2к4с Управление информационными ресурсами / КОНСПЕКТ ЛЕКЦИЙ
.pdfагрегирующие источники, собирающие различные базы данных.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ:
ИНФОРМРЕГИСТР
Информация представляется в формализованном виде или в текстовом. Она организуется в базы данных. Базы данных регистрируются специальными органами в соответствии с законодательством.
В Российской федерации таким органом является «ИнформРегистр». Центр оказывает методическую помощь в подготовке сведений о создаваемых и эксплуатируемых базах и банках данных для их государственного учета и регистрации, публикует сведения о зарегистрированных базах и учтенных банках данных, оказывает информационные услуги на основе базы метаданных и Государственного регистра баз данных.
«Информрегистр» выпускает:
электронный каталог Государственного регистра российских баз данных с их описанием и содержит следующие признаки:
наименование;
содержание;
технические средства реализации;
адресно-справочные данные владельцев;
справочный каталог «Базы данных России»;
каталог «Где найти адрес». В каталоге приводятся наименования,
описания, объемы баз данных, содержащих сведения об организациях и предприятиях, номенклатуре продукции, услугах, и адресно-справочные данные владельцев баз данных;
электронный каталог «Где найти адрес»;
каталог «Российские электронные издания».
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ:
БИБЛИОТЕЧНАЯ СЕТЬ РФ
Важнейшими источниками информации являются мировые и российские
библиотеки.
Библиотечная сеть включает следующие системы:
публичные библиотеки федерального, регионального и муниципального уровня;
научно-технические библиотеки и справочно-информационные фонды, входящие в российскую государственную систему научно-технической информации (ГСНТИ);
информационно-библиотечную систему Российской академии наук
(РАН);
библиотечную систему высших учебных заведений;
сеть муниципальных библиотек;
сеть сельскохозяйственных библиотек;
другие системы и сети.
Крупнейшие публичные библиотеки национального значения:
Российская государственная библиотека (РГБ) — 38 млн. единиц
хранения;
Российская национальная библиотека — 30 млн. единиц хранения;
Всероссийская государственная библиотека иностранной литературы.
На региональном уровне имеется 217 центральных библиотек всех 89
субъектов РФ и 49,7 тыс. публичных городских и муниципальных библиотек.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ:
АРХИВНЫЙ ФОНД
Архивный фонд (АФ РФ) находится в ведении Федеральной архивной службы (Росархив). Объем фондов — 460 млн. единиц хранения.
Архивы предназначены для хранения государственных и муниципальных архивов, государственных музеев и библиотек, учреждений системы РАН.
Архивные документы временно могут храниться министерствами,
ведомствами, учреждениями, организациями и предприятиями, отнесенными к источникам комплектования государственных и муниципальных архивов.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ:
ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА СТАТИСТИКИ
Государственная система статистики (Госкомстат России) представляет собой федеральный орган исполнительной власти, управляющий системой государственной статистики РФ, а также органы в республиках и пр. Его задачи:
разработка научно обоснованной статистической методологии;
предоставление официальной статистической информации Президенту РФ, Правительству РФ, Федеральному собранию ГД РФ,
федеральным органам исполнительной власти, общественности, а также
международным организациям;
предоставление всем пользователям равного доступа к открытой статистической информации;
публикации статистических сборников и других материалов.
Основными задачами Госкомстата России являются:
интеграция информационных ресурсов всей системы органов государственной статистики.
анализ экономических и социальных процессов на основе показателей, содержащихся в государственной статистической отчетности.
Информацию предоставляет Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Госкомстата.
подготовку публикаций в области статистики и информирование широких слоев общества.
Госкомстат ежегодно выпускает периодические издания:
«Социально-экономическое положение России»;
«Информация о социально-экономическом положении России»;
«Социально-экономическое положение федеральных округов России»
(отдельные издания по каждому округу);
«Статистическое обозрение» (на русском языке);
«Статистическое обозрение» (на английском языке);
«Краткосрочные экономические показатели РФ».
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ:
ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ СПЕЦИАЛИСТОВ
научно-техническая информация – справочная информация и данные
враздичных областях (физики, техники, информатики и др.);
профессиональная информация – специальные данные и информация из области разных наук, медицины, педагогики, астрологии и т. д.;
доступ к первоисточникам – библиографическая и реферативная информация, а также доступ к полнотекстовым электронным данным.
Информационными источниками для всех перечисленных видов информации являются всемирно-известные информационные агентства, которые агрегируют базы данных различной тематики. Ниже приводится справка о некоторых из них.
