Глава 1. Основы конституционного статуса ст.1-16

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина ст. 17 – 64

Глава 3. Федеративное устройство ст. 65-79

Глава 4. Президент Российской Федерации ст. 80 – 93

Глава 5. Федеральное собрание ст. 94 – 109 Глава

6. Правительство Российской Федерации ст.110-117

Глава 7. Судебная власть и прокуратура ст. 118–129

Глава 8. Местное самоуправление статья 130 – 133

Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр конституции ст. 134 – 137

ЗАЧЕТ ПО КОНСТИТУЦИОННОМУ ПРАВУ

ВОПРОС 1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права.

КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО
Отрасль национального права	Отрасль научного знания(наука)	Учебная дисциплина

Козлова Екатерина Ивановна Конституционное право - ведущая отрасль права России, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное функциональное единство общества:

1. Основы конституционного строя РФ

2. Основы правового статуса человека и гражданина

3. Систему государственной власти и систему местного самоуправления

Конституционное право России является важной составной частью национального права, представляет совокупность правовых норм, установленных и охраняемых государством.

КП определяет структуру, принципы организации, порядок деятельности, общую компетенцию органов государственной власти, отношения с ней человека и гражданина.

Предметом кп России также являются наиболее значимые общественные отношения в политической, экономической, социальной, духовной сферах жизнедеятельности общества, регулируемые нормами конституционного права. Баглай Марат Викторович сводит эти отношения в два блока: по поводу устройства государства и организации государственной власти (властеотношения) и по поводу охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством)

Особенность предмета кп состоит в том, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, не одинаково.

Таким образом, предметом кп являются те отношения, которые можно назвать базовыми, основополагающими в каждой из областей жизни. Это отношения, систематизирующие, оформляющие целостность общества, его единство как организованной и функционирующей структуры, основанной на общих началах политического, экономического и социального устройства.

Применительно к отрасли права конституционное право можно определить как ведущую, центральную отрасль национального права, представляющую собой систему правовых норм, регулирующих важнейшие общественные отношения, механизм осуществления народовластия, характеризующуюся особым юридическим режимом и предметом регулирования

Вопрос 2. Источники конституционного права как отрасли права и как науки.

Источники КП – это совокупность действующих в настоящее время нормативно-правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие конституционно-правовые отношения.

Такими источниками являются нормативные юридические акты, регулирующие (закрепляющие) политические отношения и содержащие нормы КП.

Акт может:

-Быть источником полностью (н-р, Конституция, законы о гражданстве, о референдуме и др) -комплексно регулировать общ. отношения (когда его нормы относятся к нескольким отраслям права)

-в целом являться источником другой отрасли права, но ряд его норм может относиться одновременно и к КП.

1. Главный Источник КП – Конституция РФ, так как в ней закреплены основные черты нашего общества и гос-ва, статуса личности, система, принципы формирования, функции и ключевые полномчия органов гос.власти и органов мест. самоуправления

( Глава 1. Основы конституционного строя )Ст 15 закрепляет ее высшую юридическую силу

2. Декларация (н-р, 21.11.1991 Верховный Совет РСФСР принял Декларацию прав и свобод человека и гражданина.

-Конституционно-правовое оформление

-Сильное полит. звучание

3. Акты Конституционного Собрания РФ - нормативные акты, предусмотренные Конституцией РФ (ст. 135) в связи с возможным ее пересмотром. Пока соответствующих примеров в конституционной практике нет - Конституционное Собрание не созывалось, федеральный конституционный закон о Конституционном Собрании не принят. Однако в научном плане можно говорить о данном виде источников конституционного права.

4. Законы РФ о поправках к Конституции РФ - особый вид нормативных актов, существование которых предопределил Конституционный Суд РФ своим толкованием ст. 136 Конституции РФ в постановлении от 31 октября 1995 г. Далее был принят Федеральный закон от 4 марта 1998 г. «О порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции Российской Федерации». Посредством законов о поправках вносятся изменения в гл. 3-8 Конституции РФ. Хотя законы о поправках долгое время не принимались, этот вид источников конституционного права надо было учитывать, причем ставить его на вторую позицию после актов Конституционного Собрания, поскольку посредством этих актов можно реформировать довольно большой круг глав и норм Конституции - при сохранении в целом ее действия. 30 декабря 2008 г. Президент РФ подписал первые два закона РФ о поправке к Конституции РФ: «Об изменении срока полномочий Президента Российской Федерации и Государственной Думы», «О контрольных полномочиях Государственной Думы в отношении Правительства Российской Федерации». В 2014 г. появляются еще два закона РФ о поправке к Конституции РФ: от 5 февраля - «О Верховном Суде Российской Федерации и прокуратуре Российской Федерации», от 21 июля - «О Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации».

