Вопрос 11. Юридические свойства Конституции России.

Юридические свойства Конституции РФ— это такие качественные характеристики, которые отличают данный нормативно-правовой акт от других актов правовой системы России.

Федеральной Конституции России присущи такие юридические свойства, как:

- учредительный характер; любая конституция является учредительным юридическим документом. Учредительный характер Конституции Российской Федерации предопределен особым субъектом правотворчества, от имени которого она принимается.

- верховенство и высшая юридическая сила; Служат проявлением доктрины господства права и означают приоритетное положение Конституции в системе законодательства, ее верховенство на всей территории Российской Федерации.

- прямое действие; Положения федерального Основного закона действуют непосредственно. Нормы о прямом действии содержатся в Конституции (ст. 15).

- юридическая база текущего законодательства; Конституция является ядром правовой системы в силу своего учредительного характера, верховенства и высшей юридической силы.

- стабильность, обеспечиваемая особым порядком принятия, пересмотра и внесения поправок; гарантией стабильности российской Конституции служит особый порядок ее изменения и принятия новой Конституции. Данный порядок установлен гл. 9 Конституции, положения которой могут быть пересмотрены только путем принятия новой Конституции.

- особая правовая охрана; Конституционные положения обеспечены наивысшей степенью правовой защиты. Гарантом Конституции является Президент Российской Федерации. Исключительно важную роль в охране Конституции играет Конституционный Суд РФ.

Конституции Российской Федерации присущи также реальность, перспективность, преемственность, характеризующие ее содержание, роль и значение для развития государства и общества.

Главным критерием оценки реальности конституции служит соответствие ее действительности. Если Основной закон адекватно отражает политико-правовую и социально-экономическую действительность, фактически сложившиеся общественные отношения, можно говорить о его реальности.

Конституция является своего рода моделью для регулирования новых общественных отношений. Вот почему ей присущ прогностический характер, такая черта, как перспективность. Поэтому наряду с закреплением итогов достигнутого в Конституции Российской Федерации 1993 года отражаются стремления и цели, представляющие задачи будущего, исторические перспективы.

Важной чертой Конституции Российской Федерации является преемственность. Она обусловлена непрерывностью исторического развития государственности. Преемственность предполагает воспитание уважения к конституционным ценностям, преодоление правового нигилизма, постоянное совершенствование качества конституционного законодательства, практики его применения.

Вопрос 12. Порядок изменения ст. 65 Конституции России.

Статья 137 ( глава 9 Конституционые поправки и пересмотр )

1. Изменения в статью 65 Конституции Российской Федерации, определяющую состав Российской Федерации, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в Российскую Федерацию и образовании в ее составе нового субъекта Российской Федерации, об изменении конституционно-правового статуса субъекта Российской Федерации.

2. В случае изменения наименования республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа новое наименование субъекта Российской Федерации подлежит включению в статью 65 Конституции Российской Федерации.

В п.1 ст.65 Конституции все субъекты Российской Федерации перечислены не случайно. Включение названия каждого субъекта Федерации в эту статью служит цели закрепления субъектов в составе Российской Федерации и является правовым основанием для использования его государственными органами конституционных прав, таких, например, как право законодательной инициативы, право на вхождение в Совет Федерации двух представителей (см. ст.95 и 104). Следует учесть, что в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 января 1996г. No.20 «О включении новых наименований субъектов Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации», а также в связи с изменением наименований Ингушской Республики и Республики Северная Осетия соответственно на Республику Ингушетия и Республику Северная Осетия — Алания эти новые наименования включены в ч.1 ст.65 Конституции вместо прежних. Немного позже в соответствии с аналогичным Указом Президента Российской Федерации от 10 февраля 1996г. «О включении нового наименования субъекта Российской Федерации в статью 65 Конституции Российской Федерации» и в связи с изменением наименования Республики Калмыкия — Хальмг Тангч на Республику Калмыкия новое наименование этой Республики также было внесено в ч.1 ст.65 Конституции Российской Федерации. Поэтому при переиздании текста Конституции Российской Федерации новые наименования субъектов должны быть внесены в текст Конституции