ВСЕ ЛАЙНО ПО АГРАРЦІ З ЕЛЬОРНУ

Показник TSE – „Оцінка загальної підтримки”

відображає річну грошову вартість всього валового перерозподілу ресурсів від споживачів сільськогосподарської продукції та від платників податків внаслідок реалізації державної політики підтримки, незалежно від її сутності, цілей та впливу на обсяги споживання продукції сільського господарства за винятком, пов’язаних з цим доходів бюджету.

TSE визначає загальну суму перерозподілу ресурсів пов’язаного з підтримкою сільського господарства, що фінансується за рахунок споживачів та платників податків за винятком надходжень від імпортного мита

4.Характеристика системи державної підтримки сільського господарства України

•Розрахована переважно на великотоварне виробництво

•Нерівномірний розподіл між отримувачами бюджетних коштів

•Недостатня прозорість механізмів розподілу бюджетних ресурсів

•Часто спрямована не на сільськогосподарських товаровиробників, а на суміжні галузі, комерційні банки, постачальників матеріальнотехнічних ресурсів

•Значна щорічна диференціація в обсягах підтримки за окремими напрямами

•Спрямована на збільшення обсягів виробництва продукції, а не на підтримку доходів товаровиробників

•Поквартальний розподіл видатків часто не враховує сезонну потребу сільськогосподарського виробництва

Найбільші проблеми

а) Корупція та зловживання при розподілі бюджетного фінансування.

б) Недовіра до програм бюджетної підтримки/до урядових ініціатив; велика кількість програм бюджетної підтримки із доволі складним та непрозорим списком вимог доступу до цих програм.

в) Нерівний доступ для великих і малих господарств до бюджетного фінансування з точки зору можливості виконання складних та непрозорих вимог, «переговорної сили» або можливостей лобіювати свої інтереси.

г) Інтереси тієї незначної кількості (переважно великих) підприємств, які отримували бюджетну підтримку

д) Значні податкові пільги, які наразі вважаються сільгоспвиробниками як найбільш ефективною формою державної підтримки. Виробники отримують вигоду від податкових пільг без виключення, в автоматичному режимі.

е) В цілому погіршення макроекономічної ситуації в країні, значний дефіцит бюджету і значна девальвація національної валюти та інфляція.

є) Хронічний дефіцит держбюджету ставить під сумнів можливість реальної виплати прямих дотацій та субсидій на заміну податкових пільг, що породжує супротив з боку с.-г. виробників та їх парламентського лобі та профільних асоціацій до реформи держпідтримки.

ж) Відсутність досліджень, які б давали розлогу та кількісну оцінку економічної ефективності існуючої моделі державної підтримки сільського господарства.

Переваги

а) Відповідно до зобов'язань України перед СОТ, обсяг фінансування заходів підтримки жовтої скриньки («Скупний вимір підтримки11», СВП) повинен обмежуватись 3,04 мільярдами грн. Це обмежує можливості державних витрат та стимулюватиме до знаходження найбільш ефективних способів підтримки.

б) Через різні проблеми, бюджетні програми підтримки були недоступні для більшості виробників сільськогосподарської продукції; лише невелика кількість підприємств (переважно великих) отримувала бюджетну підтримку. Таким чином це практично не впливало в цілому на сільське господарство. Тому, подальша реформа програм та принципів бюджетної підтримки в цілому повинна бути безболісною для сільського господарства.

Рис. 7. Державна підтримка виробників молока за рахунок бюджетних дотацій і ПДВ та обсяги його виробництва в сільськогосподарських підприємствах України