Вопрос 34. Основы правового статуса личности. Принципы правового статуса человека и гражданина в России.

Н.В. Витрук, представитель дуалистического подхода, разводит категории "правовой статус", включая в него юридические права, обязанности и законные интересы, и "правовое положение", включающее дополнительно гражданство, правосубъектность, юридические гарантии. Считается, что в правовой статус должны входить гарантии, без которых невозможно реализовать права, свободы и обязанности личности. Это обосновывается тем, что Конституция РФ включает нормы-гарантии в одну главу с правами и свободами личности, а содержащиеся в ней положения характеризует как основы правового статуса человека и гражданина РФ

Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации представляет собой комплексный институт конституционного права, включающий следующие элементы:

1) правосубъектность, в которую входят правоспособность и дееспособность;

2) конституционные права, свободы и обязанности личности;

3) гражданство или иную политико-правовую связь лица с государством;

4) конституционные гарантии и ответственность;

5) принципы правового статуса личности.

Принципы правового статуса личности есть те признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых, осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей.

1. Равноправие (ст. 19 Конституции: равенство всех перед законом и судом, равенство прав и свобод человека и гражданина, равноправие мужчины и женщины).

• Равенство перед законом – предписания закона обязательны для всех / закон в равной мере защищает каждого человека и гражданина.

• Равенство всех перед судом – суд в равной степени доступен для всех и должен руководствоваться только законом, а не посторонними соображениями.

• Равенство прав и свобод человека и гражданина – равенство возможностей, а фактическое равенство, которое в жизни недостижимо в силу объективных и субъективных причин.

! Позитивная дискриминация – закрепление особых прав для той или иной категории граждан (дети, пенсионеры, инвалиды, участники войны и др.).

Дополнительные права и льготы для социально незащищенных категорий – это не нарушение принципа равноправия.

Постановление правительства РФ от 25 февраля 2000 года No 162 (456 «неженских» профессий):

- Добыча руд;

- Бурение скважин;

- Лесоруб;

- Водолаз и др.

2. Гарантированность прав и свобод (ст.2, 17 и 19 Конституции РФ).

3. Неотъемлемость прав и свобод, запрет на незаконное ограничение конституционных прав и свобод (ч. 2, ст.17 Конституции РФ)

4. Непосредственное действие прав и свобод;

Конституционные права и свободы – основа для соответствующих правовых предписаний в актах любого уровня. Они могут быть непосредственно основой судебных решений или актов иных органов власти.

5. Признание общепризнанных принципов и норм международного права и

международных договоров;

6. Запрещение злоупотребления правами и обязанностями.

Вопрос 35. Гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина.

Гарантии – это средства, способы и условия обеспечения реализации прав и свобод.

Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина - это закрепленные в Конституции государственные механизмы, которые обеспечивают реализацию физическим лицом принадлежащих ему прав и свобод.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. (Часть 1 статьи 17 Конституции)

Гарантии прав и свобод можно классифицировать:

1) По сферам общественных отношений: экономические, социальные, политические, правовые, духовные, организационные;

2) По территории действия: внутригосударственные и внешние;

3) По субъектам: государственные и негосударственные.

Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. (ст. 19 КРФ)

Провозгласив приоритет прав и свобод человека и гражданина, Российская Федерация приняла на себя обязанность признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина, ограждать их от любого незаконного вмешательства или ограничения (ст. 2 Конституции РФ).

Механизм, гарантирующий конституционные права – институт гражданства (Федеральный закон от 31 мая 2002 г. №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

К числу естественных неотчуждаемых прав человека относят право на жизнь, свободу, безопасность, собственность, физическую и психическую неприкосновенность, достоинство личности, личную и семейную тайну и т.п. Считается, что эти права государственная власть не может даровать или отчуждать своими актами и действиями.

Естественным правам (неотчуждаемым) и свободам человека присущи следующие признаки:

• принадлежат индивиду от рождения;

• складываются объективно и не зависят от государственного признания;

• имеют неотчуждаемый, неотъемлемый характер, признаются естественными (как воздух, земля, вода и т.п.);

• являются непосредственно действующими.

Конституционное закрепление естественных прав человека означает, что:

• федеральные органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления при принятии законов должны руководствоваться общепризнанными принципами и нормами международного права;

• правоприменительные органы, прежде всего суды, при решении конкретных дел обязаны принимать решения не только на основе Конституции и законов РФ, но и общепризнанных принципов и норм международного права;

• физические и юридические лица, реализуя свои права и свободы, могут рассчитывать на то, что государственные органы должны охранять и защищать их права и законные интересы в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права.

Закрепленный в ст. 55 Конституции принцип возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина в той мере, в какой это необходимо в целях обеспечения обороны и безопасности государства, содержит требование разумной достаточности применяемых мер, которые могут осуществляться только в такой степени, в какой это требуется остротой положения при условии, что такие меры не влекут за собой дискриминации исключительно на основе расы, цвета кожи, пола, языка, религии или социального происхождения

Конституционные права и свободы объединяют в следующие группы:

• личные права и свободы, призванные обеспечить свободу и автономию человека как члена гражданского общества (право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на неприкосновенность частной жизни и др.);

• политические права и свободы, связанные с участием в управлении делами государства (право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования, право участвовать в управлении делами государства и др.);

• экономические права и свободы, обеспечивающие свободу человеческой деятельности в сфере производства, распределения, обмена товаров и услуг (право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, право частной собственности, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и др.);

• социальные права и свободы, обеспечивающие человеку достойный уровень жизни и социальную защищенность (право на жилище, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на благоприятную окружающую среду и др.);

• культурные права и свободы, обеспечивающие свободу доступа к культурным и материальным ценностям, созданным человеческим обществом (право на образование, право на участие в культурной жизни и др.)