Здравствуйте, уважаемые студенты!

Тема семинара 5: Стратегия формирования этических ценностей. Задание к семинару 5.

Уважаемы студенты!

1. Вашему внимания предлагаются статьи. Ваша задача - прочитать и разобраться в прочитанном. Чтобы действительно разобраться, нужно или конспектировать, или распечатать, (картинки можно из текста удалить ) подчеркнуть важное в тексте и сделать собственное обобщение, вывод, сформулировать мораль этой статьи. Кратко сформулировать свой вывод после каждой статьи (3-4 предложения)

2. Посмотрите художественный фильм «Вам и не снилось». Фильм необходимо посмотреть, чтобы с точки зрения этического анализа ( шесть видов нормативной этики) проанализировать все сюжетные линии и понять, как можно было бы скорректировать поведение героев. Кратко сформулировать свой вывод (3-4 предложения) по каждой паре героев.

3. Посмотрите художественный фильм «Прислуга» (Help). Фильм необходимо посмотреть, чтобы увидеть, как этические изменения, произошедшие всего 60 лет назад в Америке, изменили поведение людей, историю, географию, культуру, экономику и политику во всём мире.

4. Выписать в словарь (посмотрите, пожалуйста, методические указания для написания словаря). Все новые термины, почёрпнутые из лекции и прочитанных статей. Напоминаю, что термины должны быть сформулированы понятийно и так, чтобы Вы могли их запомнить и пользоваться.

1. Немецкое экономическое чудо*

'Никакая экономическая ситуация не может быть настолько безнадежной, чтобы решительная воля и честный труд  всего народа не могли справиться с ней'

Людвиг Эрхард

Введение. Как известно, последствия войны для Германии были катастрофическими: объем промышленного производства в 1946 г. составлял около 33 % от довоенного уровня, сельское хозяйство было отброшено на 30 лет назад, производство стали сократилось в 7 раз, добыча угля упала более чем в 2 раза. Германия лишилась 25 % своей территории, около 12 млн. было выселено, каждый второй немец был безработный, 20 % жилья было полностью разрушено, а 25 % повреждено. По поводу голода в то время шутили: «еды слишком много, чтобы умереть, но слишком мало, чтобы жить» . Но как часто бывает, тяжелые времена выдвигают великих реформаторов. Для немцев таким человеком стал Людвиг Эрхард, ученый, бессменный министр экономики, вошедший в историю как автор одной из самых эффективных экономических реформ, известной как немецкое экономическое чудо. 

'Куча мусора'.

Экономика фашисткой Германии существовала исключительно за счет военного спроса. Во времена нацистской диктатуры происходило подавление конкуренции, предпринимательской активности. Использование печатного станка для финансирования возрастающих военных расходов привело к огромной инфляции - более 600 % к довоенному уровню. Падение военного спроса после окончания войны, огромная инфляция, распределительная система привели к полному коллапсу экономики. Немецкие деньги ничего не значили, в стране господствовал 'черный' рынок, на котором население рассчитывались валютой, сигаретами или кофе. Один из журналистов, характеризуя Германию того времени сказал так: 'Германия - это куча мусора, в которой копошатся 40 млн. голодных немцев'. 

План Маршала. 

Для оказания помощи разрушенной Европе, США предложили план помощи, получивший название п лана Маршала. Общий объем помощи Германии за время действия программы (1948-1951 г.) составил около 1.6 млрд. долл - около 10 млрд.долл по текущим ценам (для всей Европы - 17 млрд.долл.). Подсчитано, что средства данного фонда в Германии использовались крайне эффективно, отдача с каждого доллара составила от 10 до 20 долл. Помощь поступала в виде товарных поставок, средства от реализации которой поступали в специальные фонды и банки, предназначавшиеся для развития экономики. 

Краткая Биография . 

