ФЗ о блогерах

Федеральный закон от 08.08.2024 N 303-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

1. Содержание закона и основные положения

Федеральный закон № 303-ФЗ нацелен на регулирование деятельности блогеров и взаимодействие платформ, предоставляющих возможность размещения пользовательского контента, с государственными органами.

Основные положения:

1. Обязательная регистрация блогеров:

   • Все блогеры, чья ежемесячная аудитория превышает 10 тысяч пользователей, обязаны регистрироваться в государственном реестре, что позволяет государству вести учет крупных создателей контента.

2. Роль Роскомнадзора:

   • Роскомнадзор наделен полномочиями вести реестр блогеров, контролировать соблюдение требований закона и принимать меры за их нарушение.

3. Обязанности платформ:

   • Социальные сети и платформы обязаны фиксировать данные о блогерах и их аудитории. Они должны предоставлять эту информацию по запросу госорганов.

4. Регулирование рекламной деятельности:

   • Блогеры обязаны маркировать рекламный контент в соответствии с требованиями закона "О рекламе".

5. Ответственность за нарушение:

   • Введение административных штрафов для блогеров и платформ за неисполнение требований о регистрации, несоответствие контента законодательству или нарушение порядка подачи данных.

6. Прозрачность доходов:

   • Установлено требование о декларировании доходов, полученных от блогерской деятельности. Это позволяет налоговым органам контролировать поступления и бороться с уклонением от уплаты налогов.

7. Регулирование иностранных блогеров:

   • Закон распространяется на иностранных граждан, если их деятельность направлена на российскую аудиторию.

2. Нюансы закона

1. Пороговые значения:

   • Закон касается только блогеров с аудиторией от 10 тысяч пользователей в месяц, что исключает малых контент-мейкеров. Однако этот порог может быть проблематичным из-за отсутствия точного механизма определения размера аудитории.

2. Механизмы контроля:

   • Закон не предусматривает четких технических решений для учета аудитории, особенно на зарубежных платформах. Это может вызывать недоверие к данным и сложности их проверки.

3. Конфиденциальность данных:

   • Передача персональных данных блогеров и их аудитории может нарушать принципы защиты личной информации.

4. Риски блокировок:

   • Иностранные платформы, не готовые соблюдать российские требования, могут быть заблокированы, что ограничит доступ к информации.

5. Усложнение работы для блогеров:

   • Требования по регистрации, декларированию доходов и маркировке контента создают дополнительные административные барьеры, особенно для начинающих блогеров.

3. До конца ли доработан закон?

На данный момент закон нельзя считать полностью доработанным.

Обоснование:

1. Техническая реализация:

   • Неясно, каким образом будет вестись учет аудитории, особенно на иностранных платформах, таких как YouTube или Instagram.

2. Риски двойного налогообложения:

   • Для иностранных блогеров, ведущих деятельность на территории РФ, могут возникнуть сложности с налогообложением, если доходы уже декларируются в другой юрисдикции.

3. Конкретизация терминов:

   • Понятие "блогер" должно быть уточнено. Например, неясно, относится ли закон к корпоративным аккаунтам или командам, работающим под одним брендом.

4. Соразмерность наказания:

   • Штрафы за незначительные нарушения (например, ошибки в маркировке контента) могут быть непропорциональными.

4. Аргументация

Положительные стороны:

1. Борьба с противоправным контентом:

   • Закон направлен на ограничение распространения фейковой информации, экстремистских материалов и незаконной рекламы.

2. Прозрачность деятельности:

   • Учет блогеров и их доходов способствует выравниванию условий для создателей контента и традиционных СМИ.

3. Повышение ответственности платформ:

   • Закон стимулирует платформы активнее контролировать публикуемый контент.

Отрицательные стороны:

1. Административная нагрузка:

   • Блогеры и платформы сталкиваются с дополнительными обязательствами, что может снизить привлекательность работы в этой сфере.

2. Риски злоупотреблений:

   • Отсутствие четких механизмов проверки может привести к избирательному применению закона или неправомерным санкциям.

3. Возможная цензура:

   • Увеличение контроля может ограничивать свободу выражения мнений.

5. Мнение о законе

Проблемы:

1. Необходимость уточнения механизмов реализации и учета.

2. Риски нарушения прав на конфиденциальность.

3. Сложности для иностранных блогеров и платформ.

Рекомендации:

1. Проведение пилотного тестирования закона на ограниченном числе платформ.

2. Разработка четких регламентов для учета аудитории и защиты персональных данных.

3. Создание гибких условий для блогеров с малой аудиторией.

Общий вывод: Закон имеет важное значение для регулирования цифровой среды, но требует существенных доработок для обеспечения баланса между эффективным контролем и правами блогеров.