5. Федеральные конституционные законы - это нормативные акты, принимаемые по строго определенному кругу вопросов, обозначенных в Конституции РФ: о референдуме, о Правительстве, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе Российской Федерации, об отдельных видах федеральных судов, о символах государства (гербе, бе, гимне, флаге), о порядке принятия, образования и изменения статуса субъекта РФ, о Конституционном Собрании, о военном положении, о чрезвычайном положении, об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации и др. В структуре права федеральные конституционные законы имеют большой удельный вес. В отсутствие актов Конституционного Собрания и законов о поправках к Конституции именно федеральные конституционные законы стоят на втором месте в иерархии нормативных актов - вслед за Конституцией РФ. Согласно ч. 3 ст. 76 Конституции РФ федеральным конституционным законам не могут противоречить федеральные законы. И тем более должны соответствовать федеральным конституционным законам все иные нормативные акты, существующие в нашем государстве. В свою очередь, сами федеральные конституционные законы должны соответствовать Конституции РФ (более подробно о конституционных законах говорится в части работы, посвященной Конституции РФ).

6. Федеральные законы - следующий по юридической силе вид источников конституционного права. Они принимаются в случаях, когда Конституцией РФ предусмотрено регулирование общественных отношений именно федеральным законом, а также тогда, когда в силу важности общественных отношений и парламент, и другие государственные органы признают необходимость их первичного, основополагающего регулирования посредством федерального закона.

7. Нормативные акты палат ФС (регламент СФ ФС РФ)

8. Указы и распоряжения Президента РФ ( указ Президента от 1 сен. 2000 г О гос совете РФ)

Источники науки можно сгруппировать следующим образом: нормативные акты (законы, постановления), судебные источники (постановления Конституционного Суда РФ), теоретические источники (труды отечественных и зарубежных ученых), результаты социологических исследований, практика деятельности государственных органов, на которую опирается наука, апробирующая в своей деятельности ее результаты

Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности. 7

Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации. 8

Право на жизнь: содержание и гарантии. Мораторий на применение смертной казни. 21

Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России 23

Ст. 13 К РФ: «В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность» 23

Правовые ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, предусматривающей право человека беспрепятственно придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно, устно, в печати или иными способами по своему выбору. В п. 3 ст. 19 отмечается, что пользование этими правами налагает особую обязанность и особую ответственность. "Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены Законом и являются необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения". 25

Экономические, социальные и культурные права граждан России. 30

Гражданство детей при изменении гражданства родителей 37

Российская Федерация – социальное государство. 48

Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 55

Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 56

Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. 61

Международные договоры РФ, договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как источники конституционного права 64

Статья 13. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению НОВЫЙ ФЗ 66

Статья 15. Прием в гражданство Российской Федерации 67

Статья 16. Прием в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства 68

Статья 8. Гражданство ребенка и недееспособного лица 71

Прекращение гражданства Российской Федерации. 71

Статья 2. Пределы действия настоящего Федерального закона 75

Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. ( сократить) 79

Статья 25. Реорганизация общественного объединения 80

  Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания. Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом. 80

 высшая юридическая сила и прямое действие Конституции рф 105

гарантии равенства парламентских партий при освещении их деятельности в сми 106

Юридическая сила - применимость закона или иного юридического документа в данное время на данной территории.

Нормативные правовые акты действуют со дня вступления в силу до утраты силы. При этом они имеют силу только на территории государства, либо автономного или муниципального образования. По степени применимости акты делятся на законы и подзаконные акты, юридическая сила которых ниже. Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу.

Вступление в силу

Конституция Российской Федерации вступает в силу со дня официального ее опубликования по результатам всенародного голосования.

Поправки к главам 3 - 8 Конституции Российской Федерации вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. Международные договоры вступают в силу после ратификации. Согласно статье 125, Конституционный Суд разрешает дела о соответствии Конституции не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации. Федеральные законы вступают в силу согласно закону «О порядке вступления в силу федеральных законов». Приговор суда вступает в силу в день вынесения кассационного определения либо по истечении срока на его кассационное обжалование, если он не был обжалован. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Утрата силы

Акты или их отдельные положения, признанные Конституционным судом неконституционными, утрачивают силу. Кроме того, утрачивают силу законы и другие акты по решению органов, их издавших. Некоторые документы (в особенности международные соглашения) остаются в силе на протяжении ограниченного срока и по окончании этого срока теряют силу.