Людвиг Эрхард родился в Баварии 4 февраля 1897 г. Судьба его была непростой - в детстве он перенес полиомиелит, а во время Первой мировой войны получил серьезное ранее руки, после чего был признан негодным к физическому труду. Это обстоятельство наложило отпечаток на его дальнейшую жизнь, своей профессией он выбрал занятие наукой - экономикой. Поступив в институт, он стал учеником одного из виднейших экономистов того времени Франца Оппенгеймера. Путь наверх лежал через длительное размышление над судьбами страны и осмыслением необходимых преобразований. Эрхард не вступал в нацистскую партию, что в дальнейшем ему сильно помогло. С 1943 возглавил небольшой исследовательский центр, занимавшийся формальными исследованиями, при этом его основная, но неафишируемая деятельность состояла в разработке модели будущей экономической реформы. В 1945 году стал министром экономики Баварии, затем в марте 1948 г. - назначен директором Управления хозяйства объединенных западных зон Германии. Эрхард не был аскетом, считался жизнелюбом, был несколько полноват, известен своим пристрастием к дорогим сигарам - благодаря чему он был внешне несколько похож на У.Черчилля.  Личность Эрхарда интересна тем, что это один из немногих случаев, когда на первых постах государства оказался экономист ученый, прекрасно применивший свои знания на практике. Особенность Эрхарда, как и Ф.Д.Рузвельта в том, что он был прекрасным оратором, умел объяснить простому народу смысл экономической политики Правительства и уделял этому огромное значение, много писал в газеты и выступал. Как говорил Эрхард о причинах успеха своей программы : "Я добился успеха потому, что устно и письменно обращался к каждому немцу, убеждая его в правильности своих действий". 

Идеология реформ. 

В основу идеологии Эрхарда, получившей термин 'социального рыночного хозяйства', лег синтез передового экономического опыта, основу которого составлял неолиберализм и философия социальной ответственности.  Неолиберализм предполагал развитие экономической свободы, снятие механизмов монопольного влияния на рынок, раскрытие предпринимательского потенциала населения. При этом решение социальных задач предполагалось осуществлять не за счет максимизации социальной поддержки, активно осуществляемой государством, а за счет создания условий эффективной занятости населения. Основу социально-ориентированной рыночной экономики по Эрхарду составляли: частная собственность, свободные цены, антимонопольное регулирование, низкие налоги. При этом новый экономический порядок гармонично сочетал в себе рыночную свободу, государственное регулирование, индивидуализм, социальную ответственность с целью достижения 'благосостояния для всех'. Роль государства сводилась к определению приоритетов развития, надзору и регулированию, созданию максимально благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата, а в ряде случаев, например при решении жилищной программы, было использовало достаточно масштабное вмешательство.  Для перехода от административной экономики к свободной рыночной необходимо было осуществить следующие шаги: провести денежную реформу, направленную на создание твердых денег; освобождение от государственного регулирования цен; стимулирование частного предпринимательства. 

Предпосылки успеха. 

Безусловным и решающим подспорьем было то, что в стране имелись институты рынка - банки, биржи, правовая система, частная собственность на средства производства и землю. После войны имелся колоссальный внутренний и внешний спрос, что создавало хорошие условия для высоких темпов развития экономики. Затем по мере насыщения рынка наступила стабилизация. Имелась квалифицированная рабочая сила, имевшая освобождение от воинской повинности, и сохранившаяся таким образом после войны. В сентябре 1949 г. на базе трех оккупационных зон союзников была создана Федеративная Республика Германия (ФРГ). В Германию хлынул поток беженцев из Восточных, оккупированных СССР областей и переданных территорий, готовых получить работу на любых условиях. Значительным фактором успеха было также о тсутствие собственных военных расходов. К сильным сторонам немецкой экономики относилась также отлаженная система местного самоуправления. 

Ветер перемен. Денежная реформа. 

