділення ТПП СРСР. А як Палата незалежної України вона початку активно розвиватися з 1992 року. ТПП України надає своїм членам консультації з питань зовнішньої торгівлі, здійснює незалежну експертизу товарів, декларування зовнішньоторговельних вантажів (за домовленістю з митними органами) та інші послуги. ТПП має право проводити за замовленням українських і іноземних підприємців експертизу, контроль якості, кількості, комплектності товарів (у тому числі експортних і імпортних) і визначати їхню вартість.

Відправники вантажу й вантажоодержувачі використовують сюрвейера для проведення вантажного сюрвею. Найбільше часто це робиться для здійснення визначення якості або виміри кількості вантажу. Порти, підприємці, транспортні компанії, будівельні компанії, суднобудівники, банки, урядові фінансові органи й багато хто інші також використовують морських консультантів.

2 Сюрвейерська діяльність різноманітних організацій

Сюрвейери КТ. Первинна функція класифікаційних сюрвейерів – огляд судна й устаткування з метою збереження стандартів, які були встановлені відповідними КТ. Вони залучаються судновласниками для проведення незалежних оглядів, які дозволяють відповідним КТ видавати сертифікати відповідності. Наявність сертифікатів – звичайна вимога при страхуванні судна.

Вторинною функцією класифікаційних сюрвейерів є видача сертифікатів, установлених законом, відносно безпеки на море. Уряди мають зобов'язання відповідно до СОЛАС видавати ці сертифікати безпеки для суден, які плавають під їхнім прапором, хоча вони можуть делегувати ці повноваження визнаним КТ.

Крім двох головних функцій, класифікаційні сюрвейера забезпечують огляд з метою розгляду рекламацій при морських подіях. Їхній огляд у цих ви-

8

падках може слідувати після визначення збитку, з визначенням вартості ремонту. Звіти класифікаційних сюрвейерів часто є основою для претензій до страховиків і третіх осіб.

Робота з доручення уряду відрізняється від приватної в тім, що сюрвейер не визначає або вимірює що-небудь для клієнта, а робить огляд на предмет відповідності об'єкта вимогам Конвенцій і правил, тобто просто оглядом відповідно до контрольного списку. По завершенню огляду сюрвейер випускає судно зі свідченнями, які є необхідними для його експлуатації. Вони видаються від імені уряду й мають законний міжнародний статус.

Сюрвейери P&I Clubs необхідні для надання допомоги капітанам суден у частині особливостей практики в тих або інших портах, обстеження стану суден, подання судновласника і його клубу у вантажних претензійних актах, або будь-яких інших претензійних актах і здійснення превентивного нагляду, типу нагляду перед завантаженням сталевих вантажів або нагляду за кріпленням. Р&I клуби мають деяка кількість штатних сюрвейерів, але частіше звичайно використовують місцевого сюрвейера або консультанта.

Сюрвейери АП. Послуги цих сюрвейерів дуже широкі й доступні всім, хто їх потребує, хоча практично більшість доручень вони одержують від страховиків, чий звичайний запит брокерам щодо розслідування пошкодження говорить – «Повідомити сюрвейеру Асоціації Порятунку». Ради штатних працівників АП легко доступні судновласникам, рятувальним службам й іншим. Навіть якщо сюрвейери не залучаються сторонами для розслідування, АП завжди допомагає з інформацією. Проблеми, що виникають при аваріях і поломках устаткування, можуть бути вирішені завдяки їхньому досвіду; необхідна інформація про подібні обставини й подібні типи встаткування може бути завжди отримана.

Штат АП включає головним чином інженерних, морських і вантажних сюрвейерів. У випадках рятування сюрвейери АП звичайно додержуються інструкцій страховиків із зобов'язанням по захисту їхніх інтересів. У цих випадках, якщо не застережено інакше, сюрвейери діють строго як консультанти. Їхні звіти часто використовуються, щоб розділити такі питання як, поодинока й загальна аварія, втрати, понесені протягом рятувальних операцій або гасіння пожежі.