РЕЗЮМЕ ПО ТЕМЕ
Внешняя информация в едином мировом экономическом пространстве образует мировые информационные ресурсы. Мировые информационные ресурсы формируются и поддерживаются информационными агентствами, центрами и корпорациями. Информационные ресурсы и услуги имеют свои области эффективного использования и могут взаимодополнять друг друга. В качестве поставщиков информации на рынке информационных услуг выступают коммерческие организации и частные лица: информационными корпорациями,
агентствами, службами, центрами, которые работают в определенном секторе информационных услуг и предоставляют пользователям необходимую информацию.
ТЕМА 3
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
В результате изучения данного лекционного материала Вы будете:
Иметь представление:
о правовых основах информационной работы;
Знать:
основные составляющие, определяющие правовой режим:
порядок документирования информации, право собственности на отдельные
документы и массивы документов в информационных системах, категории
информации по уровню доступа к ней, порядок правовой защиты
информации;
справочные правовые системы;
Уметь:
проводить обзор действующих законодательных актов правового регулирования на информационном рынке;
работать с правовыми информационными ресурсами.
ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ
В Федеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» содержится специальная гл. 2 «Информационные ресурсы», а в ст. 4 «Основы правового режима информационных ресурсов» установлены две важные правовые нормы, раскрывающие содержание правового режима информационных ресурсов. Одна из них устанавливает включение информационных ресурсов в структуру других ресурсов Российской Федерации.
Вторая определяет состав правового режима этого ресурса.
Содержание правового режима в данном случае определяют нормы,
которые устанавливают:
порядок документирования информации;
право собственности на отдельные документы и отдельные массивы документов, документы и массивы их в информационных системах;
категорию информации по доступу к ней;
порядок правовой защиты информации.
ДОКУМЕНТИРОВАНИЕ ИНФОРМАЦИИ
Статья 5 Федерального закона «Об информации...» определяет документирование обязательным условием включения информации в информационные ресурсы на том основании, что этот Закон посвящен исключительно документированной информации. Предполагается, что порядок документирования (или иное организационное оформление) информации устанавливается органами государственной власти, ответственным за организацию делопроизводства, стандартизацию документов и их массивов,
безопасность Российской Федерации.
Документирование прежде всего формализует информацию по источнику и цели ее применения. Документ рассматривают как выделенную информацию по определенной цели (назначению), зафиксированную в любой знаковой форме с установленными реквизитами, позволяющими ее идентифицировать, и
представляемую на любом носителе.
ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ
Вторым элементом правового режима информации является требование по установлению права собственности и исключительных прав на объекты информационных ресурсов.
В Федеральном законе «Об информации...» достаточно подробно проработан вопрос об отнесении информационных ресурсов к составу имущества различных субъектов в качестве объекта вещного права. Пункт 2 ст. 6
Закона гласит: «Физические и юридические лица являются собственниками тех документов, массивов документов, которые созданы за счет средств,
приобретены ими на законных основаниях, получены в порядке дарения или наследования».
Информационные ресурсы могут быть государственными и негосударственными и в качестве элемента имущества могут находиться в собственности государства, субъектов местного самоуправления, граждан,
организаций и общественных объединений. Отношения по поводу права собственности на информационные ресурсы регулируются Конституцией РФ и гражданским законодательством.
КАТЕГОРИИ ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ПО ДОСТУПУ К ИНФОРМАЦИИ
Третья составляющая правового режима информационных ресурсов относится к обязательному установлению применительно к каждому объекту ресурсов ее категории по доступу пользователей, т.е. степени открытости.
Всоответствии с Федеральным законом «Об информации,
информатизации и защите информации» вся документированная информация делится на открытую, доступную для всех субъектов права, и информацию ограниченного доступа. Последняя также неоднородна по своему режиму доступа и делится на информацию (сведения), отнесенную к государственной
тайне, и конфиденциальную информацию. К государственной тайне относятся защищаемые государством сведения в области его военной, внешне экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-
розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Конфиденциальной информацией признается такая, доступ к которой регулируется на основе специального законодательства. ГК РФ определяет, что является коммерческой тайной, банковской тайной. Наиболее обобщенный перечень видов конфиденциальной информации содержится в Указе Президента РФ от 1999 г. № 188. Это служебная тайна, коммерческая тайна, профессиональная тайна, личная, семейная.
Всоставе проблем правового регулирования режима информации по доступу важнейшее место занимает вопрос о свободе доступа к информации и легитимном определении открытой информации.
ВФедеральном законе «Об информации, информатизации и защите информации» ст. 10 содержит норму о запрете относить к информации ограниченного доступа правовую информацию:
о правах, свободах и обязанностях граждан и порядке их реализации;
документы, содержащие информацию экологического, демографического, санитарно-эпидемиологического характера, необходимой для «безопасного функционирования населенных пунктов, производственных объектов, безопасности граждан и населения в целом»;
документы, содержащие информацию о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, об использовании бюджетных средств и других государственных и местных ресурсов, о состоянии экономики и потребностях населения, за исключением сведений, отнесенных к государственной тайне;
документы, накапливаемые в открытых фондах библиотек и архивов, информационных системах органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, организаций, «представляющие
общественный интерес или необходимые для реализации прав, свобод и
обязанностей граждан».
ФОРМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
Четвертым компонентом правового режима информационных ресурсов является форма обеспечения информационной безопасности и особенно та часть этой проблемы, которая связана с защитой информационных ресурсов.
Современный этап развития системы обеспечения информационной безопасности государства и общества характеризуется переходом от тотального сокрытия большого объема сведений к гарантированной защищенности принципиально важных данных, обеспечивающей:
конституционные права и свободы граждан, предприятий и организаций в сфере информатизации;
необходимый уровень безопасности информации, подлежащей
защите;
защищенность систем формирования и использования информационных ресурсов (технологий, систем обработки и передачи информации).
Ключевым моментом политики государства в данной области является осознание необходимости защиты любых информационных ресурсов и информационных технологий, неправомерное обращение с которыми может нанести ущерб их собственнику, владельцу, пользователю или иному лицу.
РЕЗЮМЕ ПО ТЕМЕ
В настоящее время, когда информация стала товаром, большое внимание уделяется вопросам информационного права и правовым нормам работы с информацией. Правовой режим включает четыре взаимообуславливающие и взаимосвязанные составляющие: порядок документирования информации, право собственности на отдельные документы и массивы документов в информационных системах, категории информации по уровню доступа к ней,
порядок правовой защиты информации. Знание и умение работать с правовыми информационными ресурсами являются необходимыми и первостепенными для специалистов, работающих в информационной сфере.
ТЕМА 4
УПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫМИ РЕСУРСАМИ В ОБЛАСТИ
НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ
В результате изучения данного лекционного материала Вы будете:
Иметь представление:
об информационных ресурсах в области научно-технической
информации;
Знать:
особенности научно-технической информации как продукта;
государственную систему научно-технической информации;
региональные центры научно-технической информации;
Уметь:
использовать электронные информационные ресурсы в учебном процессе;
работать в электронных библиотеках.
ИНФОРМАЦИОННЫЕ, КОНСУЛЬТАЦИОННЫЕ АГЕНТСТВА И
ЦЕНТРЫ
Помимо государственных структур, обеспечение потребителей правовой информацией осуществляет большое количество организаций, работающих на коммерческой основе. На долю этих организаций приходится основной объем поставки справочных правовых систем (СПС) на рынке правовой информации.
Наиболее крупными компаниями, обеспечивающими поставку потребителям СПС, являются АО «Консультант Плюс», НПП «ГАРАНТ-
Сервис», ЦКР «Кодекс». Также на рынке СПС активно работают такие фирмы,
как INTRALEX, ЗАО «Референт-Сервис», издательство «Дело и Право», «Информационные системы и технологии», компания «1С» и ряд других.
Консультант Плюс
Компания «Консультант Плюс» является создателем и разработчиком общероссийской сети распространения правовой информации.
Сегодня сеть насчитывает свыше 300 информационных сервисных центров в различных регионах РФ. Ее главной задачей является стабильное обеспечение каждого предприятия необходимой правовой информацией. К настоящему времени в стране установлено и обслуживается свыше 440 тыс. справочных правовых систем более чем в 110 тыс. фирм и компаний.
Всего в справочные системы «Консультант Плюс» входит более 500 тыс.
документов. Каждый месяц в системы передается до 8 тыс. новых документов.
Основные справочные системы «Консультант Плюс» разделяются на системы по законодательству и системы поддержки принятия решений.
Системы по законодательству содержат информацию по четырем направлениям.
1. Федеральное законодательство:
«КонсультантПлюс: ВерсияПроф»;
«КонсультантПлюс: Эксперт»;
«КонсультантПлюс: РоссийскоеЗаконодательство»;
«КонсультантПлюс: Налоги Бухучет».
2. Региональное законодательство:
«КонсультантПлюс: РегиональноеЗаконодательство»;
«КонсультантПлюс: РегиональныйВыпуск».
3. Международное законодательство:
«КонсультантПлюс: МеждународноеПраво».
4. Законодательство СССР:
«КонсультантПлюс: Документы СССР».
«ГАРАНТ-Сервис»
НПП «ГАРАНТ-Сервис» предлагает комплекс «Справочно-правовая система ГАРАНТ» — базу данных, подготавливаемую на русском и английском языках для работы с использованием гипертекстовой среды. Одной из отли-
чительных особенностей компании является общероссийский масштаб деятельности: более 207 представительств в 120 регионах РФ и стран СНГ.
Справочные системы «ГАРАНТ» содержат информацию по следующим направлениям.