В стране сохранялась распределительная система, регулирование цен, галопировала инфляция - в результате процветал черный рынок, при этом предприятия имели избыточные запасы. Основную массу производства и экспорта Германии составляли сырьевые товары - уголь, лес и т.д. В народе стало назревать недовольство. В июне 1948 г. был принят план восстановления экономики Германии, тогда же начал работать план Маршала. Подготовку реформ осуществляла рабочая группа под руководством молодого американского экономиста Эдварда Тененбаума. Однако американский план не был столь радикален и делал акцент исключительно на монетарном факторе - вводе твердой валюты. 17 июня 1948 г. союзники полностью одобрили план реформ, а 18 июня Эрхард был оповещен об этом.  Заслуга Эрхарда заключалась в том, что он, сильно рискуя, перехватил инициативу и пошел намного дальше. В воскресенье, 20 июня, когда практически все государственные органы бездействовали, Эрхард выступил по радио и отменил государственный контроль за ценами на большинство товаров, а также снял большинство действовавших до этого административных предписаний, дав рынку долгожданный глоток свободы. Во время 'разборок' с Клеем на вопрос, почему были изменены предписания, Эрхард сказал, что ничего не изменял, а отменил. В определенных условиях карьера баварца могла бы на этом закончится, но Клей поддержал инициативу Эрхарда.  Денежная реформа была одним из наиболее болезненных мероприятий. В ночь на 21 июня 1948 г. администрация объявила о вводе новой валюты - дойчмарки. Каждый гражданин получил по 40 новых марок, потом к ним добавили еще 20, пенсии, заработная плата, квартирные платежи пересчитывались по курсу 1:1. Половина наличных денег и сбережений, а также все обязательства предприятий обменивались по курсу 1:10, вторая временно замораживалась с последующим обменом по курсу 1:20. Все предприятия получали средства для выплаты первой заработной платы, но в дальнейшем они должны были работать за счет своей выручки. Эти меры позволили мгновенно возвратить давно утраченную ценность денег и резко сократить объем денежной массы. Введя свободные цены государство не дремало - в качестве противовеса был принят закон против произвольного завышения цен, публиковались каталоги так называемых уместных цен. Цены выросли, но незначительно.  Успех реформ наиболее живо описали французские экономисты Жак Зюэфф и Андре Пьетр: "Черный рынок внезапно исчез. Витрины до отказа наполнились товарами, фабричные трубы задымили, а на улицах засновали грузовики. Повсюду мертвая тишина развалин уступила место шуму стройплощадок. Еще за день до этого немцы бесцельно слонялись по городам, чтобы с трудом добыть скудную пищу. На следующий день все думали о том, чтобы производить. Вечером их лица выражали безысходность, а наутро вся нация с надеждой смотрела в будущее". 

Рынок потребителя. 