Консультанти. Є багато фірм і товариств, окремих осіб, які пропонують свої послуги з огляду суден як консультанти страховикам, судновласникам, фрахтувальникам, вантажоодержувачам, P&I клубам, юристам та іншим, включеним у морський бізнес. Вони часто використовуються АП від імені страховиків і як позаштатні сюрвейери КТ, якщо останні не мають достатньої кількості штатних сюрвейерів.

Вантажні сюрвейери. Необхідно, щоб морський вантажний сюрвейер був людиною адекватного досвіду й відповідно навчений. Морський вантажний сюрвейер призначається або судновласником, або фрахтувальником, або одержувачем вантажу. Досвідченим морським вантажним сюрвейером звичайно визнають того, хто постійно діє в інтересах власників вантажів.

9

3 Сюрвейерська діяльність у сфері страхування

Як основні об'єкти морського страхування розглядаються судна, перевезені вантажі, життя й здоров'я членів екіпажу й пасажирів, цивільно-правова відповідальність перевізника й інших учасників транспортного процесу за збиток, заподіяний третім особам. До числа можливих об'єктів морського страхування відноситься упущена комерційна вигода, пов'язана із процесом морського перевезення вантажів, тобто втрата фрахту, тягар витрат, який належать по загальній аварії, різні штрафні санкції, які висувають до судновласника, а також судової витрати по розгляду спірних справ у суді й арбітражі.

Розрізняють оцінку об'єкта морського страхування, зроблену силами страховика й зовнішніх незалежних експертів. Оцінка об'єкта морського страхування, з погляду доцільності подальшого укладання договору морського страхування відносно даного об'єкта або введення судна в клуб взаємного страхування, зветься андеррайтинг (underwriting). Фахівці, що займаються цими питаннями, називаються страховими андеррайтерами (insurance underwriters) або морськими андеррайтерами (marine underwriters). За результатами андеррайтингу приймається рішення – містити договір морського страхування або вводити судно в клуб взаємного страхування, або обмежитися мотивованою категоричною відмовою потенційному страхувальникові.

Техніко-економічний аспект оцінки об'єкта морського страхування зветься сюрвей (survey), а фахівці, зайняті на цій ділянці роботи, називаються сюрвейерами (surveyors). Сюрвей проводиться на стадії, який передує укладанню договору страхування або введенню судна в клуб взаємного страхування, а також по факті страхового випадку, коли потрібно встановити фактичні розміри матеріального збитку, заподіяного страхувальникові, і зробити страхову виплату або дати мотивовану відмову. Документально оформлені висновки сюрвею у формі звітів, актів, доповідей і т. п. використовуються в андеррайтингу.

Розрізняють сюрвейерів морського страховика й незалежних сюрвейерів. Сюрвейери, які працюють в апарату морського страховика, також називаються аварійними комісарами (loss adjusters). До незалежних сюрвейерам у якості юридичних або фізичних осіб відносяться КТ, а також спеціалізовані сюрвейерські фірми або окремі дипломовані фахівці.

Міжнародна страхова практика із числа незалежних морських сюрвейерів виділяє суднових сюрвейерів (ships surveyors), сюрвейерів-дизелістів (engineers surveyors) і вантажних сюрвейерів (cargo surveyors). Суднові сюрвейери забезпечують експертну оцінку корпуса судна з погляду надійності й безпеки для мореплавання. Сюрвейери-дизелісти забезпечують експертну оцінку суднових енергетичних установок, двигунів і механізмів. Вантажні сюрвейери дають експертні висновки відносно вантажів, прийнятих або прийнятих до морського перевезення.

Умови морського страхування у зв'язку з виникаючою відповідальністю судновласників включають страхове покриття відповідальності перед третіми особами за:

не збережене (не якісне) перевезення вантажів; зіткнення суден (колізія);