Вопрос 5. Конституционно-правовые нормы: понятие, особенности, классификация.

Конституционно-правовая норма — это общеобязатель­ное правило поведения, установленное или санкциони­рованное государством в целях регулирования и охраны определенных общественных отношений, выполнение которых обеспечивается не только авторитетом государства, но и его принудительной силой

Конституционно-правовая норма — это общеобязательное правило поведения, установленное или санкционированное государством в целях регулирования и охраны определенных общественных отношений, выполнение которых обеспечивается не только авторитетом государства, но и его принудительной силой. В отличие от норм других отраслей права, состоящих из трех частей (гипотеза, диспозиция, санкция), большинство конституционно-правовых норм состоят только из одной части — диспозиции, т. е. самого правила поведения. Специфика конституционно-правовых норм — наличие среди них норм-деклараций, норм-принципов, норм-лозунгов. Например, ст. 17 Конституции Китая 1982 г. устанавливает принцип социализма: «От каждого — по способностям, каждому — по труду».

Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин, раскрывая специфические черты конституционно-правовых норм, указывают следующие их отличия:

1) содержание, зависящее от той сферы общественных отношений, на регулирование которых эти нормы направлены;

2) источники, в которых они выражены. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, - в Конституции РФ;

3) своеобразие видов: среди рассматриваемых норм значительно больше, чем в других отраслях, общерегулятивных норм. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются (гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др.);

4) учредительный характером содержащихся в них предписаний. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: определяют формы основных нормативных правовых актов, порядок их принятия и опубликования, компетенцию государственных органов в сфере правотворчества, наименование принимаемых ими правовых актов. Нормы конституционного права определяют и саму систему государственных органов;

5) особый механизм реализации, который для многих конституционно-правовых норм связан не с возникновением конкретных правоотношений, а с особого вида отношениями общего характера или правового состояния (состояние в гражданстве, состояние субъектов в составе Российской Федерации);

6) специфический характер субъектов, на регулирование отношений между которыми данные нормы направлены. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, главу государства, представительные (законодательные) органы государственной власти;

7) особенности структуры: для конституционно-правовых норм не характерна традиционная трехчленная структура, выделяемая в составе правовой нормы, - гипотеза, диспозиция и санкция. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях - санкция.

Свойства:

1.Нормативность - норма представляет собой правило, образец поведения лиц, выступающий в качестве социального регулятора общественных отношений через определение прав и обязанностей участников этих отношений

2.Обобщенность - норма рассчитана на неоднократное применение к возникающим общественным отношениям и устанавливает правило поведения, которому должны следовать субъекты этих отношений

3.Общеобязательность - необходимость подчинения норме всех субъектов, на которых распространяется ее действие

4.Формальная определенность - нормы содержатся в определенных актах - источниках права, письменных актах-документах, имеющих юридическую силу

Своеобразие конституционно-правовых норм

• Круг общественных отношений;

• Источники, в которых содержатся конституционно-правовые нормы;

• Учредительный характер предписаний:  закрепляют и оформляют основные общественнополитические институты  регулируют процесс создания правовых норм;

• Разнообразие норм конституционного права.

Виды:

1. По характеру прав и обязанностей: Управомочивающие ст 8; Обязывающие ст 58; Запрещающие ч.2 ст 29

2. По степени определенности предписаний: императивные ч.2 ст 37; диспозитивные ч.2 ст 68

3. По роли в механизме правового регулирования: материальные (п. «е» ст 102) и процессуальные «ч.3. ст 93)

4. По территории действия (Действующие на всей территории Российской Федерации и Действующие на части территории Российской Федерации (Sb или МО)

5. По источникам конституционно-правовые нормы делятся на конституционные, законодательные, нормы органов исполнительной власти и др

6. По времени действия: 1) постоянные 2 временные 3) чрезвычайные