Несмотря на тяжелые испытания, огромную критику слева, частого непонимания даже со стороны своих сторонников, Эрхард вынес верность своему главному принципу - твердой марке, и его терпение и хладнокровие в итоге победили. Осенью 1948 г. профсоюзы призывали к всеобщей забастовке. Наиболее тяжелым был 1950 г., отмеченный ростом цен. Первоначально платежный баланс страны был пассивным. Но экономика стала активно расти, повышалась производительность труда, росла заработная плата. Правительство очень четко управляло рынком, используя механизмы процентной ставки и банковских резервов.  В 1951 году наметился перелом, резко снизился уровень безработицы. К 1952 году рост цен практически прекратился. Известную роль в развитии экономики Германии сыграл Корейский конфликт (1950-1953), во время которого США размещали заказы на изготовление военной техники. С 1953 года начался бурный рост промышленности, производства товаров народного потребления, жилищного строительства. По выражению Эрхарда это был год 'потребителя'.  С середины 1950 годов страна вступила в полосу непрерывного экономического роста, длившегося почти до конца 60-х годов. Этот период получил название немецкого экономического чуда. Вот основные результаты прогрессивного развития рыночных сил: уже в 1950 г был достигнут уровень довоенного производства. К 1956 г. уровень 1950 г. был удвоен, а к 1962 г. – утроен. Средние темпы экономического роста составляли около 7.8%. Что особенно важно, в стране был очень низкий уровень инфляции, один из самых низких в Европе. Индекс цен промышленных товаров в 1951 г. составлял 111 % от уровня цен 1950 г., в 1952 - 121 %, 1953 - 118%, 1957 - 124%.  В середине 50-х годов ФРГ занимала второе место по величине золотовалютных резервов, третье место после США и Англии по объему промышленного производства. Отвечая на вопрос о факторах успешного развития экономики Эрхард говорил, что это: 'находчивость предпринимателей, дисциплинированность и трудолюбие рабочих, умелая политика правительства'. В первую очередь получили развитие металлургия, химическая промышленность, машиностроение, легкая, перерабатывающая промышленность. Очень умело проводилась конверсия военных заводов. Государство внедряло программы переобучения рабочей силы. Помимо промышленности, также активно развивалось сельское хозяйство, превзойдя довоенный уровень уже в 1953 г. В немалой степени этому способствовала проведенная в 1947-1949 земельная реформа, в результате которой основная часть угодий юнкерских хозяйств перешла в руки средних и мелких собственников.  Уже с 1950 г. страна имела стабильно активное сальдо торгового баланса, достигнувшее в 1955 г. 1.2 млрд. марок. Началась внешнеторговая экспансия Германии, ее товары в силу высокого качества и приемлемых цен находили спрос по всему миру. Значительную роль в становлении экономики Германии сыграл подъем автомобильной промышленности (Фольцваген и Ауди), производство бытовой техники (знаменитый Грюндик, Сименс). Известно, что англичане отказались от завода 'Фольцваген', предназначавшегося им по репарациям, считая что производство является устарелым и нерентабельным [4], но уже в 1950 году завод стал производить всемирно известные 'жуки', выдерживающие жесткую конкуренцию даже на рынке США. Как и в США на заводах Форда, этот автомобиль стал всенародным и доступным. Покупка автомобиля стала мечтой каждого немца, люди стремились хорошо зарабатывать. В свою очередь развитие автомобильной промышленности породило спрос на строительство инфраструктуры, качественных дорог, известных по всему миру как автобаны. В стране получил широкое развитие автомобильный туризм.  Повышался уровень доходов населения, шло активное и массовое формирование среднего класса. В 1951 был принят закон, закреплявший участие рабочих в управлении производством, вводивший в совет директоров предприятия их представителя. Была создана разветвленная система социального страхования. 

Финансовая политика. 

Правительство Германии проводило очень грамотную финансовую политику. Государство и местные органы власти не шиковали и обходились минимальными бюджетами, численность госаппарата была значительно сокращена. Немалая заслуга в этом принадлежала коллеге Эрхарда, министру финансов Фрицу Шефферу, имевшему завидную бережливость.  В стране сохранялся огромный, фактически конфискационный уровень налогового бремени (по разным оценкам от 50 до 60% процентов ВВП), душивший немецкую экономику. Первоначально американская администрация по политическим мотивам не хотела снижать их уровень, однако Эрхард нашел возможность существенного снижения налогов, стимулируя инвестиции в обновление и развитие производства. Он применил метод ускоренной амортизации недвижимости - в первые два года можно было списать 50 % стоимости производственных помещений. В 1951 году было санкционировано также прямое уменьшение налогооблагаемой базы на инвестиционные затраты, что позволило снизить уровень налогов на корпорации до 50%. В дальнейшем, на протяжении 1954-1957 г.г., произошло прямое снижение налогов на заработную плату и подоходного налога. Позже, по мере роста социальных расходов налоги выросли, но экономика уже окрепла. Для стимуляции экспорта предоставлялись налоговые льготы, под крупные контракты предоставлялось финансирование.  К 1956 г. Германия расплатилась с долгами и стала кредитором. По предложению Эрхарда был создан государственный банк - Bundesbank , принимавшей активное участие в развитии промышленности. Bundesbank выступал гарантом по кредитам на развитие промышленности, выдававшимся под достаточно низкий процент.

Развитие жилищно-строительной отрасли . 

