Вопрос 56. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в условиях режима чрезвычайного положения.

В Конституции РФ перечислен широкий перечень основных прав и свобод человека и гражданина, что предоставляет ему определенные возможности и гарантии всестороннего развития и совершенствования. Однако в определенных экстремальных ситуациях может возникнуть объективная необходимость временного ограничения прав и свобод. Конституция РФ строго оговаривает рамки, порядок и причины такого ограничения.

В ч. 3 ст. 55 Конституции устанавливается, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Эта общая норма конкретизирована в ст. 56, фиксирующей допустимость отдельных ограничений прав и свобод в условиях чрезвычайного положения.

Согласно Конституции РФ (ч. 1 ст. 56) в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ "О чрезвычайном положении" от 30 мая 2001 года могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с обязательным указаниями пределов и срока их действия.

При этом не подлежат ограничению:

• право на жизнь (ст.20);

• право на охрану достоинства личности (ст.21);

• право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени (ч.1 ст.23);

• право на ознакомление с документами, затрагивающими права человека (ст.24);

• свобода совести, свобода вероисповедания (ст.28);

• право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности (ч.1 ст.34);

• право на жилище (ч.1 ст.40);

• право на получение квалифицированной юридической помощи, право пользоваться помощью адвоката (защитника) (ст.48);

• обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность (ст.49);

• право на пересмотр приговора вышестоящим судом, право просить о помиловании или смягчении наказания (ст.50);

• никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ст.51);

• право потерпевших на доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст.52);

• право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц (ст.53);

• никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, если же после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ст.54).

ФКЗ "О чрезвычайном положении" установил, что в указе Президента РФ о введении чрезвычайного положения должен содержаться исчерпывающий перечень временных ограничений прав и свобод граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства.

В указанном Законе содержится конкретный перечень такого рода ограничений. Они касаются свобод передвижения, въезда и выезда, проведения собраний, митингов и демонстраций, шествий и иных массовых мероприятий, забастовок и иных прав и свобод, названных в Законе.