Обратная сила

Обратная сила - это применимость закона к событиям, произошедшим до вступления закона в силу. Статья 54 Конституции РФ указывает, что закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет. Согласно статье 57, законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Прямое действие Конституции - ее способность быть реальным регулятором общественных отношений, когда непосредственно на основе конституционных предписаний разрешаются дела в судах, органах исполнительной и законодательной власти. П.д.к. означает, что она подлежит реализации независимо от наличия конкретизирующих и развивающих ее нормативных актов.Конституция закрепляет преимущественно главные, принципиальные положения, которые, действуя непосредственно, в то же время раскрываются и конкретизируются в других законодательных актах. Ряд статей Конституции РФ содержит указания на необходимость принятия ФКЗ и ФЗ, определяющих порядок реализации конституционных норм. Во многих нормах содержится прямая отсылка к закону, что неизбежно связывает данную норму с текущим законодательством. П.д.к. провозглашено в самой Конституции РФ (ст. 15 ч. I): предусмотрено также, что "права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими" (ст. 18).

Уполномоченный по правам человека: порядок назначения, правовой статус, формы деятельности. 7

Право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию. Гарантии свободы массовой информации. 8

Право на жизнь: содержание и гарантии. Мораторий на применение смертной казни. 21

Конституционное закрепление принципа многопартийности и практика его реализации в России 22

Ст. 13 К РФ: «В РФ признаются политическое многообразие, многопартийность» 22

Правовые ограничения содержатся в ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, предусматривающей право человека беспрепятственно придерживаться своих мнений, выражать эти мнения письменно, устно, в печати или иными способами по своему выбору. В п. 3 ст. 19 отмечается, что пользование этими правами налагает особую обязанность и особую ответственность. "Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены Законом и являются необходимыми: а) для уважения прав и репутации других лиц; б) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения". 25

Экономические, социальные и культурные права граждан России. 30

Гражданство детей при изменении гражданства родителей 37

Российская Федерация – социальное государство. 48

Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 54

Право граждан на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 55

Право на обращение в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. 61

Международные договоры РФ, договоры между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации как источники конституционного права 64

Статья 13. Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению НОВЫЙ ФЗ 66

Статья 15. Прием в гражданство Российской Федерации 67

Статья 16. Прием в гражданство Российской Федерации отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства 67

Статья 8. Гражданство ребенка и недееспособного лица 70

Прекращение гражданства Российской Федерации. 71

Статья 2. Пределы действия настоящего Федерального закона 75

Порядок создания, реорганизации и ликвидации общественных объединений. ( сократить) 79

Статья 25. Реорганизация общественного объединения 79

  Реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания. Государственная регистрация общественного объединения, создаваемого путем реорганизации, осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", с учетом особенностей такой регистрации, установленных настоящим Федеральным законом. 79

 высшая юридическая сила и прямое действие Конституции рф 104

гарантии равенства парламентских партий при освещении их деятельности в сми 105

Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 N 5-ФКЗ (ред. от 18.06.2017) "О референдуме Российской Федерации"

Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательные комиссии субъектов Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные избирательные комиссии действуют в качестве комиссий референдума (иные избирательные комиссии могут действовать в качестве комиссий референдума по решению соответствующих вышестоящих избирательных

комиссий, осуществляющих их формирование) обеспечивают реализацию и защиту права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, осуществляют его подготовку и проведение.

Референдум признается соответствующей комиссией состоявшимся в случае, если в нем приняли участие более половины участников референдума, внесенных в списки, на территории проведения референдума. Соответствующая комиссия референдума признает решение принятым на референдуме в случае, если за это решение проголосовало более половины участников, принявших участие в голосовании.

Решение, принятое на референдуме, публикуется и является общеобязательным и не нуждается в дополнительном утверждении. Оно

действует на соответствующей территории (Российской Федерации,

субъекта Российской Федерации, соответствующего муниципального

образования).

Решение, принятое на референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия решения на новом референдуме, если в самом решении не указан иной порядок отмены или изменения такого решения.

По обязательности решения, принятого на референдуме, можно выделить консультативный и императивный референдумы.

Консультативный референдум - форма выявления общественного мнения по важнейшим вопросам государственной и общественной

жизни, окончательное решение по которым принимает соответствующий орган публичной власти. Его проведение могут предусматривать

субъекты РФ, а также муниципальные образования.

Решения императивного референдума имеют окончательный характер и общеобязательны для исполнения. Императивный референдум предусмотрен на всех уровнях публичной власти: федеральном, субъекта федерации, муниципальном.