Вопрос 53. Экономические, социальные и культурные права граждан России.

Социально-экономические права и свободы являются правами человека второго поколения. Экономический блок этих прав фактически является развитием естественных, личных прав человека – дает своеобразную удочку тому, кто уже обладает статусом свободного человека, без экономических и социальных прав личные права человека, включая ключевое – право на человеческое достоинство – лишаются механизмов реализации и поддержания человека. Социально-эккономические права в совокупности определяют условия жизни человека, использование им своих способностей, автономность человека и экономические связи людей в обществе, а также степень его социальной защищенности. Следует сказать, что социальная часть прав человека варьируется, но не может быть меньше минимума, закрепленного в международном праве.

Социально-экономические права подчиняются тем же принципам, что и все права человека:

• равенства всех и каждого,

• недопущение дискриминации по какому-либо признаку,

• полнота обладания правами свободами человека.

К социально-экономическим правам относят:

• право частной собственности и право, т.е. владения, распоряжения и пользования своим имуществом (ст. 35, 36 Конституции РФ),

• право наследования (ст. 35 Конституции РФ),

• свобода предпринимательской деятельности – т.е. разрешенной законной деятельности, сопряженной с риском направленной на извлечение прибыли (ст. 34 Конституции РФ),

• свобода промысленности и торговли – отсуствие внетрунних барьеров для обмена товаров и движения денежных средств (ст. Конституции РФ)

• право на труд – т.е. право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности, профессию (ст. 37 Конституции РФ),

• право на равное вознаграждения за равный труд,

• право на забастовки,

• право на безопасные условия труда (ст. 37 Конституции РФ),

• право на отдых (ст. 37 Конституции РФ),

• право на достаточный жизненный уровень, включая питание, жилищные условия, одежду, право на непрерывное улучшение условий жизни,

• право на жилище, на его предоставления отдельным категориям граждан (ст. 40 Конституции РФ),

• на наивысший достижимый уровень здоровья, его здоровья и медицинскую помощь (ст. 41 Конституции РФ),

• право на охрану и поддержку семьи, материнства, детства (ст. 38 Конституции РФ),

• право на получение социального обеспечения по старости, ивалидности, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и т.д. (ст. 39 Конституции РФ)

Культурные права представляются собой реализацию права человека на развитие, не только физическое, но и духовное, интеллектуальное, социальное. К ним относят:

• право на образование (ст. 43 Конституции РФ),

• свобода творчества (ст. 44 Конституции РФ),

• право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям (ст. 44 Конституции РФ),

• право на пользование национальным языком, на выбор языка воспитания, общения, творчества (ст. 26 Конституции),

• право пользования результатами научного прогресса,

• на защиту авторских прав (ст. 44 Конституции РФ).

Экономические и социальные права направлены на удовлетворение наиболее важных материальных интересов и потребностей членов общества и создание каждому условий для достойной жизни и свободного развития. Их реализация обеспечивает право на собственность, труд, отдых, здоровье, социальное обеспечение граждан и является предпосылкой не только физического существования человека, но и его самостоятельности в экономической сфере, сфере предпринимательства, в распоряжении своими способностями к труду. Эта группа прав распространяется не только на граждан РФ, а на каждого, кто законно находится на территории РФ.

Провозглашенные в действующей Конституции в качестве основ конституционного строя многообразие и равная защита всех форм собственности предполагают свободу предпринимательской и иной экономической деятельности. Ограничения такой деятельности могут устанавливаться только законом. Конституция РФ предусматривает, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

Право на экономическую деятельность — общее принадлежащее каждому право, содержащее в себе комплекс прав, обеспечивающих возможность организовать и осуществлять предпринимательскую деятельность. Для этого каждый может создавать на свой риск и под свою имущественную ответственность предприятия, регистрироваться в качестве предпринимателя без образования юридического лица, свободно заключать договоры с юридическими и физическими лицами, приобретать и распоряжаться собственностью. Отдельные виды предпринимательской деятельности регулируются Гражданским кодексом РФ (ГК РФ).

Экономическая свобода обеспечивается государственной защитой частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. По Конституции каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Одной из гарантий стабильности права частной собственности является предусмотренное Конституцией право ее наследования.

Особым образом в РФ регулируется право частной собственности на землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно,

если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Закрепленное в Конституции право на свободу труда включает в себя право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Каждый может реализовать это право различными способами, в том числе работать по найму, занять выборную должность, заниматься предпринимательской деятельностью, создать предприятие.

Наряду с основными правами в сфере реализации свободы труда, в РФ закрепляется и гарантируется право на отдых. К гарантиям права на отдых можно отнести установление ТК РФ максимальной продолжительности рабочего времени не более 40 часов в неделю, ограничения сверхурочных работ, установление выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска продолжительностью не менее 28 календарных дней.

Конституция провозглашает защиту материнства и детства, семьи. Она осуществляется путем принятия государством мер по поощрению материнства, охране интересов матери и ребенка, укреплению

семьи, ее социальной поддержке, обеспечению семейных прав граждан. По Конституции родители имеют равные права и равные обязанности по воспитанию детей, обеспечению их здоровья и обучения. Расторжение брака родителей или их раздельное проживание не влияет на объем родительских прав. Отдельно проживающий родитель не только вправе, но и обязан принимать участие в воспитании ребенка, а другой не вправе ему в этом препятствовать. Споры разрешаются органом опеки и попечительства или судом.

В России гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Важное место среди основных социально-экономических прав в РФ занимает право на жилище. Оно заключается в стабильности пользования жилым помещением, занимаемым лицом на законных основаниях, содействии государства в самостоятельном улучшении гражданами своих жилищных условий, предоставлении жилища из государственного и муниципального жилищных фондов, но только малоимущим и иным указанным в Жилищном кодексе РФ категориям лиц.

Важным конституционным социальным правом является право каждого на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В соответствии с Конституцией в России финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В отдельную группу выделяются культурные права, реализация которых направлена на формирование духовно богатой личности, интегрированной в современное общество, удовлетворение потребностей граждан в сфере образования и культуры.

Конституция РФ и Закон РФ «Об образовании» гарантируют получение на конкурсной основе бесплатного высшего образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях в пределах государственных образовательных стандартов, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

В России каждому гарантируется свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания и охрана интеллектуальной собственности. Гарантиями свободы творчества в РФ являются запрет вмешательства органов государственной власти и органов местного самоуправления в творческую деятельность граждан и их объединений за исключением случаев, когда такая деятельность ведет к пропаганде войны, насилия и жестокости, расовой, национальной, религиозной классовой и иной исключительности или нетерпимости, порнографии. Авторы таких произведений и издатели могут быть привлечены к уголовной ответственности. Гарантией свободы творчества в средствах массовой информации является запрет цензуры. Творческую деятельность можно совмещать с любой государственной должностью.

Наличие в Конституции норм об охране интеллектуальной собственности (исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности) — одна из важных гарантий свободы творчества.

В Российской Федерации каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.