Одним из важнейших локомотивов роста экономики Германии стало стремительное развитие жилищно-строительной отрасли, объявленной национальным приоритетом. При решении жилищной проблемы власти Германии проявили фантастическую изобретательность, сняв ее в крайне сжатые сроки. Помимо разрушения жилищного фонда, проблему обострял приток беженцев. Немцам хватило ума отказаться от строительства временного, дешевого жилья. Для выполнения программы было создано министерство жилищного строительства. Финансирование осуществлялось за счет массированного стимулирования частных инвестиций и привлечения государственного финансирования.  Основной приоритет отдавался строительству бесплатного, т.е. социального жилья, предназначенного для малоимущих семей. Жилье делилось на три категории. Первую группу, предназначенную для граждан с минимальными доходами, составляли квартиры с площадью не более 65 кв.м, вторую группу составляло жилье с площадью не более 80 кв.м. Частные инвесторы, возводящие жилье первой группы получали государственную компенсацию за разницу между затратами на строительство и арендными доходами. Для жилья второй группы компенсация разницы проходила поэтапно путем проведения налоговых списаний. Третья группа представляла коммерческое жилье.  У программы были следующие источники финансирования. Первый - перечисление банками до 90 % платежей по старым, ранее выданным ипотечным кредитам в государственный фонд финансирования жилищного строительства. Вторым источником был 3 % налог на стоимость земельных участков, собственники которых не предоставляли землю под строительство. Третий источник - доходы от реализации товаров по плану Маршала, перечисляемые в государственный орган жилищного кредитования ( KFW ), кредитовавший застройщиков по ставке 6.45 % годовых. Четвертый источник - фактически принудительное финансирование со стороны коммерческих банков, обязанных выдавать не менее 50 % от общего объема кредитов на финансирование строительства, по ставке, не превышающей 4.5 % годовых. И наконец, по мере истощения ресурсных возможностей было использовано массированное привлечение средств малообеспеченных немцев. Для них предусматривалось открытие специального строительного счета, к средствам которого государство выплачивало премию в объеме от 25 до 35 % но не более 400 марок.  Для повышения уровня благосостояния малообеспеченных немцев стимулировалось их переселение в дома с приусадебными участками. Субсидирование в зависимости от числа детей составляло до 30 %, выделялись беспроцентные кредиты.  Общий объем инвестиций в жилищную программу за период 1950-1962 г.г. составил более 65 млрд. марок (от 0.5 до 2 трлн.марок в текущих ценах), при этом по объему строительства жилья на душу населения ФРГ вышла на 1 место. Что особенно интересно, что столь массированные государственные инвестиции сочетались с низкой инфляцией. Общий объем возведенного жилья составил около 250 млн.кв.м. (около 5 млн.единиц жилья), при этом доля государственных инвестиций составляла от 30 до 50 %. 

Антимонопольные реформы и система поддержки малых предприятий. 

В период реформ велись серьезные дискуссии об ограничении власти монополий. В итоге был принят соответствующий закон, согласно которому доля рынка одной монополии не должна превышать 33%, двух-трех монополий - 50 %, четырех-пяти - не более 65 %. Несмотря на то, что позиции крупных предприятий в корпоративной и банковской сфере только упрочились, важнейшей силой и основой рынка стал мелкий и средний бизнес. В современной Германии он обеспечивает основную часть занятости - удельная доля предприятий с числом работающих менее 500 человек составляет около 99 % [1]. На их долю приходится до 70% рабочих мест, около 45% налогов с оборота, около 30% немецкого экспорта, до 46% валовых инвестиций и 57% ВВП.  Особенно велика доля занятости на таких предприятиях в сфере услуг: предприятия по ремонту, мастерские, рестораны, кафе, медицинские, юридические, консалтинговые компании. В Германии существует мощная практика поддержки малого бизнеса, с 1975 года они получают весьма значительные льготы по налогам и финансированию - государственные инвестиционные надбавки, субсидии, налоговые льготы на инвестиции, льготное кредитование и т.д. Что крайне важно, существуют государственные консалтинговые программы, многочисленные организации и центры по поддержке развития. 

Развитие науки .

Решающее значение в развитии промышленности в ФРГ сыграл бурный научно-технический прогресс, создание новейших технологий. За период 60-х годов общие расходы на науку и конструкторские разработки выросли в 5.2 раза, чему в немалой степени способствовали иностранные инвестиции, в первую очередь США и Англии. Для предотвращения 'утечки мозгов' были приняты меры по повышению оплаты труда ученых. В результате научно-технического прогресса за это же период производительность труда возросла на 60 %.