Вопрос 31. Суверенитет России. Охрана государственного суверенитета.

Суверенитет — это верховенство и независимость государственной власти внутри страны и независимость в международных отношениях. Суверенитет не есть сама власть, это — важнейший политический и юридический принцип и качество государственной власти, обеспечивающее полновластие народа и свободу нации в выборе своего политического, экономического и социального пути развития, а также территориальное верховенство государства и его независимость в сношениях с другими государствами.

Преамбула К РФ: многонациональный народ Российской Федерации возрождает суверенную государственность России и утверждает незыблемость ее демократической основы.

Государственный суверенитет воплощается в:

1. Верховенство и неделимость гос. власти: определяет строй правовых отношений в обществе, устанавливает правопорядок, права и обязанности всех граждан. Верховенство Конституции РФ и Фед. законов на всей территории РФ – главное выражение неделимости гос. власти. Также неделимость гос. власти проявляется в осуществлении территориального верховенства, в верховном положении органов гос. власти. Территориальное верховенство обеспечивается законодательством государства, а также специальным аппаратом принуждения. «Наличие аппарата принуждения, орудий власти является элементарным признаком суверенитета». Понятие «суверенитет» неприемлемо для характеристики административно-территориальных образований и субъектов РФ, которые составляют единое гос-во.

2. Единство и полнота гос. власти: высшая гос. власть образует систему органов власти гос-ва. Единство = воплощение в жизнь функций гос-ва, выполнение его общих, единых задач. Единство = неделимость гос. власти между разными субъектами власти. Признаки:

• разделение властей между гос. органами власти;

• совокупная компетенция этих органов охватывает все полномочия, необходимые для осуществления функций гос-ва;

• органы, принадлежащие к системе власти, не могут одновременно предоставлять одним и тем же субъектам взаимно исключающие друг друга правила поведения.

3. Независимость и самостоятельность гос. власти (внешняя независимость): независимость от какой-либо другой власти как во внешних, так и во внутренних делах, самостоятельность и свобода гос-ва во взаимоотношениях с другими гос-вами и межгосударственными объединениями на основе международного права.

Независимость на международной арене – юр. независимость на основе международной правосубъектности гос-ва в виде суверенного статуса.

Основы суверенитета:

1) Материальная (экономическая): обладание территорией, включая все имеющиеся природные ресурсы. Суверенное гос-во – крупный собственник нац. богатств, которые оно должно уметь эффективно использовать; накапливать ср-ва за счет стабильности и эффективности производства, умелого управления экономикой; создания оптимальных условий для развития всех форм собственности; проведения разумной ценовой, налоговой, кредитно-денежной и валютной политики; накоплений за счет международной торговли.

Экономические основы влияют на устойчивость и прочность внутренних и внешних позиций гос. власти.

2) Политическая: наличие достаточно развитой политической организации общества, ее отношения с властью, а также структура самой власти; наличие гражданского общества, полит. партий цементируют стабильность в обществе. Народ – основа последовательного обеспечения гос. суверенитета, опирающаяся на гос. и общ. строй.

3) Правовая: национальная конституция, законодательная, договорно-правовая база, декларации и официальные заявления по проблемам суверенитета, общепризнанные принципы международного права.

Гарантии, обеспечивающие суверенитет гос-ва:

а) способность гос-ва проводить самостоятельную политику, ее поддержку в обществе и в дружественных государствах;

б) обладание государством реальной властью, возможностью самостоятельной разработки, принятия и пересмотра своей конституции;

г) наличие современных вооруженных сил, способных надежно защитить территориальную целостность и обеспечить независимость государства;

д) эффективная дипломатическая деятельность;

е) обеспечение гос. безопасности, эффективная борьба с терроризмом и сепаратизмом.

Охрана государственного суверенитета:

Президент является гарантом суверенитета страны. Он определяет основные направления государственной военной политики, утверждает концепцию национальной безопасности и военную доктрину, руководит Вооружёнными Силами, другими войсками и воинскими формированиями, органами и силами обеспечения национальной безопасности, ведёт переговоры и подписывает международные договоры в области обеспечения суверенитета России.

Президент санкционирует действия по обеспечению национальной безопасности. Президент формирует, реорганизует и упраздняет подчинённые ему органы и силы обеспечения национальной безопасности. В случае агрессии или непосредственной угрозы агрессии против России Президент объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит военное положение, вводит в действие нормативные правовые акты военного времени, формирует органы исполнительной власти на период военного положения, отдаёт приказ Верховного Главнокомандующего на ведение военных действий.

Являясь гарантом государственной целостности, Президент обязан добиваться того, чтобы Конституция и нормативные акты субъектов Федерации полностью соответствовали Конституции страны, федеральному законодательству. Президент вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Федерации, если эти акты противоречат Конституции страны, федеральным законам, международным обязательствам Российской Фед