24. Представительство в административном судопроизводстве: понятие, субъекты, виды и основания. Полномочия представителя в суде: объём и порядок оформления.

Представительство в суде. Законодатель предоставляет гражданам, организациям, общественным объединениям, органам государственной власти, иным государственным органам и органам местного самоуправления право свободного выбора своих представителей для участия от их имени в административном судопроизводстве, не связывая возможность реализации этими субъектами данного права необходимостью заключать соответствующие договоры на оказание юридической помощи лишь с лицами, осуществляющими такую деятельность только на профессиональной основе (адвокатами).

К лицам, которые могут быть представителями в суде, предъявляются определенные требования: ими могут быть только полностью дееспособные физические лица, не состоящие под опекой или попечительством, имеющие высшее юридическое образование (ч. 1 ст. 55 КАС РФ).

К таким лицам, в частности, относятся адвокаты, которые в силу ст. 9 Федерального закона от 31.05.2002 № 63ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» не могут приобрести этот статус без высшего юридического образования.

Для участия в рассмотрении судом административного дела представители обязаны представлять не только документы, удостоверяющие их статус и полномочия, но и документ об образовании.

В российском административном судопроизводстве существует два вида представительства: по соглашению заинтересованных лиц (договорное) и в силу закона (законное). В первом случае в качестве представителей могут выступать адвокаты; во втором — близкие родственники, а также должностные лица предприятий, учреждений и организаций, представляющие интересы

Законные представители в подтверждение своих полномочий представляют следующие документы. Родители представляют свидетельство о рождении детей и собственный паспорт. Усыновители могут дополнительно представить решение об усыновлении. Опекуны представляют опекунское удостоверение, решение органа опеки и попечительства о назначении опеки или попечительства над представляемым ими лицом.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером на исполнение поручения, выданным соответствующим адвокатским образованием

К общим полномочиям относятся процессуальные действия, которые вправе совершать любой представитель, выступая от имени представляемого, независимо от того, оговорены ли они в доверенности. К их числу относятся полномочия по знакомству с материалами административного дела, снятию ко-пий с материалов дела, заявлению отводов, представлению дока-зательств, участию в исследовании доказательств и иные, связан-ные с возможностью участия в судебном процессе.

Специальные полномочия — это те полномочия, которые пред-ставитель вправе совершать только при указании на них в дове-ренности. К ним относятся полномочия, перечисленные в ч. 2 ст. 56 КАС РФ, т. е. право представителя:

на подписание административного искового заявления и возра-жений на административное исковое заявление, подачу их в суд;

на заявление о применении мер предварительной защиты по административному иску;

на подачу встречного административного искового заявления;

на заключение соглашения о примирении сторон или соглашения сторон по фактическим обстоятельствам административного дела;

на полный либо частичный отказ от административного иска или на признание административного иска;

на изменение предмета или основания административного иска;

на передачу полномочий представителя другому лицу (пере-доверие);

на подписание заявления о пересмотре судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам;

на обжалование судебного акта;

на предъявление исполнительного документа к взысканию;

на получение присужденных денежных средств или иного имущества.

Указанные полномочия должны быть специально оговорены в доверенности.